“金磚國家”教育的比較研究

高巍　黃世英　吳瓊

摘要：基于政治、經濟、文化三個角度，對金磚國家“BRICS”高等教育現狀進行了探究。從政治下的教育依附、經濟下的教育分配和文化下的教育公平來比較分析金磚國家的教育問題，分析我國在高等教育發展中應該注意的問題，為我國現在高等教育的發展提供經驗借鑒。

關鍵詞：金磚國家；教育比較；教育研究

中圖分類號：G40-059.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）12-0053-02

一、“金磚五國”的教育概況

1.政治角度。巴西政治體制采用的是聯邦制，高等教育中聯邦學校最多，專業設置齊全，實行電氣化的教學模式，實行免費教育，對貧困生實行國家助學金制度，政府對教育事業大力支持。俄羅斯為總統制的聯邦體制國家，教育分為學前教育、普通教育和高等教育。居民受高等教育文化程度高，高等院校擁有完備的創新基礎設施，尤其是在航空航天、軍事工業方面為國家科研教育事業高等教育做出了重大貢獻。印度是實施民主政治的國家，非常重視高等教育，其教育在亞洲乃至世界都享有盛譽。印度的高等教育靈活多樣，實行全英文的課堂授課方式，計算機、管理和金融專業居于世界先進水平，教育系統已達到發達水平。中國實行的是社會主義制度，一直致力于高等教育管理體制的深化改革：高等教育學校規模擴大，辦學效率提高，人才培養層次合理，專業結構設置優化。南非實行的是總統共和制，黑人受教育的機會和程度遠遠低于白人，教育資源分布不均。南非是對教育投入比例占政府預算最高的國家之一，政府著力對教學課程設置、教育資金籌措體系和高等教育體制進行改革，成人識字率較高但接受高等教育的人的所占比例不高。南非高等教育管理體制與英國相似，課堂擁有純正的英語環境，與英美教育科技水準同步。

2.經濟角度。巴西是南美洲的經濟人口大國，上世紀70年代迅速崛起，極大地提高了整個國家的工業化程度。巴西通過立法保證教育經費的到位和實施，建立了全國教育基金會以確保對教育的資金支持，提高入學率、教職工待遇以及教師素質。俄羅斯近年政局穩定，制度不斷完善，政府在2004年設立聯邦預算穩定基金，增加教師工資，采用聯邦基金使用標準，用于提高基金使用的效率和保證實施結果。印度經濟發展較快，經濟增長速度驚人，但社會財富分配不均等。印度政府加大對教育的投入，對教育進行改革和完善。但隨著教育的發展，印度政府沒有一套完整的經費實施方案，只能依靠政府的扶持性政策，沒有依靠教育自身的特點，廣開渠道。中國是經濟農業大國，改革開放以后，中國經濟飛躍式的快速發展，中國高等教育的辦學目標為政府舉辦為主，多種形式辦學為輔，但教育經費投入沒有達到世界平均水平，社會對高等教育的捐贈也明顯不夠。南非是非洲第一大經濟體，工業體系相對來說是歐洲最完善的。南非政府先后推行了各種經濟發展計劃和措施，建立了“均衡分配公式”以及高等院校撥款規范和標準，實行學校免費教育。此外，南非還建立了“全國學校營養計劃”，為達到為南非所有貧困生提供午餐的目標。

3.文化角度。巴西文化融入了多民族特性，種族歧視多表現在權力架構上和財富分布上，會對受教育程度產生不利影響。學校文化有待加強，學生在校時間沒有達到世界平均在校水平，雖然教育普及率高，但教育質量堪憂，學生的留級率也較高。俄羅斯人崇尚宗教，宗教東正教宣傳的愛與寬恕的思想在俄羅斯人的日常生活和文學作品中隨處可見。他們重視發展文化事業，群眾文化性設施齊全，博物館眾多。重視教育的文化使俄羅斯成為教育強國，教育水平居于世界強國行列，人均受高等教育水平較高。印度實行了近兩百年的殖民統治，近現代教育帶著世俗教育，長期奉行“精英教育”理念，重視高等教育多于初等教育，并且在國家資源優先投入能夠給經濟發展帶來效益的教育項目上，大力扶持以產業導向的信息科技學院。由于受印度傳統文化的影響，男女不平等現象嚴重，女性輟學率比較嚴重。中國一直秉持著“百家爭鳴，百花齊放”的儒家文化思想，實行信仰宗教自由、政教分離、男女平等，在高等教育中少有不公平現象。現代中國高等教育繼承了傳統文化，也借鑒了西方各國的成功經驗。南非日常社交以及學校教育多受種族、宗教、習俗的制約。黑人和白人在受教育中所受到的待遇是不同的，女性的地位也是低于男性的。1994年新南非誕生，新政府的重要任務是促進建立統一、公平、高質量的國家教育體制，使所有南非人能夠平等接受教育。

二、“金磚五國”的教育比較

1.政治下的教育依附比較。金磚國家普遍存在著政治背景下的教育依附問題，政治越是不獨立、經濟越是不發達的國家對西方國家的教育依附越嚴重。金磚國家中的印度，教育依附現象比較嚴重。印度曾經是英國的殖民地，所以印度在高等教育的存在和發展上具有一定的英國模式。公立大學在課程和教學等方面監督并控制著附屬學院，這種依附于原宗主國的組織模式并不適應獨立后的印度高等教育體系，阻礙了本國教育的發展。巴西、南非也都多少存在類似的情況。中國雖然通過多次教育改革和政策調整，正在探索一條獨具自身特色的高等教育發展道路，但目前中國大學的教育管理、學術研究模式、人才培養等依然沒有擺脫美國等大國的模式。

金磚國家應該加強相互溝通，可以相互依靠解決問題而不依附于發達國家。加強金磚國家本國教育基礎設施的建設；高等教育中的教學語言和文化水平應該由金磚國家本國自己解決；金磚國家領導人需仔細評估國外援助項目，以確保本國利益最大化，確保地方智力自主權沒有被削弱。

2.經濟下的教育分配比較。金磚國家都存在著地區經濟不發達，相對教育投入及教育產出比過高，以致教育分配不均和教育效率低下。金磚國家應該實施相關減少貧窮的教育政策，在農村及落后地區投資教育，會有較高的教育回報率。金磚國家快速的經濟增長和越來越多的貧困減少使得越來越多的政府資源投入教育中。

3.文化下的教育公平比較。金磚國家中由于巴西地區差距巨大，種族差異顯著，巴西教育不公平的現象十分嚴重。巴西東南部就學率增長較快，但西部就學率較低，而在巴西東北部就學率一直處在最低水平。有數據顯示，巴西完成大學教育的白色人種要比完成大學教育有色人種人高8%。對于同樣未受過教育者來說，白色人種要比有色人種高45%，完成大學教育的白色人種要比有色人種平均高30%。印度、南非相對來說也有此種類似情況。而中國和俄羅斯在教育公平和教育機會均等上發展的較為樂觀，但也不能放松懈怠。金磚國家在實現地區平等、種族平等、男女平等中仍需做出努力，要創造出有益鼓勵的教育環境，使得有色人種及其女子得到發展。要加強創建安全沒有歧視的學校環境。

三、對我國教育模式和教育發展啟示

金磚國家的教育普遍存在著依附前宗主國或者發達國家的教育管理體制、教育發展模式和學術研究的情況。金磚國家應該加強相互合作，使發展中國家之間的教育達到互利共贏。當今學術發展潮流，一些專業的高級研究領域都是以英語為交流媒介的，一些頂級的國際會議是以英語為官方語言，國際上有影響力的學術期刊雜志也是以英語為寫作語言的，這對母語不是英語的國家的高等教育發展并沒有優勢。所以在中國的高等教育教學模式中一方面要加強英語學習和授課的范圍，一方面也不能輕視本國民族文化的普及，更要加強中國的高等教育的自主創新能力。避免像印度和南非，對前宗主國和殖民國的教育的過度依附，中國需要研究和制定出符合自己國情的教育政策和教育發展模式。

金磚國家中，五國對教育的投入及國家撥給教育的發展經費都逐年增加，但是隨著經濟的增長，在教育方面的投入效果甚微。尤其是對于像中國這樣的地區差異明顯的農業大國，應該保持教育的投入力度，加大偏遠落后地區的教育投入，提高這些地區的教育效率和教育質量。

金磚國家中巴西、印度和南非存在著稍微嚴重的教育不平等的現象，地區化差異較大，種族多樣化，重男輕女的思想比較嚴重。中國也是一個地區跨度比較大的多民族國家，在一些落后地區仍然存在著落后的重男輕女的封建思想。在我國，不同民族擁有相同的入學、就業機會，甚至在高考選拔等制度中，中國還制定了給一些少數民族加分的政策，照顧到他們所在地區教育師資落后等問題。相對來說，中國教育不公平的現象相對較少，但也不能忽視教育中存在的不公平問題。

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