新建地方本科高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與實踐
——以安陽工學(xué)院為例

趙衛(wèi)兵，馬洪儒

（安陽工學(xué)院a.教學(xué)研究與評估辦公室；b.機(jī)械工程學(xué)院，河南安陽 455000）

新建地方本科高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與實踐
——以安陽工學(xué)院為例

趙衛(wèi)兵a，馬洪儒b

（安陽工學(xué)院a.教學(xué)研究與評估辦公室；b.機(jī)械工程學(xué)院，河南安陽 455000）

新建地方本科高校如何建立起一個科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，完善質(zhì)量保障體系，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，是此類院校亟待解決的重要課題。以安陽工學(xué)院為例，討論了教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建及在不斷的實踐探索中對體系的改進(jìn)和完善。

高等教育；教學(xué)質(zhì)量保障體系;安陽工學(xué)院

高等學(xué)校的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)的核心在質(zhì)量。在高校構(gòu)建并實施內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化質(zhì)量意識和質(zhì)量管理，對于持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)意義重大。

安陽工學(xué)院是一所“省市共建，以市為主”的全日制普通本科高校，現(xiàn)設(shè)置有18個教學(xué)院（部），開設(shè)46個本科專業(yè)，各類在校生1.8萬余人。多年來，學(xué)校注重加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)制度與規(guī)范建設(shè)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等方面做了大量工作，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。安陽工學(xué)院始終把教學(xué)質(zhì)量視為學(xué)校的生命線，依據(jù)國家的教育政策，借鑒兄弟院校的成功經(jīng)驗［1］，認(rèn)真開展內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評估，實現(xiàn)“以評促建，以評促管”，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，在建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機(jī)制方面開展了一些有益的探索和嘗試。

1 質(zhì)量保障體系制定的原則

中國教科院教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究課題組在研究了國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了一系列制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則，比如目標(biāo)性原則、公平性原則、清晰性原則、靈活性原則、系統(tǒng)性原則等［2］，據(jù)此，安陽工學(xué)院確定了制定質(zhì)量保障體系的原則：科學(xué)性、先進(jìn)性、全面性、時效性及發(fā)展性，同時制定了《安陽工學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)綱要》《安陽工學(xué)院教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一覽表》《安陽工學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障項目執(zhí)行和監(jiān)控一覽表》《安陽工學(xué)院主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，形成了“一個中心、兩條主線、三級管理、四維監(jiān)控”的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

2 質(zhì)量保障系統(tǒng)的構(gòu)成

“高等教育質(zhì)量保障，就是根據(jù)預(yù)先制定的一系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工作流程，要求高校全體員工發(fā)揮每個人的最大潛力與自覺性，認(rèn)真地實施并不斷改進(jìn)教育教學(xué)計劃，從而達(dá)到或超過預(yù)定的教育質(zhì)量目標(biāo)，一步步地達(dá)到學(xué)校總體目標(biāo)的過程。”［3］安陽工學(xué)院為確保實現(xiàn)學(xué)校的教育教學(xué)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)校實際，制定了相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量保障體系，該體系由5個子系統(tǒng)構(gòu)成，分別為：教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)與決策指揮系統(tǒng)、教學(xué)組織與實施系統(tǒng)、條件支持與保障系統(tǒng)、質(zhì)量評估與監(jiān)控系統(tǒng)、質(zhì)量分析與改進(jìn)系統(tǒng)。5個子系統(tǒng)共有19個二級指標(biāo)和46個觀測點組成，涵蓋了影響教學(xué)質(zhì)量的主要因素。建立各級各類質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對每個質(zhì)量目標(biāo)明確責(zé)任部門和對應(yīng)的監(jiān)督部門。體系以教學(xué)質(zhì)量管理控制為重點，以教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)為目標(biāo)，明確了5個子系統(tǒng)邏輯遞進(jìn)關(guān)系，使教學(xué)質(zhì)量保障體系各子系統(tǒng)互相關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)。

各子系統(tǒng)的責(zé)任部門、職能以及各子系統(tǒng)間的耦合作用關(guān)系通過體系結(jié)構(gòu)圖表示出來（圖1）。

體系的五個子系統(tǒng)分三個層面：領(lǐng)導(dǎo)層、實施層和中間層，質(zhì)量目標(biāo)與決策指揮系統(tǒng)屬領(lǐng)導(dǎo)層，教學(xué)組織與實施系統(tǒng)、質(zhì)量評估與監(jiān)控系統(tǒng)和條件支持與保障系統(tǒng)屬實施層，質(zhì)量分析與改進(jìn)系統(tǒng)屬中間層。體系有明顯的多回路、多閉環(huán)、環(huán)中有環(huán)、環(huán)環(huán)相扣的特征，體現(xiàn)了系統(tǒng)、全面、全程、全員和事先預(yù)防、事中保障、事后改進(jìn)以及PDCA質(zhì)量環(huán)的構(gòu)建原則。各子系統(tǒng)的名稱和職能定位是基于教學(xué)質(zhì)量生成、控制、檢測、改進(jìn)本身的特性需要和學(xué)校目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)況確定的。

2.1 質(zhì)量目標(biāo)與決策指揮系統(tǒng)

質(zhì)量目標(biāo)決策與指揮系統(tǒng)是促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提高、確保教學(xué)目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。由校黨委、校行政、校教學(xué)指導(dǎo)委員會構(gòu)成教學(xué)質(zhì)量管理決策機(jī)構(gòu)，學(xué)校黨委書記、校長為教學(xué)質(zhì)量管理第一責(zé)任人，其他校領(lǐng)導(dǎo)為教學(xué)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，其主要任務(wù)是確立學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)定位與目標(biāo)、教學(xué)指導(dǎo)思想、專業(yè)設(shè)置、各種相關(guān)政策的制定，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.2 教學(xué)組織與實施系統(tǒng)

教學(xué)組織與實施系統(tǒng)是實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的重要手段，包括培養(yǎng)方案管理、教學(xué)專項建設(shè)管理、學(xué)業(yè)指導(dǎo)管理、日常教學(xué)管理、教學(xué)檔案管理，是質(zhì)量監(jiān)控的重點，該系統(tǒng)對質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成起到關(guān)鍵的作用。

2.3 條件支持與保障系統(tǒng)

教育教學(xué)條件是保障教學(xué)質(zhì)量及目標(biāo)達(dá)成的物質(zhì)條件。條件支持與保障系統(tǒng)包括人力資源管理、教學(xué)經(jīng)費管理、教學(xué)設(shè)施建設(shè)與管理、文獻(xiàn)信息資源管理、學(xué)術(shù)文化資源管理、教學(xué)改革與研究等。學(xué)校辦學(xué)條件的核心是師資、設(shè)備和環(huán)境，三者構(gòu)成學(xué)校培養(yǎng)人才的三大支柱，是體現(xiàn)學(xué)校能培養(yǎng)什么樣人才的重要指標(biāo)。

2.4 教學(xué)質(zhì)量評估與監(jiān)控系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量評估與監(jiān)控系統(tǒng)包括教學(xué)質(zhì)量評估、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。要保證畢業(yè)生質(zhì)量滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，只有通過評估和監(jiān)控保證教育活動過程的各方面和各環(huán)節(jié)達(dá)到各自質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能保證學(xué)校的總體質(zhì)量。

2.5 質(zhì)量分析與改進(jìn)系統(tǒng)

質(zhì)量分析與改進(jìn)系統(tǒng)包括教學(xué)質(zhì)量信息搜集和分析、教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)。其職能是通過對各類質(zhì)量信息和各專項質(zhì)量評估結(jié)果進(jìn)行全面的分析與研究，得出綜合質(zhì)量評價，找到存在的質(zhì)量問題和成因，并結(jié)合收集到的質(zhì)量改進(jìn)建議，提出整體的質(zhì)量改進(jìn)方案和具體質(zhì)量改進(jìn)意見，對改進(jìn)效果進(jìn)行跟蹤分析并反饋給質(zhì)量決策和指揮系統(tǒng)，為正確決策提供可靠依據(jù)。通過不斷反饋和改進(jìn)，學(xué)校才能不斷提高教學(xué)質(zhì)量，完善質(zhì)量管理制度。［4］

3 各子系統(tǒng)包含的內(nèi)容及子系統(tǒng)之間的關(guān)系

各子系統(tǒng)間的耦合作用關(guān)系通過體系關(guān)系流圖表示出來（圖2）。

4 安陽工學(xué)院內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的實踐探索

4.1 完善規(guī)章制度，實現(xiàn)管評辦的分離

2013年，學(xué)校對教學(xué)管理規(guī)章制度進(jìn)行了修訂補(bǔ)充，涵蓋教學(xué)管理的各個環(huán)節(jié)，形成了較為完善的教學(xué)管理體系。學(xué)校制定了理論教學(xué)和實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從教學(xué)計劃、教學(xué)大綱到課程教學(xué)、課程考核等各環(huán)節(jié)都有具體的要求。學(xué)校采用教務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提高了工作效率；嚴(yán)格按照人才培養(yǎng)方案安排教學(xué)任務(wù)，確保人才培養(yǎng)方案執(zhí)行的嚴(yán)肅性；嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)、停課相關(guān)規(guī)定；實施了期初、期中、期末校、院（部）兩級教學(xué)檢查制度。

像多數(shù)新建本科院校一樣，安陽工學(xué)院長期以來存在只有教務(wù)處一個部門在從事教學(xué)管理和質(zhì)量保障工作的狀況，教學(xué)工作的現(xiàn)狀有教務(wù)處

自己管理，自己評價，既是運動員又是裁判員，平時只是著眼于教學(xué)過程的監(jiān)控，缺乏對教學(xué)管理的監(jiān)控及對保障教學(xué)質(zhì)量提高的條件支持系統(tǒng)的監(jiān)控。在教育部本科教學(xué)工作合格評估的推動下，為了實現(xiàn)以教學(xué)為中心、管評辦的徹底分離，學(xué)校專門成立了教學(xué)研究與評估辦公室，使“教學(xué)運行線”和“教學(xué)評價監(jiān)控線”兩條線同時獨立運行，為學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)提供了組織保障，對教學(xué)管理起到了有力的監(jiān)督和促進(jìn)作用。

4.2 開展實驗教學(xué)和實驗室綜合評估

為了推進(jìn)學(xué)校實驗室建設(shè)，加強(qiáng)對實踐教學(xué)的常態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)實驗室的規(guī)范化管理，提高實驗教學(xué)水平，切實保障實踐教學(xué)的效果，以適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，根據(jù)合格評估整改方案的要求，學(xué)校制定了實驗室評估整改方案和指標(biāo)體系，包含一級指標(biāo)共6項、二級指標(biāo)共33條。其中重點項目10條、一般項目23條。2014年4月至5月，對全校58個綜合實驗（實訓(xùn)）室進(jìn)行了全面評估，本次評估不設(shè)等級，以查找問題并限期整改為主，通過評估，有力地促進(jìn)了儀器設(shè)備利用率的提高，督促了實驗室開放，增加了綜合性、設(shè)計性實驗的開出率，提高了實驗課堂教學(xué)效果，健全了實驗室規(guī)章制度，基本達(dá)到了規(guī)范管理的目的。

4.3 開展實習(xí)基地綜合評估

高等院校的實習(xí)實訓(xùn)基地是為教學(xué)科研服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的重要場所，建設(shè)和管理好實習(xí)、實訓(xùn)基地對高校提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平有著重要的意義。為了推進(jìn)我校實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)對實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)的常態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn)基地的規(guī)范化管理，提高實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)水平，切實保障實踐教學(xué)的效果，根據(jù)合格評估的整改方案的要求，學(xué)校制定了實習(xí)基地評估方案，評估指標(biāo)體系從基地的建立與管理、實習(xí)基地基本條件、實習(xí)基地教學(xué)工作、實習(xí)的效果與效益4個一級指標(biāo)、19個二級指標(biāo)，涵蓋了實習(xí)實訓(xùn)的各主要環(huán)節(jié)，2014年10月至11月，對全校的122個實習(xí)基地進(jìn)行了評估，檢查了實習(xí)基地的材料、實習(xí)計劃安排、工作總結(jié)、學(xué)生實習(xí)報告等，召開了學(xué)生座談會和實習(xí)基地有關(guān)人員座談會，及時召開了評估反饋會，落實了各學(xué)院實習(xí)基地的整改方案和措施。有力地推動了實習(xí)基地建設(shè)，保障應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

4.4 開展專業(yè)評估和課程評估

專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)是確保教學(xué)質(zhì)量的兩個重要載體。首先，必須做好新專業(yè)設(shè)置的評估工作，新專業(yè)設(shè)置是專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的源頭。對新建專業(yè)的評估指標(biāo)體系的重點應(yīng)突出教學(xué)支持條件與教師隊伍，特別是要具備滿足該專業(yè)的職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍，對于工程類專業(yè)，要有一定比例的雙師型教師隊伍。其次，要抓好對重點專業(yè)的專業(yè)評估，該類評估指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)“特色”與“優(yōu)勢”。在2011年，學(xué)校對10個新建本科專業(yè)進(jìn)行了校內(nèi)評估，為以后的專業(yè)評估提供了豐富的經(jīng)驗。2015年為學(xué)校教學(xué)改革年，全校所有專業(yè)重新修訂人才培養(yǎng)方案，要求培養(yǎng)目標(biāo)明確、細(xì)化，人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)有措施、有痕跡、可舉證，符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求。按照校內(nèi)評估計劃將在2015年10月開展校內(nèi)專業(yè)評估工作，重點評估省級和校級綜合改革試點和卓越工程師試點專業(yè)。工學(xué)類專業(yè)按照工程教育專業(yè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)開展校內(nèi)專業(yè)評估工作；其他專業(yè)，分別制定相應(yīng)的專業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)并開展評估。通過

評估，督促各學(xué)院分析本專業(yè)建設(shè)中存在的問題和差距，哪些問題近期可以解決，拿出整改措施和整改計劃，從而實現(xiàn)“評建結(jié)合，重在建設(shè)”的評估方針，建立以自我評估為主體的校內(nèi)質(zhì)量保障體系。第三，課程是實現(xiàn)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)的重要手段之一。根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，課程體系設(shè)計注重以專業(yè)為導(dǎo)向，以學(xué)科為支撐，以能力培養(yǎng)為核心。近年來，學(xué)校大力開展課程建設(shè)，目前已建成1門省級精品資源共享課程和14門校級精品資源共享課程；2門省級精品課程，34校級精品課程，已建立100多門網(wǎng)絡(luò)課程。按照校內(nèi)評估計劃，2016年將在全校范圍開展課程評估，對學(xué)校已建立的精品課、精品資源共享課及網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)情況及利用的情況進(jìn)行評估；通過評估，力爭扭轉(zhuǎn)“重申報，輕建設(shè)”的不正常現(xiàn)象，建立激勵機(jī)制，調(diào)動教師課程建設(shè)的積極性，在試點專業(yè)開展重塑課程體系，實現(xiàn)模塊化課程建設(shè)，提高課程建設(shè)的整體水平。

4.5 加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)，開展四位一體的常態(tài)監(jiān)控模式

為了不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系，學(xué)校構(gòu)建了由校、院兩級督導(dǎo)專家組、教學(xué)質(zhì)量管理員、學(xué)生信息員構(gòu)成的“四位一體”教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控隊伍，構(gòu)成了校院兩級、專兼職結(jié)合、職責(zé)明確的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系；建立了校、院兩級管理的監(jiān)控模式，在加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的同時，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，充分發(fā)揮院部自我監(jiān)控作用；建立了教學(xué)信息采集與反饋機(jī)制，制定了領(lǐng)導(dǎo)督教、專家導(dǎo)教、同行論教、學(xué)生評教、學(xué)生信息員反饋、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等制度，建立了較完善的教學(xué)信息采集與反饋機(jī)制。建立激勵約束機(jī)制，通過開展教學(xué)質(zhì)量考評與評先評優(yōu)活動，樹立先進(jìn)典型，激發(fā)全校教職員工的工作熱情，對違反規(guī)定或教學(xué)效果差的教師實行教學(xué)質(zhì)量一票否決制。

4.6 認(rèn)真填報本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，撰寫教學(xué)年度質(zhì)量報告

學(xué)校每年成立以校長為組長，主管教學(xué)副校長為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫采集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫采集工作方案，明確任務(wù)分工，確定采集工作進(jìn)度安排和工作流程，簽訂數(shù)據(jù)采集質(zhì)量承諾書，召開數(shù)據(jù)庫填報工作培訓(xùn)會，認(rèn)真完成本科狀態(tài)數(shù)據(jù)庫采集和填報工作。通過采集本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)，形成學(xué)校本科教學(xué)狀態(tài)分析報告，與普通高校基本辦學(xué)條件指標(biāo)和監(jiān)測辦學(xué)條件指標(biāo)相比差距在哪里，與自己學(xué)校往年相比，哪些方面有所提高，哪些方面尚待改進(jìn)，與其他同類兄弟院校相比，優(yōu)勢在哪里，差距在哪里，從而及時掌握學(xué)校本科教學(xué)運行狀況，為學(xué)校下一步?jīng)Q策提供依據(jù)；通過撰寫校、院兩級本科教學(xué)年度質(zhì)量報告，分析問題，查找不足，積極整改，保障和提高了教學(xué)質(zhì)量。

總之，安陽工學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系自2010年頒布實施以來，在實施中不斷改進(jìn)，特別是經(jīng)過2013年教育部組織的新建院校教學(xué)工作合格評估之后，在校內(nèi)自我評估的過程中，對體系進(jìn)行的較大的改進(jìn)、補(bǔ)充和完善。增加了《安陽工學(xué)院教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一覽表》及《安陽工學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障項目執(zhí)行和監(jiān)控一覽表》，確定了46個質(zhì)量控制點，明確了組織機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成立了教學(xué)研究與評估辦公室，實現(xiàn)了管辦評的分離，對教學(xué)質(zhì)量的提高起到了有力的保障作用。

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（責(zé)任編輯：王彥永）

G647

A

1673-2928（2015）06-0098-04

2015-05-25

2014年度河南省高等教育教學(xué)改革省級立項項目(編號2014SJGLX335)。

趙衛(wèi)兵（1967—），女，教授，安陽工學(xué)院教學(xué)研究與評估辦公室主任，主要研究方向：高等教育評估。