試論政務微博的政治意義

牛彥歡

摘 ?要：我國的政務微博在2011年迅速發(fā)展，成為“網(wǎng)絡問政”的一種新形式。傳播主體的多元化和平民化，帶來了一場全新的政治參與方式的變革，其在促進社會管理的創(chuàng)新、政府信息公開透明化、引導新聞輿論、傾聽民眾呼聲、等方面起到了積極的作用。在覆蓋面、微博質(zhì)量、應用水平、綜合影響力等方面呈現(xiàn)出不斷提升的趨勢。但在具體操作方面，政務微博的不足之處也日益顯現(xiàn)。本文在對政務微博發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題做深入分析的基礎上，提出促進其實現(xiàn)健康有序的可持續(xù)發(fā)展的一些對策和建議。

關鍵詞：微博;政務微博;意見領袖

一、政務微博的現(xiàn)狀

2011年被稱為政務微博元年，所謂政務微博，是指政府部門及其官員開設的主要用于傾聽人民心聲，排解與政府管理有關的實際問題，傳達黨和政府的聲音、及時公布相關數(shù)據(jù)和事件，從而進行網(wǎng)上知曉、網(wǎng)下解決問題的相關微博。2012年底至2013年初，上海、山東、陜西召開兩會時，將政務微博寫入政府工作報告。看得出，政務微博作為推動社會管理創(chuàng)新的有效方式，越來越受到社會的關注，受到政府的支持以及公眾的認可。政務微博的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）地理分布廣泛。政府機關微博和官員個人微博地域涵蓋廣泛，幾乎涉及所有省級行政區(qū)域和港臺地區(qū)，以及個別海外區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，目前全國所有省份均開通了官方微博。各省政務微博數(shù)量也達到了新的規(guī)模。江蘇、北京、廣東、河南四個省份黨政機構(gòu)微博數(shù)量處于前四位。這說明，東部沿海地區(qū)黨政機關的觀念更新較快，更能夠適應信息時代的發(fā)展。

（二）公安政務微博高居榜首。各部門微博數(shù)量都在迅速增加，其中，公安政務微博在政府機構(gòu)微博中以27%位居榜首，團委以21%居次席，政府部門占13.5%位列第三。公安微博已成為公安機關處理日常事務的必備工具，公安人員借助微博發(fā)布信息、搜集線索，大大提高了辦案效率。目前，公安微博被視為政務微博中最為成功的典型之一。

（三）基層政務微博和中央部委微博并駕齊驅(qū)。政府機構(gòu)微博中縣處級占比48%，它們深入民間，扎根群眾，服務百姓，非常有利于“接地氣”，他們以極具親和力的工作態(tài)度不斷得到廣大群眾和網(wǎng)民認可。在中央部委中，衛(wèi)生部、外交部、交通部、公安部、商務部、中央氣象局等20個國家部委及下屬部門積極開通微博傾聽民意。

（四）政務微博與網(wǎng)民互動加強。影響力較大的政務微博均能利用關注、評論、轉(zhuǎn)發(fā)等基本功能實現(xiàn)與網(wǎng)友的互動。這些微博發(fā)布廳可以讓不同地方的網(wǎng)民參與進來，共同討論最近民眾關心的問題并提出解決措施。省級的政務微博可以吸納本省的網(wǎng)民關注本部門的微博發(fā)布廳，及時了解各地市的情況，便于統(tǒng)籌各地市發(fā)展。這種政務微博的集群性，讓民眾更容易參與進討論中來，在“發(fā)布廳”中討論的基本都是關注這一系統(tǒng)的人，發(fā)布者的權(quán)威性比單個政務微博更強，政務微博作為“意見領袖”的作用更容易發(fā)揮。

（五）活躍程度、登錄頻率參差不齊。23%的政府微博、55%的政務人員微博，在過去一年中平均每天至少登陸1次。政務人員微博活躍程度較高。大部分的政府機構(gòu)在開通微博后還是能保證定期發(fā)布信息的，但是也有很多僵尸微博，比如山西省，相當一部分縣市尤其是小縣區(qū)的政務微博在開通以后就銷聲匿跡，不見蹤影了。這無疑是在浪費網(wǎng)絡資源和人們的感情。

（六）政府機構(gòu)微博原創(chuàng)性高。調(diào)查顯示：80%的政府機構(gòu)、40%的政務人員過去1 年內(nèi)發(fā)布的微博數(shù)量，原創(chuàng)大于轉(zhuǎn)發(fā)。其中，政府機構(gòu)的原創(chuàng)性更高，以“@北京鐵路”為例，一年內(nèi)發(fā)布的全是原創(chuàng)。究其原因，主要是政府機構(gòu)微博多以公布政務信息為主，因此較多原創(chuàng)，原創(chuàng)多才能得到更多的網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)，其影響力就是在發(fā)布有吸引力的微博中積累的，影響越大“意見領袖”的“橋梁”“向?qū)А弊饔貌拍艿玫接行Оl(fā)揮，否則只能是自娛自樂。

二、增強政務微博的專業(yè)性和權(quán)威性

（一）健全政務微博管理制度，增強自身專業(yè)性。在政務微博領導輿論的同時，政務微博的管理機制建設欠缺、公務人員微博應用和應對能力不足已經(jīng)成了制約政務微博發(fā)展的重要因素。在發(fā)布信息、答復網(wǎng)民、引導輿論等方面都缺乏制度性規(guī)范。一些政務微博的命名不規(guī)范，一些公務人員的微博名稱過于隨意，不符合公務員形象。還有一些政務微博匆匆上線，是一項跟風行動。缺乏專業(yè)的、條例化的管理體系。很多政務微博開通后，被關注度低，粉絲數(shù)不及很多娛樂明星。

對此解決的方法首先就是要強化政務微博認證機制，建立規(guī)范的政府微博申請流程，實行嚴格的認證標準和規(guī)范的認證標識，可采用統(tǒng)一的規(guī)范化命名規(guī)則。第二，就是要實行政務微博實名認證制度，確保微博運營商的權(quán)威性和真實性，審核資料，杜絕虛假信息。第三就是要明確政務微博的性質(zhì)，與政府工作人員自己的微博區(qū)分界定清楚。政務微博應風格鮮明，回饋及時，工作流程完善，還可以制定一些突發(fā)事件的緊急預案。

（二）明確政務微博定位。在政務微博發(fā)展越來越好的同

時，也存在一些黨政干部對微博的認識不到位。一方面微博問政為政府信息公開提供了一個新的渠道，群眾能夠監(jiān)督政府和官員的言行，政府的透明度提高。另一方面，一旦官員發(fā)表不當?shù)难哉摚瑫苯右齺砭W(wǎng)友的圍觀和議論。也使得部分官員擔心個人信息外露因而不敢觸及微博問政。

所以，政務微博的定位一定要準，要貼合實際，走群眾路線，只有全心全意為人民服務，真正為民排憂解難的微博才能被接受，才有話語權(quán)。政務微博要關注民生、了解民意，發(fā)動民眾參與社會事務發(fā)展，才能獲得民眾的信任，實現(xiàn)良好的傳播效應。

（三）發(fā)揮輿論權(quán)威的作用。微博由于限定140個字，容易導致信息傳播碎片化，出現(xiàn)失真或訛傳。一些民眾，會在信息不全面的情況下斷章取義。如“日本核輻射導致海水受到污染，海鹽從此變核鹽”以及“碘鹽可以預防核輻射”之類的網(wǎng)絡謠言導致了廣東、南京、浙江等地的民眾因核輻射謠言搶購碘鹽，一度擾亂了社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。“新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”謠言嚴重挑撥民族矛盾，煽動公眾情緒，造成社會恐慌，在社會上造成了惡劣影響。在這種情況下，相關的法律法規(guī)就更應該盡快出臺，規(guī)范微博用戶的行為。在加強法律建設以外還要提高微博用戶個人素養(yǎng)，做到自覺遵守國家法律法規(guī)、遵從社會道德規(guī)范，避免傳播違法有害信息。

（四） 加強微博監(jiān)管、引導文明上網(wǎng)。由于微博平臺進入門檻較低、自由度高、信息發(fā)布便捷，使得民眾表達意見更為直接和情緒化。這種情緒化有時會帶有一定的非理性成分，少數(shù)人的激烈言論以及“網(wǎng)絡水軍”的介入，使得網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象日益增多，這些都是微博傳播過程中不可忽視的缺陷。此外，網(wǎng)民是否來自社會各個階層，是否具有廣泛的代表性，也是不可忽視的問題。而一旦真實的民意受到扭曲或掩蓋，則可能影響政務微博所起到的正面作用。政務微博應引導網(wǎng)民文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。對于網(wǎng)絡暴民要做到理性對待，雅量處之，文明表達、機智應對。也要調(diào)動廣大網(wǎng)民的力量，一起維護網(wǎng)絡環(huán)境，共同維護微博世界的健康與和諧。

雖然政務微博現(xiàn)在在網(wǎng)民中的影響還比較小，但是經(jīng)過長期積累一定會積微成著，成為能夠領導輿論的強大力量。通過優(yōu)化政務微博的職能，讓其更好地為現(xiàn)實政治服務，實現(xiàn)真正的網(wǎng)絡問政，讓人們有話可說、有話必說、有話敢說，這是政府職能部門的工作，這項任務任重而道遠。

參考文獻：

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[2] 孟筱萌.《政務微博： 政府干預網(wǎng)絡輿論的新方法》[J].宿州學院學報， 2012年7月第27卷第7期