論高校研究生教育分級管理模式發(fā)展

盛艷萍 齊憲磊 馮國營 劉敏 李繼發(fā) 王斐 康躍

摘要：隨著我國研究生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，研究生教育管理模式也在逐步改變，由最初的適應(yīng)人數(shù)較少規(guī)模的一級管理模式，后來的二級管理模式，直至現(xiàn)在正在興起的三級管理模式。每一種模式都是為適應(yīng)不同歷史階段研究生的教育應(yīng)運(yùn)而生的，并發(fā)揮了或正在發(fā)揮著不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：研究生教育；分級管理模式；發(fā)展

中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）49-0210-02

近年來，我國研究生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，研究生培養(yǎng)呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國共招收研究生63.1萬人，與2007年的44.9萬人相比，7年間研究生招生人數(shù)增長了40.5%，由此可見，研究生招生規(guī)模的擴(kuò)張速度之快。鑒于此，各研究生培養(yǎng)單位相繼對研究生教育管理模式進(jìn)行改革，由高度集中的一級管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎墶⑷壏旨壒芾砟Ｊ剑赃m應(yīng)不同時(shí)期研究生教育管理需求。

一、研究生教育一級管理模式逐步退出歷史舞臺

研究生招生規(guī)模擴(kuò)張之前，我國研究生教育管理主要實(shí)行的是高度集中的統(tǒng)一管理模式，即一級管理模式。一級管理模式主要是以學(xué)校管理（研究生處或研究生部）為主，這種管理模式的行政管理職能相對強(qiáng)些。由于早期研究生招生人數(shù)較少，這種管理模式基本能夠適應(yīng)。但隨著近年我國科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，研究生招生規(guī)模急速擴(kuò)張，高校研究生進(jìn)入規(guī)模化培養(yǎng)階段后，集中統(tǒng)一的管理模式表現(xiàn)出其滯后性，管理效率大幅降低，嚴(yán)重影響了研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高，制約了研究生教育的快速發(fā)展，從而逐漸被大多數(shù)高校所摒棄。

二、研究生教育二級管理模式即將走過興盛期

取代一級管理模式的是校—院（系）二級研究生管理模式。二級管理模式是以院系和導(dǎo)師管理為主，學(xué)術(shù)分量相對強(qiáng)些。在二級管理模式中，研究生部（處）是學(xué)校研究生教育的職能管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是根據(jù)上級和學(xué)校的宏觀決策制定研究生培養(yǎng)方式、培養(yǎng)要求、培養(yǎng)目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃等，以及建立學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度和管理?xiàng)l例，對研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)、日常管理和學(xué)科建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，同時(shí)與研究生培養(yǎng)相關(guān)的職能部門進(jìn)行橫向聯(lián)系，保持宏觀調(diào)控。學(xué)院的主要職責(zé)是遵循學(xué)校研究生部（處）的宏觀指導(dǎo)，保證校級管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；同時(shí)根據(jù)學(xué)院發(fā)展特點(diǎn)制訂院級發(fā)展目標(biāo)，對研究生培養(yǎng)方案、培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)科研、答辯就業(yè)以及日常生活等進(jìn)行管理。實(shí)行校—院二級管理模式，究生部（處）可以放下大量的事務(wù)性管理工作，從而著重進(jìn)行宏觀管理及思考，做出符合本校校情的長遠(yuǎn)規(guī)劃和決策；找出研究生培養(yǎng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力解決；學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外院校先進(jìn)的研究生管理理念，不斷改革創(chuàng)新；加強(qiáng)研究生培養(yǎng)教育管理工作的宏觀調(diào)控和目標(biāo)管理職能，監(jiān)督、指導(dǎo)院系的研究生培養(yǎng)管理工作，對各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)嚴(yán)格質(zhì)量要求，切實(shí)提高研究生的整體管理水平和培養(yǎng)質(zhì)量。

然而，隨著研究生人數(shù)和學(xué)科數(shù)量的不斷增加，二級管理模式也逐漸表現(xiàn)出其不足。

1.信息溝通效果不良。隨著研究生人數(shù)的快速增長和學(xué)科建設(shè)的日漸豐富，研究生招生、管理、培養(yǎng)、學(xué)位等部門與學(xué)院之間的信息交換量越來越大，學(xué)院要將研究生處（部）信息及時(shí)準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)到每一位研究生、每一位導(dǎo)師，再將學(xué)生和導(dǎo)師反饋的信息匯總上報(bào)到研究生處（部），工作量何其之大。更何況現(xiàn)在大多高校研究生專職管理人員明顯不足，無形中又增加了工作的難度，勢必影響工作的效果。

2.無法充分考慮學(xué)科間發(fā)展的不平衡性。隨著研究生教育的發(fā)展，好多二級學(xué)院的學(xué)科平臺不斷得到充實(shí)擴(kuò)大，有的二級學(xué)院下設(shè)十多個(gè)二級碩、博士專業(yè)，而且這些學(xué)科間發(fā)展很多時(shí)候存在明顯的不平衡性，有優(yōu)勢學(xué)科與弱勢學(xué)科，有傳統(tǒng)學(xué)科與新興學(xué)科，有不同門類的學(xué)科，在招生、培養(yǎng)、評優(yōu)評獎(jiǎng)、答辯等各環(huán)節(jié)，如果僅靠學(xué)院層面上專職研究生管理人員來組織完成，不僅無法充分考慮學(xué)科間差異，也很難保質(zhì)保量完成工作。

3.不利于學(xué)科主觀能動(dòng)性發(fā)展。學(xué)科間或多或少地存在方方面面的差異，校、院二級管理模式針對不同的學(xué)科，容易搞一刀切，難以對不同學(xué)科準(zhǔn)確定位并制定不同標(biāo)準(zhǔn)，從而造成弱勢學(xué)科更難發(fā)展，優(yōu)勢學(xué)科得不到及時(shí)有力地推動(dòng)，學(xué)科缺乏主觀能動(dòng)性，進(jìn)而阻礙學(xué)科的良性發(fā)展。

三、研究生教育三級管理模式順應(yīng)形勢逐步興起

為了適應(yīng)當(dāng)前研究生教育的發(fā)展，逐漸形成了研究生教育三級管理模式，并被很多高校所采用。這里“三級”是指學(xué)校—學(xué)院（系）—學(xué)科三級，其中學(xué)校，實(shí)際是以其權(quán)限的執(zhí)行者—研究生處（部）為代表。這種管理模式的實(shí)質(zhì)是校級研究生管理機(jī)構(gòu)把大量權(quán)、責(zé)下放到學(xué)院（系）和學(xué)科兩級，通過下放管理權(quán)力和相應(yīng)職責(zé)，調(diào)整管理權(quán)限，規(guī)范管理職能，改變管理職能過于集中的狀況，充分調(diào)動(dòng)學(xué)院（系）、學(xué)科兩級的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，對教育教學(xué)資源進(jìn)行合理配置和充分利用。尤其是第三級——學(xué)科的參與，使得研究生教育管理執(zhí)行得更具體、更切實(shí)際。

1.實(shí)行研究生教育三級管理模式是教育模式創(chuàng)新的需要。研究生教育三級管理模式針對原有的一、二級管理模式的弊端，拓展了管理層次，強(qiáng)調(diào)了“學(xué)校—學(xué)院（系）—學(xué)科”三個(gè)層次不同的管理職能，使得每一層管理級別的職能和權(quán)限更具體，更易操作，更切實(shí)際。這種管理模式的出現(xiàn)是創(chuàng)新研究生教育管理方式的有益嘗試，是新形勢下高校教育管理創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

2.實(shí)行研究生教育三級管理模式是適應(yīng)研究生規(guī)模擴(kuò)大和學(xué)科多樣化的需要。一名研究生從招生到畢業(yè)，包括了大量的日常管理和培養(yǎng)環(huán)節(jié)管理工作，特別是目前研究生規(guī)模擴(kuò)大、學(xué)科以及培養(yǎng)方式的多樣化，使得原本就繁瑣的工作變得更復(fù)雜和繁重。有的學(xué)院下設(shè)多學(xué)科門類、多專業(yè)，還有人數(shù)日益增長的碩士專業(yè)學(xué)位研究生，如果僅靠研究生處和學(xué)院層面的管理，不管從工作精力還是時(shí)間上，顯然不能做到精益求精，從而影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。這時(shí)，學(xué)科的參與就恰如其分。學(xué)院從全局把握，做好統(tǒng)籌和分工，具體權(quán)限下放到學(xué)科點(diǎn)上，學(xué)科點(diǎn)可根據(jù)各自實(shí)際情況，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、方案。這樣既能考慮學(xué)校、學(xué)院大局發(fā)展，還能照顧到不同定位的學(xué)科的發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前研究生規(guī)模和學(xué)科多樣化的形式需要。

3.實(shí)行研究生教育三級管理模式是保障和提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的需要。黨的十八大報(bào)告明確提出“著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，辦好人民滿意的教育”。研究生教育是最高層次的教育，肩負(fù)著為國家和社會(huì)培養(yǎng)和輸送高層次人才的使命，研究生培養(yǎng)質(zhì)量的高低，更能集中反映出一所高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究水平。改革開放以來，特別是近10年來，我國的高等教育飛速發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，研究生教育也隨之達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。從總體上看，我國的研究生教育在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)在質(zhì)量上也得到了一定的保證，但是從社會(huì)需求和研究生就業(yè)質(zhì)量來看，都對研究生教育質(zhì)量提出了更高的要求。過去我國研究生教育主要集中在校和院管理層面，過多地強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)方案、方式的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)教育管理的統(tǒng)一，忽視了學(xué)科門類的不同、專業(yè)方向的不同以及學(xué)生個(gè)體的差異，導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)新性。

研究生三級教育管理模式加入了學(xué)科層面的管理，給予學(xué)科一定的自主管理權(quán)限，使得學(xué)科可以結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，有針對性地組織學(xué)生的教學(xué)、培養(yǎng)，從而建立符合學(xué)科規(guī)律和特色的教學(xué)模式，培養(yǎng)出具有專業(yè)特點(diǎn)的研究生，以適應(yīng)社會(huì)對高層次人才的需要。

4.實(shí)行研究生教育三級管理模式是順應(yīng)不同學(xué)科具體發(fā)展的需要。有的學(xué)院下設(shè)多門類學(xué)科，例如山東農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，現(xiàn)設(shè)有管理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)三門類學(xué)科，每類學(xué)科下又分設(shè)不同的專業(yè)。學(xué)科或?qū)I(yè)之間發(fā)展具有不均衡，有的學(xué)科師資科研力量雄厚，生源質(zhì)量較好；有的學(xué)科相對較弱，這種情況下對所有專業(yè)研究生的培養(yǎng)要求就不適宜一刀切。學(xué)校根據(jù)國家《博士碩士培養(yǎng)基本要求》制定本校研究生培養(yǎng)基本要求，學(xué)科則可根據(jù)學(xué)科實(shí)際情況制定等于或高于學(xué)校要求的學(xué)科研究生培養(yǎng)基本要求，并設(shè)立一定的獎(jiǎng)懲辦法。這樣對于促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、激勵(lì)研究生成長具有積極的促進(jìn)作用。

綜上可見，不同的研究生規(guī)模和培養(yǎng)形勢下適用不同的管理模式，不管哪一種模式，都是以“保證和提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量”為中心。三級研究生教育管理模式是近幾年剛發(fā)展起來的一種模式，模式的完善與優(yōu)化還需要研究生管理工作者的探索與實(shí)踐。

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