縣域特色文化產業研究——以山東省為例

楊吉華（濟南大學泉城學院 山東 蓬萊 265600）

特色，顧名思義，就是特殊、特別、獨特、與眾不同，別具一格，是一種事物顯著區別于其他事物的內容、形式和風格。所謂縣域特色文化產業，就是指在一個縣（包括縣級市，下同）范圍內，以地方特色文化資源為基礎、帶有濃郁地域色彩的、以提供特色文化產品和服務為手段、以滿足消費者特殊精神文化需求為目的的文化產業。山東省廣大縣市近年來在發展特色文化產業方面進行了積極探索，大多數縣都擁有自己的特色文化產業。

一、縣域特色文化產業的特征

1、具有濃郁的縣域文化特色。俗話說，十里不同風，百里不同俗，一方水土養一方人，每個地方都有自己獨特的地域文化、歷史傳統和生活方式。這種地域文化差別，不僅對當地人的精神世界具有重要影響，同時對當地的文化生產、文化產業也具有重要的影響，使得不同縣域的文化生產無不打上地域文化的烙印。例如，寶豐縣魔術村人人喜歡魔術，一家三口都能表演魔術的家庭不在少數，祖孫三代都在從事魔術表演的“魔術世家”比比皆是。這種獨特的鄉風民俗是其他地方難以模仿的，又如萊西工藝葫蘆，很多工藝都是手工制作，代代相傳，工藝特殊，難以復制。

2、具有歷史傳承性。特色的形成不是一蹴而就的，而是要經過長時間的演變、逐漸形成。很多特色文化都具有悠久的歷史。萊西自古就有種植、制作和賞玩工藝葫蘆的習俗，民間大規模刻繪的歷史可追溯到明末，至今已有400多年的歷史。高唐書畫產業發達，可以追溯到東漢。臨朐縣賞石行業也有歷史淵源，早在一千五百年前，臨朐已有賞石活動。悠久的歷史、獨特的傳統、世代相傳是特色形成的重要條件。缺乏這種歷史傳統，發展特色文化產業就困難得多。

3、產業簇群的特征。地方特色文化很多時候是以簇群的形式出現的。由于某種原因，最初或以血緣形式出現，隨之以地緣、業緣關系形成了比較固定的文化簇群。這種經過長時間自然演化、在自然分工基礎上形成的文化簇群持久穩定，有的簇群已經有上千上百年歷史。平度宗家莊木版年畫距今已有150多年的歷史，光緒年間年畫作坊已發展到 30余家，當時全村幾乎家家都以年畫生產為業，并相繼在平度城西關大街開設了“新盛元”等十幾家年畫店，形成了具有一定規模的產業簇群。

二、山東縣域特色文化產業發展現狀

1、總貌

山東省人文資源之豐富在全國名列前茅，山東省各縣市高度重視特色文化產業發展，從調查的有關資料看，目前絕大多數縣市都在積極發展特色文化產業，呈現出你追我趕的良好勢頭，然而只有少數縣域特色文化產業已經成為文化產業的主導產業甚至當地經濟的支柱產業，區域不平衡性非常明顯。

2、縣域分布情況

山東省部分縣市特色文化產業地域分布情況

注： 表中每個縣只列出了一個特色產業，但許多縣都有兩個甚至多個特色文化產業，基于篇幅，本文每個縣只列出一種。

3、山東縣域特色文化產業主要類型與行業分布

山東縣域特色文化產業發展主要集中在下面幾個行業或領域：一是文化旅游產業。如曲阜的三孔文化旅游、蓬萊的葡萄酒文化旅游、蒙陰的紅色旅游、招遠的黃金文化旅游等。從山東省縣域情況看，多數縣市都是以文化旅游為其特色文化產業。二是特色民俗文化產業。梁山、臨清、鄆城、東平都是以經典名著為依托發展特色民俗文化產業的代表。三是工藝品制造產業。成就突出的有萊州、泗水、齊河、禹城、平原、成武、陽信、嘉祥等縣市。四是傳統書畫產業。高唐、博興、巨野、臨邑等縣市在這方面都有成功的案例。五是特色休閑觀賞產業。如臨朐、費縣的觀賞石文化產業，寧津縣的蟋蟀文化產業。六是依托當地特色產業而發展起來的特色文化。如東阿縣的阿膠文化，樂陵的金絲小棗文化，平陰縣的玫瑰文化，萊陽的梨文化旅游，棲霞市的蘋果文化，壽光的蔬菜文化，安丘的花生生態文化產業，寧陽的大棗等。

三、山東縣域特色文化產業發展的特點、存在的問題與對策建議

1、山東縣域特色文化產業發展的特點

（1）政府高度重視。山東各地縣委、縣政府高度重視縣域特色文化產業發展。大多數縣市都制定了特色文化產業規劃，出臺了相應政策，千方百計為特色文化產業發展創造條件?？h市主要領導親自抓特色文化產業，有的領導提出像愛護眼睛一樣愛護特色文化產業[1]。一是出臺專項政策。山東許多縣市特事特辦，制定了傾斜性政策。如肥城市為了解決桃木雕刻產業發展中的資金問題，專門創建了“融資超市”。有的縣還專門針對特色文化產業制定了專項政策，如嘉祥縣出臺了《嘉祥縣石雕文化產業發展規劃》和《嘉祥縣石雕文化產業園發展規劃》，研究制定了《關于加快石雕文化產業發展的意見》和《關于加強石雕文化產業管理的意見》，加大對石雕文化產業的政策引導和扶持力度。二是重視平臺搭建。重視平臺建設是山東縣域特色文化產業發展的一個突出特點。如肥城就投資1.4億元建設桃木旅游商品城，打造起集桃木加工生產、工藝研討、產品展示、市場貿易于一體的全國最大桃木工藝品研發基地。該市還建起全國首家專業桃木旅游商品博物館。臨朐縣投資5億多元，高標準建成了全國最大的山東臨朐奇石市場、臨朐太湖石市場、臨朐文化城等一批專業市場，奠定了全國最大觀賞石市場的地位。寧津縣投資3億建多功能的中華蟋蟀文化城。

（2）創新體制破解資金瓶頸。山東一些縣市進行了大膽探索，如東平縣規劃了300多個文化產業重點工程，投資規模400多億元。為了解決資金問題，東平縣采取以股權換資本、以經營權換資本、以資源換資本等形式，有效地破解了資金難題。[2]

（3）實施項目帶動戰略。如樂陵市為了發展體育產業，投資50億元建設體育產業園，建成全國環境最好、規模最大的集體育用品研發制造、銷售集散、體育旅游休閑、建設娛樂、體育競賽表演和體育人才培訓于一體的國際級體育產業基地。

（4）重視特色品牌塑造。特色文化產業更需要有鮮明的特色品牌。大多數縣市能夠結合本地區特點和自身優勢，培植和創建特色文化品牌，在品牌的宣傳推廣方面不遺余力，品牌知名度不斷提高，一群特色文化產業品牌在山東各縣市崛起。

（5）重視特色的不斷創新。只有不斷創新才能使特色產業獲得新的生命。無棣縣貝殼工藝品之所以在上個世紀90年代實現質的飛躍，一個重要原因就是經過百余次反復試驗，研制出了“海洋貝瓷”，像這樣的例子比比皆是。

2、存在的問題與不足

（1）特色文化產業種類偏少。山東縣域特色文化產業主要集中在文化旅游、民間工藝美術等領域，而在影視傳媒、廣告設計、文博會展、演出娛樂等方面，鮮有真正的特色產業出現。造成的后果就是選擇少，鄰縣之間撞車多，結構雷同，低層次惡性競爭。

（2）特色不突出，定位不準。如某縣聲稱打造“中國佛都”，目前國內有南京、洛陽、戶縣、樂山、陜西銅川玉華宮等地都聲稱要打造中國的佛都，誰能最終打造成中國的佛都還需要時間檢驗。有的地方以工藝品為特色產業，但工藝品產業是一個非常龐雜的產業，單以工藝品為特色產業，定位相當模糊。有一個市“舉辦母愛文化產業論壇”，制定《母愛文化產業發展規劃》，而“母愛文化產業”的概念能否成立還有待商榷。

（3）特色資源的深度開發不夠，產業化水平不高。在特色文化產品的設計和開發方面，存在一些表面化現象，文化內涵挖掘不深。個別縣對民俗資源的利用就有庸俗化、簡單化的傾向，給人的感覺品位不高，自然就很難增強產品的吸引力。許多所謂的特色文化產業還不能算是真正的產業，還只是一種文化經濟現象。產值規模小，形不成產業鏈，沒有龍頭企業，有產業之名，無產業之實。

（4）抗風險能力弱，做大做強難。原材料價格上漲，種植成本增加，國內市場開拓不力，受國際市場周期波動影響大，經營分散，缺乏大龍頭企業帶動，抵御市場風險能力差。國際市場一有風吹草動，就會直接影響經營效益。目前山東縣市特色文化產業很多，但真正做成產值在50億到100億以上的大產業，成為當地經濟的支柱產業的為數不多。在如何做大做強、開拓市場方面缺少辦法和思路。同時由于縣、鄉財政相對緊張，在產業發展的起始階段，無力在資金、技術上給予更大支持。

3、做大做強縣域特色文化產業的對策建議

（1）加強對縣域特色文化產業的理論研究，制定縣域特色文化產業發展規劃。深刻把握縣域特色文化產業發展的規律，提高發展縣域特色文化產業的自覺性，為縣域文化產業發展提供更加有效的理論指導?？傮w規劃不能替代專項規劃。專項規劃不僅是對總體規劃的豐富和補充，更重要的是進一步明確了縣域文化產業發展方向和重點，提出針對特色文化產業的專項政策，有利于縣域文化產業總體目標的實現。

（2）進一步完善政府服務體系。真正轉變政府職能，加快建設所需要的研發、檢測、信息、物流、融資、人才培訓、技術推廣、展覽展示等公共服務平臺，為特色文化產業的發展提供一流的服務。加大知識產權保護力度。充分發揮行業組織的橋梁和紐帶作用。

（3）選準產業，科學定位，提高產業化能力。找準縣域文化資源最大的亮點，絕不盲目跟風，搞低水平重復。相同的資源，可以從不同角度開發。同是水滸資源，開發角度也可以不一樣。實現錯位發展，突出自己的特色。一個縣市可能有多種特色資源，但作為重點發展的特色文化產業數量確是有限的，2～3個比較合適。以市場為導向，以經濟效益為中心，以產品為重點，優化組合各種生產要素，實行科學布局、專業化生產、規?；ㄔO、集約化發展、系列化加工、社會化服務的一體化經營體系。實施品牌戰略。優化產業組織，培育和引進特色文化骨干企業，發揮其在創意研發、品牌培育、渠道建設、市場推廣等方面的龍頭作用，圍繞產業鏈打造特色文化產業集群。

（4）重視特色資源的保護和開發。堅持開發與保護并重，對本地文化資源的開發利用進行科學規劃，避免無序開發、過度開發，導致資源的浪費和破壞。切實做好文化遺產特別是非物質文化遺產的保護工作。

（5）加大財政金融扶持特色文化產業的力度。設立特色文化產業的專項資金和專項基金，加大對特色產業發展的資金支持。支持和鼓勵各類金融機構積極開發適合特色產業特點的金融品種，開辟綠色通道和直通車，把更多的信貸資金投向特色文化產業。多方尋求招商引資的突破。

（6）加強人才隊伍建設。牢固樹立人才興業的理念，加強大師人才、創意人才、經營管理人才和經紀人才隊伍建設，加強對非物質文化遺產傳承人和學藝者的培訓，著重提高其創新創意能力。充分發揮民間手工藝人、工藝美術大師和文化名人在培育特色文化品牌中的作用。健全培訓體系，為特色文化產業提供人才支撐。

[1] 馬林峰.臨朐做大觀賞石產業促農致富[N].濰坊日報，2009-9-24.

[2] 馬躍峰.山東東平借助水滸文化資源 跨入文化產業大縣[N].人民日報，2011-11-24.