從“人才大數據”到“人才大智庫”

文/游忠惠

從“人才大數據”到“人才大智庫”

文/游忠惠

海云天董事長游忠惠

“21世紀最缺的是什么？人才！”這句經典的電影臺詞，道出了人類社會發展的真諦。習近平總書記強調，智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。如何科學有效地培養滿足經濟社會發展需要的高素質人才、全面掌握國家人才儲備與發展狀況、最大限度發揮人力和智力資源的效用，可以說是大變革時代中國不得不面臨的現實命題。這道命題的解答，大而化之，包含三個層面：一是發現人才，二是評價人才，三是人盡其才。

當我們從大數據思維的角度，將云計算技術、大數據收集挖掘分析能力，運用到人才發現、評價以及使用體系之中，不難發現，大數據與人才的碰撞，必將催生出一個全新概念——“人才大數據”，而“人才大數據”的建構，必將對國家教育改革、人才培養選拔乃至“中國夢”的實現，提供強有力的數據支撐和智力支持，成為服務國家治理體系和治理能力現代化的“人才大智庫”。

“人才大數據”緣起：從考試到評價的躍升

作為一名多年從事教育考試服務行業的企業領導者，國家教育發展趨勢、考試制度改革、人才評價與培養，始終是我關注、思考與研究的重點。

教育的目的是育人，人才的培養主要靠教育。傳統的教育以應試教育為主，側重于選拔性與結果性評價，考試成為教學效果與教育質量的主要評價手段。這種單一評價方式的弊端隨著教育發展也越來越凸顯。進入知識經濟時代后，原有的教育觀念已不能滿足人才發展的需要，國家隨之提出從應試教育向素質教育的轉型，人才培養的重點逐步轉向創新能力和實踐能力的培養。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》強調要“改革教育質量評價和人才評價制度”，“建立科學、多樣的評價標準”，教育質量的評價不再僅僅以單一的考試來反映，而是開始基于教育的全過程，探索從單一考試到多元評價、從結果性評價到過程性評價的新模式，進而建立對人的全面的個性化、多樣化、社會化評價標準體系。

海云天公司從1997年進入教育考試評價服務行業，從網上評卷到標準化考務管理，為國家各類考試的實施與人才的選拔提供了堅實的技術保障。緊跟國家教育改革方向，公司又著力開展教育質量監測與評價服務，通過對中小學學生教育過程中各類數據的采集、分析與挖掘，為學生的個性化學習、學校的教育質量以及教育機構的決策改進提供量化評價與科學依據。在探索教育質量評價的過程中，數據作為分析與評價的基礎，變得尤為重要。

在多年的實踐中，公司不僅積累了大量的教育考試數據，而且也具備豐富的數據處理經驗。最重要的是通過對數據的分析挖掘，將科學分析結果反饋給教育管理機構，使這些數據得到有效利用?！霸趶目荚嚨皆u價的跨越中，信息技術能起到什么作用？如何讓這些數據發揮其真正的價值？”2014年1月，我在《光明日報》發表了《大數據時代：考試到評價的躍升》一文，作了初步探索。

“人才大數據”背景：大數據時代下的教育改革趨勢

信息時代，大數據席卷全球。2013年，被國外媒體預測為世界的大數據元年，并認為這場正在到來的數據革命，將給社會的發展模式和決策帶來前所未有的革新與挑戰。教育作為國家深化改革的重心自不例外，國內外開始紛紛研究數據在教育中的應用。

歐美一些國家較早認識到考試數據在教育評價中的作用，進行了一系列探索與嘗試。如，國際教育評價協會（IEA）、國際經濟合作組織（OECD）分別在相關大型國際測試項目中充分利用其組織的測試與調查問卷的數據進行深度挖掘，分析影響各國教育的主要因素；英國還在其評價項目中引入了檔案袋管理，結合計算機技術建立了形成性評價；美國教育考試服務中心（ETS）在其組織的考試項目的每個環節都對數據進行了有效應用，使它能從容地應對每年面向全球及國內的200多種、數千次的考試，并對考生進行相對科學合理的評價?？傊ㄟ^考試數據挖掘，很容易了解學習者學習的現狀，從而有助于掌握學習者的學習規律，優化學習過程、改進學習效果、提升教育質量。

順應大數據時代和教育改革發展趨勢，憑借多年教育考試數據處理經驗和積累，海云天也積極與考試機構和教育主管部門合作，研究教育數據分析評價模型和方法，并在數據挖掘應用方面做出了典范。海云天教育測評公司作為我國第一家專注教育過程質量評價服務的提供商，在與深圳南山區、福田區以及廣東肇慶市等教育部門的合作中，通過對基礎教育過程數據的采集、分析、挖掘和有效利用，為當地教育管理機構和主管部門制定和落實科學的教育規劃提供依據，為教師的教學管理和教學方法提供改進建議，為學生的個性化學習提供針對性的引導措施和方法，從而幫助當地教育部門實現區域內教育質量提升后的優質均衡。

通過一些研究機構及部分企業的實踐活動，數據在教育中的應用初見成效。海云天在進行基礎教育質量評價中，也越發意識到教育數據的重要性。我數次在《光明日報》、《中國教育報》等媒體撰文論述，對教育數據資源的深度挖掘和有效利用，有助于建立起科學的質量評價體系，最大效率地為素質教育服務，對于全面提高教育質量、培養綜合素質強的人才具有重要意義。

然而，目前在教育領域的數據挖掘應用還遠遠不夠。首先，國內外機構或企業的數據挖掘實踐多是針對某個教育階段或某類考試的一個或幾個環節，這些探索與嘗試不僅是局部的，也是分散的，尚未能形成集群效應、發揮其最大效能；第二，教育主要在于培養人才，而人才最終要服務于社會，人才培養、人才管理、人才流動和人才開發等環節構成完整的人才價值鏈，數據挖掘應從教育環節延伸到整個價值鏈，從而真正為國家人才戰略發揮作用。因此，在大數據浪潮的時代背景下，我們應該看得更遠、站得更高，建立一種以“人才服務社會”為宗旨的“人才大數據”觀。

“人才大數據”透析：什么是人才大數據？

這里有一個感人的小故事。一位朋友有一個進入青春期的女兒，作為父親，從女兒出生起，他便開始搜集關于女兒成長的點點滴滴，到現在一直堅持了14年。這位父親，就像陽光、空氣和水一樣，悉心呵護著一株幼苗的茁壯成長，而他十幾年的積累，則構建了女兒生命成長過程的“數據庫”。

在提倡“人人成才、人盡其才、才盡其用”的教育改革發展新時期，一個人從嬰孩到成年，其成長過程中將會產生大量的、各種類型的數據，每個人都是一個“微型數據庫”。人才大數據就是通過采集、存儲一個人成長過程中產生的智育、德育、體育、美育、勞技等相關有價值的信息，用數據的形態，形成人才成長過程海量數據庫，并運用先進的互聯網、云計算、物聯網和心理測量等技術對數據進行深度挖掘、分析，對人才成長全過程進行全面、科學的分析和評價，為人才的培養、選拔、使用、管理與開發提供依據，為個人、學校、企業、教育管理機構、人力資源部門乃至國家層面提供個性化、多樣化、更具效率和針對性的人才服務。

建設一個完備的人才大數據系統，是一項工作量浩繁的巨大工程。如果按照傳統的線性思維，是難以想象的，但在大數據時代，一切皆有可能。這個由國家建立的“人才大數據”系統，人才資源的數據不再是信息孤島、數據孤島。這個規模浩大的人才大數據系統，可以以云計算平臺為基礎，采集、存儲、分析與挖掘流動于中小學、大專院校、企事業單位和政府機構。它可以由不同地區、不同類型的子系統聚集而成，如學生基礎數據庫、學生成長記錄、學歷認證體系、人才素質評價體系以及人才資源管理平臺等。學生基礎數據庫以學籍數據、學業水平、綜合素質和德育、美育等數據為依據，而學生成長記錄平臺通過數據分析和挖掘可以清晰反映人才培養階段的成長過程；學歷認證信息可以以信息化學歷認證平臺為基礎，在學位授權、證書發放和學歷認證過程中獲得就業信息和人才資源信息；企業人力信息庫則可以通過查詢服務及認證系統逐步豐富起來。這些數據的融合和聚集，最終形成人才資源的大數據庫，可以正確及時地分析中國人才的結構和質量狀況，分析人才培養與社會需求的相關關系，進而成為國家政府和企事業單位進行人才決策的科學依據。

關于人才大數據的深入研究，將在我們專家團隊創作的《人才大數據》一書中得到系統性的闡述與論證。該書由中國知名教育專家、原教育部考試中心主任、北師大博士生導師戴家干教授擔任總編輯，從教育理論和人才培養角度，以海云天公司多年的數據處理、數據管理以及數據挖掘、分析和評價經驗為基礎，結合大數據時代和云服務技術，從互聯網思維出發全面提出“人才大數據”概念，并對人才成長過程中數據的采集、存儲管理、挖掘分析、有效利用和評價反饋等進行深入闡述，真正做到讓沉睡的海量教育數據“醒”過來，賦予它們新的生命和價值。我們相信，“人才大數據”的實現，將為政府、社會及各行業帶來重大變革，為國家人才戰略發展提供有力的理論和技術支撐。

2012年，美國國際考試業協會(ATP）年會期間，游忠惠與ATP創始人、總裁William G. Harris 博士合影

從“人才大數據”到“人才大智庫”

人才大數據，是我國在國際競爭中贏得主動的重大戰略選擇。高層次人才的培養、選拔、引進、使用，又是人才戰略的重中之重。世界各國都在建設人才智庫，為國家各類重要決策和各項事業發展服務。“人才大智庫”的建立，離不開“人才大數據”，換言之，“人才大數據”是“人才大智庫”的基礎信息庫。在人才領域運用大數據技術，搭建人才大數據平臺，其最終目的就是將無處不在的人才數據經過挖掘分析變成一種可再生的戰略資源，為全球范圍的引才用才、人才資源開發利用，提供精準高效的服務，通過對人才成長過程的有效管理與引導，推動實現國家的“人才強國夢”，進而在“中國夢”的實現過程中發揮積極的作用。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。習近平總書記指出，智庫是國家軟實力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式等。這充分表明智庫建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。

智庫，又稱“思想庫”，一般是指研究公共政策的專業機構，主要職能是提供高質量的思想產品，為公共決策者解決經濟、政治、社會、外交等方面的問題出謀劃策?，F代意義上的智庫產生于19世紀的西方國家，是社會分工精細化和決策科學化、民主化的結果。現代智庫的作用主要體現在資政輔政、啟迪民智、平衡分歧和聚賢薦才四個方面。從“人才大數據”到“人才大智庫”，就是要從推動人才發現、人才評價、人才使用的科學決策、民主決策方面，推進國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力。

凡是過去，皆為序曲。從“人才大數據”到“人才大智庫”，大勢所趨。