試論國內企業財務預算內控管理中的問題及解決方法

于洋

摘 要：在市場經濟體制的引導帶動之下，國內企業公司應當正確、積極應對經濟變化規律和經濟發展需求，從自身管理機制的建設、調整出發不斷加強企業建設。財務預算內控管機制的建立與實施，是企業財務管理控制系統中的一個重要組成部分，預算內控管理策略的制定，能夠將企業財務內部控制管理的科學理念深入每位工作人員的內心，組建出結構配置合理的財務管理部門并明確各財務工作人員的職能，幫助企業通過財務預算內控管理達成經濟目標。

關鍵詞：企業財務預算內控管理機制；審計策略；風險隱患

企業財務預算管理的概念可以定義為，現代企業為了實現長期發展計劃、為了對企業的生產經營情況和利潤收入進行宏觀預測，制定了經濟收益目標，并在目標指導下對企業的財務項目、經濟投資支出、成本費用的利用配置等內容進行統一管理。其作用是實現企業在組織調控、工作人員配置與管理、物質資源優化等等。市場經濟機制的特征是市場主體活動的自由程度高，相對需要市場主體自主承擔經濟風險，企業為了不斷實現經濟實力的提升，加強綜合競爭實力，應當利用財務預算內控管理機制，有效實現對企業經營運作經營成本的控制，準確預測并有效防范財務管理方面的風險。下面，筆者將具體分析國內企業在財務預算內控管理中存在的問題，并探析具體的優化措施和解決方法。

一、國內企業財務預算內控管理中的存在的問題總結

1.財務管理人員的職能權限劃分模糊，財務工作缺少監督

從國內很多企業的財務管理工作的效果來看，部分單位因為財務預算內控管理理念的缺失、對會計工作的忽視和不重視、公司其他管理工作的繁多等各種原因，沒有對財務工作人員的職能權限進行清晰、準確的劃分，在財務工作人員的聘用和選拔環節中，也存在選拔標準不統一、工作職責要求較低、聘用機制混亂并缺乏有效管理等問題。導致財務管理者對企業預算內控管理的工作經驗缺乏、工作能力不足、消極的工作態度。部分財務管理者是臨時被授予財務工作，企業沒有統一的財務部門組織管理程序，財務預算內控工作不能得到監督和制約，容易引發財務管理工作中的各種違紀、違法問題。

2.財務預算內控管理理念不清、意識薄弱

財務預算內控管理理念將決定企業的經營策略，為企業考量新項目投資計劃是否具有可行性，從資料數據分析基礎上制定出財務報告，幫助企業領導決策分析在未來一段時間內的生產經營活動。但現實情況是，很多企業的領導者并沒有形成全面的財務預算內控管理意識，看不到財務預算內控管理理念對企業生產運行的決定性作用和重要意義，導致企業無論在資源優化配置、還是在人員管理、組織職能分配中都效率較低。

3.財務預算內控管理的審計功能缺失

審計工作將增強財務預算內控管理工作的準確性，實現對財務預算內控管理機制的有效監督，進一步防范企業在生產活動、組織經營過程中的財務管理風險和投資隱患的財務問題發生，并及時根據發現的財務管理漏洞組織下一步的補救措施，確保企業利潤收入的順利實現。從我國企業中的審計工作執行情況來看，部分企業錯誤理解了財務審計工作的意義和內容，忽略了審計工作對于財務內控管理監督檢查的重要意義，導致審計工作流形式。

4.企業決策負責人的財務預算內控能力有待提高

從國內為數眾多的企業經營運作情況總體評估，可以發現部分企業的決策負責人文化程度較低，對財務預算內控管理沒有概念和正確認識，導致企業的經營活動、投資項目、產品開發等很多重要經營活動，都由決策負責人的主觀判斷和經驗積累做出，沒有使用科學財務管理方式方法。或者部分企業決策負責人只將目光集中于經濟收入的增長，而忽視了對財務運作風險、投資開發風險的防范，增加了企業生產經營遭遇困境的風險系數。

二、國內企業財務預算內控管理的解決方法

1.加強對預算內控管理工作的監督和審核

監督和審核工作的重點有兩個方面：第一個重點是，應當對企業財務預算內控管理工作進行定期、客觀、精確的總結和評價。其總結評價的方式和內容不限于財務預算報告與各項資料是否準確、財務預算策略和預算方法是否恰當、財務預算內控的參數和依據是否屬實等等。在財務預算內控管理工作中，還應當對企業的經營目標和經濟收益指標重新進行分析合理性分析和評價，查找經營目標和收益計劃中是否存在脫離實際等問題，并進行糾正與引導。對財務預算內控管理的監督，還應當從財務預算內控計劃的制定與執行效果之間進行分析，統計企業在執行預算內控之后的利潤收入，并減掉企業在經營活動中的成本費用支出數額，最終得到預算內控管理效果，并以此作為今后財務預算內控管理執行的依據。財務預算內控管理還應當體現在對預算工作職責的履行方面，制定并嚴格執行財務預算內控管理規范機制，對違法規范機制的行為給予懲處，對認真負責履行工作職責的財務人員給予相應的各種形式的獎勵。

2.全面提高會計從業人員綜合素質

目前，不少企業賬目不清，弄虛作假，信息失真，一方面是由于上述種種原因所導致，另一個不容忽視的方面就是會計人員素質偏低。從總體上講，企業的財務人員雖然具備一定的專業知識和專業技能，但理財觀念滯后，理財方法落后，習慣地一切聽從領導，缺乏掌握知識的主動性，缺乏創新精神和創新能力。要保證貨幣資金的安全和運作暢順，就必須保證貨幣資金業務崗位人員的素質。企業的會計人員必須要有《會計從業資格證》，這是對從事會計工作人員的最起碼的要求。對財務預算崗位的人員進行定期換崗，并應當鼓勵財務人員多學習相關知識，定期參加后續教育，不斷提高業務水平，加強會計基礎工作

3.完善對企業資產價值的管理

要對企業的固定資產組成部分開展風險評估，例如日常帳款、庫存量、積存產品等開展定期清點和分析。現階段很多中小企業中普遍風險意識不高，缺乏必要的防范意識。因此企業要通過對資金成本的分析，將余銷產品變為折扣銷售，全面強化資金的利用率和回收率。對于單位和企業而言，具體來說，應該建立與單位發展相關的賬目明細表，對于企業的產品和服務進行價值估算和數量的清算例如某企業中，需要進行固定資產的挪用，那么有關部門應當對其進行專業評估，在評估生效通過后，方可實行挪用；而如果企業需要清理的款項過于龐大，那么首先需要保證款項的安全性，在此基礎上管理其產權，以防企業固定資產流失。

4.完善各種財務預算控制管理辦法和監督制度

企業內部會計控制制度總的來說不是很完善，預算資金支出審批手續的規范化、制度化，既可減少某些不必要的支出，也可以防止侵吞和挪用預算資金的行為。預算審核人應對該費用的使用真實性、合法性進行審核，并核實該筆業務的手續及相關單證是否齊備，金額計算是否準確，支付方式、支付單位是否妥當等，對不符合規定的支付申請，審核人應當不給辦理。預算資金是為了未來企業的發展需求，對企業的資金預先做一個合理的安排，盡可能使企業保持資金流暢通，從而保證生產經營的正常運作，所以完善財務預算管理辦法和監督制度尤為重要。

綜上所述，為了適應經濟全球化發展的趨勢，現代企業在經營管理中需要面對更加激烈的競爭對手，為了強化企業的經濟實力、經營管理能力，需要建立完善的財務預算內控管理機制，幫助企業分析判斷市場活動走向和市場發展需求，分析企業的經營投資項目是否具有可行性、是否存在嚴重的財務管理風險隱患。

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