農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展存在的主要問題及對策機(jī)制研究

汪麗　張鴻雁　喬富強(qiáng)　張海明

摘要：近年來，農(nóng)業(yè)科技園不斷涌現(xiàn)。目前，農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展運(yùn)行中存在的主要問題是農(nóng)業(yè)園區(qū)過度依賴政府的投入，主要原因是農(nóng)業(yè)園區(qū)的定位和產(chǎn)業(yè)功能相脫離。本文通過總結(jié)北京農(nóng)學(xué)院大學(xué)科技園的運(yùn)行管理模式，并分析其功能定位、技術(shù)與管理特色，擬為農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)發(fā)展提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技園；北農(nóng)科技園；運(yùn)行模式；功能定位；特色

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）48-0177-03

農(nóng)業(yè)科技園是以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。不僅為農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)提供了基地，同時對周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有示范與推動作用[1]。

近年來，全國各地農(nóng)業(yè)科技園不斷涌現(xiàn)。2001年，科技部為規(guī)范引導(dǎo)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)科技園的健康發(fā)展，開始了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)工作。截止到目前，由科技部牽頭分四批認(rèn)定的國家級農(nóng)業(yè)科技園共73個，省級命名的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1000多個，全國縣級以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)超過了6000個，園區(qū)的類型呈現(xiàn)多樣化，有政府主導(dǎo)、科研院校主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、國際或者地區(qū)之間的合作以及其他類型的農(nóng)業(yè)科技園[2]。2013年1月5日科技部公布了第九批國家級大學(xué)科技園，國家級大學(xué)科技園共98家，其中農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園所占的比重較低，僅7家。

為努力加強(qiáng)我校科技園的建設(shè)與發(fā)展，我們通過分析農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在的主要問題，結(jié)合具體實(shí)際，努力開拓創(chuàng)新，對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。

一、我國農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展中存在的主要問題

近年來，雖然國家加大了對農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的投入力度，并給予了相應(yīng)的扶持政策及資金支持，但農(nóng)業(yè)科技園能按照設(shè)計(jì)正常經(jīng)營的不多。目前，農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展運(yùn)行中存在的主要問題是園區(qū)過度依賴政府的投入，且經(jīng)濟(jì)效益亟待提高。一旦政府的資金斷缺，園區(qū)就只能望農(nóng)興嘆，維持不下去。在全國，這種現(xiàn)象極為普遍。

導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根源在于農(nóng)業(yè)園區(qū)的定位和產(chǎn)業(yè)功能相脫離。建園之初，特別是作為出資方的政府，希望園區(qū)具備“展示”功能，所以園區(qū)一味追求硬設(shè)施上的“洋、大、新、高”，而忽視了產(chǎn)業(yè)功能的內(nèi)核。這種金玉其外的模式，在激烈的市場競爭中不堪一擊，政府的資金一斷，那些自動化程度極高的現(xiàn)代洋設(shè)備，由于運(yùn)行成本極高，就都被閑置了。

從1991年開始，我國就引進(jìn)以色列的模式，大量建造溫室，然而20多年過去了，眾多引進(jìn)來的溫室設(shè)備都因運(yùn)營成本極高而被關(guān)停或轉(zhuǎn)做它用了。比如在北方溫室里種植西瓜，價格要比從南方調(diào)運(yùn)過來的西瓜貴兩三倍，銷售就是一個很大的難題。產(chǎn)品賣不出去，園區(qū)就維持不了。再加上項(xiàng)目結(jié)構(gòu)比較單一，就不能形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

各大農(nóng)業(yè)科技園一直在探索新的發(fā)展模式，試圖從全國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的賠本桎梏中擺脫出來[3]。北農(nóng)科技園結(jié)合自身實(shí)際，探索出一條適合科技園發(fā)展的運(yùn)行管理模式，著準(zhǔn)定位且努力開展特色創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)發(fā)展提供有益借鑒。

二、北京農(nóng)學(xué)院科技園的運(yùn)行模式

北京農(nóng)學(xué)院大學(xué)科技園（簡稱“北農(nóng)科技園”）于2009年12月被北京市科委、北京市教委及中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會聯(lián)合認(rèn)定為“北京市大學(xué)科技園”，按照“一園三區(qū)”的構(gòu)架，已建設(shè)成占地11300畝的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。繼2009年被認(rèn)定為“北京市大學(xué)科技園”后，北農(nóng)科技園先后被授予“北京設(shè)施農(nóng)業(yè)主題公園”、“共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”和“北京高校青年教師社會實(shí)踐基地”等稱號。

北農(nóng)科技園運(yùn)行模式是“學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)園區(qū)的各類基礎(chǔ)設(shè)施，分項(xiàng)目（平臺）引入企業(yè)運(yùn)行，教師提供技術(shù)支撐，學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)”，一方面為學(xué)生提供了良好的實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺；另一方面企業(yè)也從中獲益，為園區(qū)的運(yùn)營提供資金保障，使園區(qū)的技術(shù)示范得以持續(xù)開展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校的雙贏。目前北農(nóng)科技園依托企業(yè)達(dá)到平均畝產(chǎn)值3000～4000元，基本能維持運(yùn)營。

（一）學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)

在北京農(nóng)學(xué)院的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)下，科技園內(nèi)圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的上下游產(chǎn)業(yè)，已建成各類種植、養(yǎng)殖、加工等相關(guān)設(shè)施面積共9.574萬平方米，由以下三個功能區(qū)組成。

1.技術(shù)配套（孵化）基地與成果示范展示區(qū)（百畝市場）：該區(qū)位于昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)北農(nóng)路學(xué)校主校區(qū)內(nèi)，占地面積約270畝。技術(shù)配套（孵化）基地是依托“北京都市農(nóng)業(yè)研究院”、“北京新農(nóng)村建設(shè)研究基地”、“農(nóng)業(yè)部北方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等35個研究機(jī)構(gòu)以及正在建設(shè)中的科技綜合樓（40000平方米）等配套服務(wù)設(shè)施。目前，企業(yè)技術(shù)配套（孵化）基地使用面積達(dá)15000余平方米，為師生科技創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)成果研發(fā)孵化提供有效的保障。成果示范展示區(qū)（百畝市場）已經(jīng)建成了農(nóng)業(yè)部都市農(nóng)業(yè)（北方）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2萬平米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品集中展銷中心（中國綠色食品有機(jī)食品北京展銷中心）、數(shù)千平米的零售展銷中心和綜合服務(wù)中心，以滿足相關(guān)學(xué)校教學(xué)科研、實(shí)踐實(shí)習(xí)與企業(yè)服務(wù)需求。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化區(qū)（千畝農(nóng)場）：該區(qū)位于昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)亭自莊村，占地面積約1023畝。已建成各類經(jīng)典農(nóng)業(yè)樣板日光節(jié)能溫室、聯(lián)動智能溫室、農(nóng)業(yè)加工設(shè)施及有機(jī)奶牛養(yǎng)殖場等，形成集設(shè)施種植、養(yǎng)殖、加工、循環(huán)等科技展示為一體的技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化區(qū)。

3.山區(qū)林場技術(shù)轉(zhuǎn)化區(qū)（萬畝林場）：位于懷柔區(qū)寶山鎮(zhèn)四道河村，占地面積10044畝。分為綜合服務(wù)區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)。綜合服務(wù)區(qū)水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施完備；林下經(jīng)濟(jì)區(qū)建有高寒區(qū)半坡式節(jié)能日光溫室、15畝林下種植區(qū)和4萬平米林區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖場，主要用于山區(qū)設(shè)施蔬菜、花卉、果樹、食用菌種植和雞、兔、豬等動物養(yǎng)殖。通過整合寶山鎮(zhèn)四道河村林業(yè)、生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等溝域優(yōu)勢資源，構(gòu)建一個功能齊全、設(shè)施完善，集山區(qū)溝域教學(xué)、科研、實(shí)踐、休閑、生態(tài)于一體的北京溝域經(jīng)濟(jì)示范基地。

（二）分項(xiàng)目（平臺）引入企業(yè)運(yùn)行

在平臺建設(shè)方面，不是一味追求“洋、大、新、高”，而是做到“土”“洋”結(jié)合。產(chǎn)業(yè)布局上，堅(jiān)持種、養(yǎng)、加結(jié)合，循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，做到上下游結(jié)合。

目前，北農(nóng)科技園依托大田作物區(qū)、果樹種植區(qū)、設(shè)施種植區(qū)、園林樹木區(qū)、園林花卉區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、食用菌示范區(qū)、再生能源示范中心、綜合服務(wù)保障中心等功能區(qū)，形成種植、養(yǎng)殖、加工、循環(huán)這四個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的平臺。種植主要有大田種植、設(shè)施種植、溫室種植，種植種類有蘑菇、蔬菜、果樹等；養(yǎng)殖種類主要有雞、牛、豬、馬、羊等；加工業(yè)主要有乳品加工和酒類加工。乳品加工主要是酸奶、鮮奶、奶酪，酒類加工主要有白酒、啤酒和紅酒。做到種植養(yǎng)殖相結(jié)合，種的為養(yǎng)的服務(wù)，養(yǎng)的為人服務(wù)。比如牛場的糞便可以用作沼氣發(fā)酵，變成生物能源，用來燒水和溫室加溫；沼渣沼液又可以作為有機(jī)肥料。通過各類平臺引入各類企業(yè)。

截止2014年12月，科技園入駐企業(yè)已達(dá)96家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、生物工程、食品檢測等多個領(lǐng)域。通過企業(yè)專業(yè)化的運(yùn)營管理，為項(xiàng)目（平臺）提供資金和人力保障。

（三）教師提供技術(shù)支撐

科技園著眼都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，將學(xué)校前沿技術(shù)和最新研究成果引入園區(qū)，將企業(yè)的技術(shù)需求與市場敏銳度引入園區(qū)，通過政、校、企三方相互配合、相互支撐，逐漸形成集成研發(fā)優(yōu)勢，多方位、多層次、多角度地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，著力突破都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大問題和關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力[4]。我校生物科學(xué)與工程、植物科學(xué)、動物科學(xué)、食品加工、園林等相關(guān)學(xué)科的63項(xiàng)科研課題在園區(qū)實(shí)施，學(xué)校廣大專家教授和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)依托園區(qū)開展科學(xué)研究，分別在園區(qū)內(nèi)建立科研試驗(yàn)點(diǎn)、研究室與研究成果的示范展示區(qū)。

同時，科技園還通過把教師科研成果的技術(shù)示范權(quán)委托給企業(yè)，為企業(yè)提供技術(shù)支持，努力打造成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化基地。如北京山水都市林業(yè)研究中心依托北京農(nóng)學(xué)院各行業(yè)專家近十人，連續(xù)五年承擔(dān)北京市各類科研項(xiàng)目十余項(xiàng)，示范推廣項(xiàng)目八項(xiàng)；永業(yè)集團(tuán)依托我校專家做矮化葡萄及櫻桃栽培指導(dǎo)，并為周邊農(nóng)民進(jìn)行培育，指導(dǎo)草莓種植、病蟲害防治等；同時，我校教師通過大學(xué)科技園，與昌平區(qū)鎮(zhèn)街進(jìn)行科技成果對接，輻射帶動周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，帶動村民致富。

（四）學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)

科技園的建設(shè)始終緊密圍繞學(xué)校培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的目標(biāo)需求。根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的要求，科技園設(shè)立了大田作物、露地蔬菜、芳香植物、溫室觀光等總面積達(dá)489余畝的教學(xué)實(shí)習(xí)區(qū)，約占園區(qū)總面積的47%，每年完成北京農(nóng)學(xué)院各專業(yè)學(xué)生15000學(xué)時的教學(xué)實(shí)踐課程，逐漸形成了四年不斷線、八個環(huán)節(jié)相互貫通的實(shí)踐教學(xué)體系[4]。同時，科技園內(nèi)入園涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)向?qū)W校開放的各種實(shí)習(xí)窗口，每年接納一定數(shù)量的學(xué)生直接進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐。

2009年6月至今，先后接待我校生物科學(xué)與工程學(xué)院、植物科學(xué)技術(shù)學(xué)院、動物科學(xué)技術(shù)學(xué)院、食品科學(xué)與工程學(xué)院、園林學(xué)院、城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)院等467個班次學(xué)生實(shí)習(xí)，累計(jì)學(xué)生人數(shù)15395人次。在這里，來自北京農(nóng)學(xué)院各專業(yè)的同學(xué)都可以參與到相關(guān)專業(yè)的實(shí)踐與實(shí)習(xí)中，有效地將書本理論與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，提高學(xué)生實(shí)踐本領(lǐng)和創(chuàng)新能力，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才發(fā)揮積極作用。

三、北農(nóng)科技園功能定位、技術(shù)與管理特色分析

（一）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的園區(qū)定位及技術(shù)特色

1.功能定位。圍繞著都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)和社會的需求，以現(xiàn)代種植、現(xiàn)代養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)環(huán)境四大都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為平臺，突出綠色生態(tài)，安全生產(chǎn)，循環(huán)農(nóng)業(yè)，技術(shù)集成，科技先導(dǎo)，高端引領(lǐng)等先進(jìn)理念[5]，建設(shè)以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色，設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)、山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)為主體的集教學(xué)科研、技術(shù)孵化、生產(chǎn)示范、科普觀光為一體的農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園。

2.技術(shù)特色。循環(huán)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效是園區(qū)建設(shè)的技術(shù)特色。運(yùn)用生態(tài)循環(huán)原理和綠色環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)的方式。利用園區(qū)養(yǎng)殖廠的糞污及農(nóng)作物的廢棄物建設(shè)沼氣池，并配有風(fēng)能、太陽能發(fā)電裝置形成循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范模式，園區(qū)運(yùn)用生態(tài)循環(huán)的理念和無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)的檢測設(shè)備及研發(fā)團(tuán)隊(duì)、規(guī)范的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全與高效生產(chǎn)。

（二）北農(nóng)大學(xué)科技園“三位一體”的管理特色

園區(qū)管理上探索性采用教學(xué)實(shí)踐、科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)高科技孵化“三位一體”相結(jié)合的方式，較好解決了園區(qū)運(yùn)營管理體系問題。

入駐北農(nóng)科技園的企業(yè)負(fù)責(zé)人有三個職務(wù)，首先是教學(xué)的廠長或者試驗(yàn)站站長；其次是項(xiàng)目孵化和對外合作的注冊經(jīng)理人；第三是項(xiàng)目研發(fā)的合作伙伴。園區(qū)的企業(yè)兼有運(yùn)行管理公共專業(yè)平臺的職能，平時負(fù)責(zé)專業(yè)平臺的日常管理和企業(yè)自身的生產(chǎn)示范，優(yōu)先為教學(xué)服務(wù)。當(dāng)有項(xiàng)目進(jìn)入需要展示和孵化時，這些企業(yè)承擔(dān)著項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和示范的功能，是科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的專業(yè)合作伙伴。此外，這些企業(yè)又是獨(dú)立注冊的法人，在經(jīng)營和市場方面享有充分的自主性。這種“場（站）長、經(jīng)理、科技伙伴”三位一體的科技園管理模式是北農(nóng)科技園的管理特色，較好解決了國內(nèi)多數(shù)農(nóng)業(yè)科技園有建園經(jīng)費(fèi)而無運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、教學(xué)與科研爭資源、產(chǎn)業(yè)化與服務(wù)社會的矛盾。

總之，農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)應(yīng)立足于自身實(shí)際，決不能盲目地貪大求洋，不切實(shí)際的追求高標(biāo)準(zhǔn)、新要求。應(yīng)以效益為中心，合理統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，協(xié)調(diào)部署，不斷探索農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的新路子。

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Abract：In recent years，the agricultural science and technology park（ASTP）emerged constantly.At present，the main problems existing in the ASTP development is relying too much on the government investment.The major reason is the orientation and industrial functions from each other. In this paper，we sum up the experiences of the operational mode and analysis functional orientation and feature of BUA Science Park，and to provide a reference for the construction and development of ASTP.

Key words：ASTP，BUA Science Park，operational mode，functional orientation，feature