試論政務微博的政治意義

牛彥歡

摘 ?要：我國的政務微博在2011年迅速發展，成為“網絡問政”的一種新形式。傳播主體的多元化和平民化，帶來了一場全新的政治參與方式的變革，其在促進社會管理的創新、政府信息公開透明化、引導新聞輿論、傾聽民眾呼聲、等方面起到了積極的作用。在覆蓋面、微博質量、應用水平、綜合影響力等方面呈現出不斷提升的趨勢。但在具體操作方面，政務微博的不足之處也日益顯現。本文在對政務微博發展現狀及存在問題做深入分析的基礎上，提出促進其實現健康有序的可持續發展的一些對策和建議。

關鍵詞：微博;政務微博;意見領袖

一、政務微博的現狀

2011年被稱為政務微博元年，所謂政務微博，是指政府部門及其官員開設的主要用于傾聽人民心聲，排解與政府管理有關的實際問題，傳達黨和政府的聲音、及時公布相關數據和事件，從而進行網上知曉、網下解決問題的相關微博。2012年底至2013年初，上海、山東、陜西召開兩會時，將政務微博寫入政府工作報告。看得出，政務微博作為推動社會管理創新的有效方式，越來越受到社會的關注，受到政府的支持以及公眾的認可。政務微博的現狀主要表現在以下幾個方面：

（一）地理分布廣泛。政府機關微博和官員個人微博地域涵蓋廣泛，幾乎涉及所有省級行政區域和港臺地區，以及個別海外區域。據統計，目前全國所有省份均開通了官方微博。各省政務微博數量也達到了新的規模。江蘇、北京、廣東、河南四個省份黨政機構微博數量處于前四位。這說明，東部沿海地區黨政機關的觀念更新較快，更能夠適應信息時代的發展。

（二）公安政務微博高居榜首。各部門微博數量都在迅速增加，其中，公安政務微博在政府機構微博中以27%位居榜首，團委以21%居次席，政府部門占13.5%位列第三。公安微博已成為公安機關處理日常事務的必備工具，公安人員借助微博發布信息、搜集線索，大大提高了辦案效率。目前，公安微博被視為政務微博中最為成功的典型之一。

（三）基層政務微博和中央部委微博并駕齊驅。政府機構微博中縣處級占比48%，它們深入民間，扎根群眾，服務百姓，非常有利于“接地氣”，他們以極具親和力的工作態度不斷得到廣大群眾和網民認可。在中央部委中，衛生部、外交部、交通部、公安部、商務部、中央氣象局等20個國家部委及下屬部門積極開通微博傾聽民意。

（四）政務微博與網民互動加強。影響力較大的政務微博均能利用關注、評論、轉發等基本功能實現與網友的互動。這些微博發布廳可以讓不同地方的網民參與進來，共同討論最近民眾關心的問題并提出解決措施。省級的政務微博可以吸納本省的網民關注本部門的微博發布廳，及時了解各地市的情況，便于統籌各地市發展。這種政務微博的集群性，讓民眾更容易參與進討論中來，在“發布廳”中討論的基本都是關注這一系統的人，發布者的權威性比單個政務微博更強，政務微博作為“意見領袖”的作用更容易發揮。

（五）活躍程度、登錄頻率參差不齊。23%的政府微博、55%的政務人員微博，在過去一年中平均每天至少登陸1次。政務人員微博活躍程度較高。大部分的政府機構在開通微博后還是能保證定期發布信息的，但是也有很多僵尸微博，比如山西省，相當一部分縣市尤其是小縣區的政務微博在開通以后就銷聲匿跡，不見蹤影了。這無疑是在浪費網絡資源和人們的感情。

（六）政府機構微博原創性高。調查顯示：80%的政府機構、40%的政務人員過去1 年內發布的微博數量，原創大于轉發。其中，政府機構的原創性更高，以“@北京鐵路”為例，一年內發布的全是原創。究其原因，主要是政府機構微博多以公布政務信息為主，因此較多原創，原創多才能得到更多的網民轉發，其影響力就是在發布有吸引力的微博中積累的，影響越大“意見領袖”的“橋梁”“向導”作用才能得到有效發揮，否則只能是自娛自樂。

二、增強政務微博的專業性和權威性

（一）健全政務微博管理制度，增強自身專業性。在政務微博領導輿論的同時，政務微博的管理機制建設欠缺、公務人員微博應用和應對能力不足已經成了制約政務微博發展的重要因素。在發布信息、答復網民、引導輿論等方面都缺乏制度性規范。一些政務微博的命名不規范，一些公務人員的微博名稱過于隨意，不符合公務員形象。還有一些政務微博匆匆上線，是一項跟風行動。缺乏專業的、條例化的管理體系。很多政務微博開通后，被關注度低，粉絲數不及很多娛樂明星。

對此解決的方法首先就是要強化政務微博認證機制，建立規范的政府微博申請流程，實行嚴格的認證標準和規范的認證標識，可采用統一的規范化命名規則。第二，就是要實行政務微博實名認證制度，確保微博運營商的權威性和真實性，審核資料，杜絕虛假信息。第三就是要明確政務微博的性質，與政府工作人員自己的微博區分界定清楚。政務微博應風格鮮明，回饋及時，工作流程完善，還可以制定一些突發事件的緊急預案。

（二）明確政務微博定位。在政務微博發展越來越好的同

時，也存在一些黨政干部對微博的認識不到位。一方面微博問政為政府信息公開提供了一個新的渠道，群眾能夠監督政府和官員的言行，政府的透明度提高。另一方面，一旦官員發表不當的言論，會直接引來網友的圍觀和議論。也使得部分官員擔心個人信息外露因而不敢觸及微博問政。

所以，政務微博的定位一定要準，要貼合實際，走群眾路線，只有全心全意為人民服務，真正為民排憂解難的微博才能被接受，才有話語權。政務微博要關注民生、了解民意，發動民眾參與社會事務發展，才能獲得民眾的信任，實現良好的傳播效應。

（三）發揮輿論權威的作用。微博由于限定140個字，容易導致信息傳播碎片化，出現失真或訛傳。一些民眾，會在信息不全面的情況下斷章取義。如“日本核輻射導致海水受到污染，海鹽從此變核鹽”以及“碘鹽可以預防核輻射”之類的網絡謠言導致了廣東、南京、浙江等地的民眾因核輻射謠言搶購碘鹽，一度擾亂了社會經濟的穩定。“新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”謠言嚴重挑撥民族矛盾，煽動公眾情緒，造成社會恐慌，在社會上造成了惡劣影響。在這種情況下，相關的法律法規就更應該盡快出臺，規范微博用戶的行為。在加強法律建設以外還要提高微博用戶個人素養，做到自覺遵守國家法律法規、遵從社會道德規范，避免傳播違法有害信息。

（四） 加強微博監管、引導文明上網。由于微博平臺進入門檻較低、自由度高、信息發布便捷，使得民眾表達意見更為直接和情緒化。這種情緒化有時會帶有一定的非理性成分，少數人的激烈言論以及“網絡水軍”的介入，使得網絡暴力現象日益增多，這些都是微博傳播過程中不可忽視的缺陷。此外，網民是否來自社會各個階層，是否具有廣泛的代表性，也是不可忽視的問題。而一旦真實的民意受到扭曲或掩蓋，則可能影響政務微博所起到的正面作用。政務微博應引導網民文明上網、健康上網。對于網絡暴民要做到理性對待，雅量處之，文明表達、機智應對。也要調動廣大網民的力量，一起維護網絡環境，共同維護微博世界的健康與和諧。

雖然政務微博現在在網民中的影響還比較小，但是經過長期積累一定會積微成著，成為能夠領導輿論的強大力量。通過優化政務微博的職能，讓其更好地為現實政治服務，實現真正的網絡問政，讓人們有話可說、有話必說、有話敢說，這是政府職能部門的工作，這項任務任重而道遠。

參考文獻：

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