網絡輿情視閾下的高校依法治校實現途徑探析

季鵬　姜輝

[摘要]互聯網業是高校師生實現信息交換、專業知識獲取、進行思想交流的重要渠道和平臺。面對紛繁復雜的國內外環境，加強高校網絡輿情監控，強化師生思想引領，是提升現代治理能力，實現依法治校，辦好中國特色社會主義大學必要途徑。

[關鍵詞]高校師生；網絡輿情；監控；依法治校

2014年10月20日至23日，中國共產黨第十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱決定），決定對加強社會主義民主政治制度建設和推進法治中國建設提出明確要求，開啟了全面推進依法治國的新征程。依法治教是指通過法律的調整使教育管理和教育，要從講政治的高度來認識依法治教活動向規范化、制度化及科學化的方向發展，依法治校是實現依法治教的重要組成部分，依法治教是依法治國的重要內容，因此實現依法治校是全面推進依法治國在教育領域的直接體現和必然要求。

近年來，網絡媒介普及和新興傳播媒介的持續涌現，不免對高校網絡安全和輿情正確引導帶來新的機遇和挑戰。新形勢下，凈化高校網絡環境，強化高校網絡思想引領，深化高校師生依法治教、依法治校的使命感和認同感，業已成為深入推進教育改革發展，實現依法治教，全面推進依法治國的“壓艙石”。

一、實現依法治校進一步完善高校網絡輿情管理條例

《全面提高高等教育質量的若干意見》（高教三十條）就加快推進教育信息化進程，加強數字校園、數據中心、現代教學環境等信息化條件建設做了明確指示和統一規劃。近年來，各個高校加大網絡信息技術資金投入力度，絕大部分高校正在抓緊實現“三通兩平臺”，即寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，高校網絡信息化的飛速發展提高了學生網絡學習的自主能力，為高校師生信息表達、交換和交流，自我利益訴求提供了良好的平臺，正面的網絡輿情導向能夠激發高校師生學習熱情，培養高尚的道德情操，從而營造良好的教學氛圍。但是網絡輿情正確引導與否對實現依法治校提出了新的挑戰，大學生具有較強的自我保護意識，有較強的從眾心理，敢于維護自身權益，但由于缺乏必要的社會交往經歷和社會經驗，使得他們缺乏理性表達能力，思想、心理和價值觀上有進一步成長空間，容易受到網絡輿情言論的誤導，涉及到維護自身利益相關的問題，更容易引發大學生“網絡維權”的群體事件發生，網絡輿情錯誤引導會導致大學生價值觀取向歪曲，成為現實中大學生群體事件的“導火索”。因此，建立健全高校網絡管理機制，完善高校網絡法律法規條例，盡快提高高校依法治校水平是當前高校亟須面對和解決的問題。

首先，加強高校網絡輿情監控是推動校園內部結構調整，推動高校走向法制化、規范化的重要途徑。網絡業已成為大學生輿論表達、信息傳播最活躍的平臺。現在，許多“網絡熱點”問題，一些學生熱衷于表達事件負面含義，傾向于傳播一些突發事件的負面影響，從而給受眾心理帶來一定沖擊，嚴重影響了社會和諧與穩定，給國家和人民造成了不可估量的損失。

第二，加強高校網絡輿情監控有利于和諧校園、平安校園建設。大學生是特殊的群體，由于大學生群體具有較強的從眾心理，易受外界干擾，思想、心理和價值觀還尚未成熟，容易受到周圍言論的誤導，進而引發各類網絡輿情問題，這無疑需要高校進一步做好網絡輿情正確引導和思想政治教育工作；因此，正確應對網絡輿情突發事件，加快建立網絡輿情突發事件快速反應機制，進一步提高網絡突發事件的應對處理能力，進一步做好網絡輿情梳理和引導工作是建設平安校園、和諧校園，實現依法治校的重要途徑。

第三，加強高校網絡輿情監控有利于大學生世界觀、人生觀、價值觀培養，促進大學生健康快樂成長。網絡上一些偏激言論傳播速度之快、波及面之廣，對高校學生價值觀、人生觀、世界觀帶了負面影響，嚴重阻礙了大學生健康成長，甚至造成校園刑事案件的發生，影響了校園穩定和平安建設。

二、實現依法治校加強網絡思想政治教育

實現依法治校加強網絡思想政治教育關鍵在于始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，在校園法治管理過程中始終堅持廣大教職工和學生的主體地位，具體來說就是用條例章程規范教職員工、學生的思維和學校管理，做到有法可依、有法必依、違法必究。從高校網絡輿情來說就是就必須用先進的思想占領網絡陣地，要堅持加強網絡思想政治教育，強化主流思想引導，壯大高校網絡輿情宣傳教師和學生隊伍。

第一，加強高校網絡輿情思想政治教育要始終堅持黨的領導。高等學校的網絡輿情監管工作必須全面落實“四個全面”重大部署，全面貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，高校黨委必須強化主體意識，堅持用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦，要充分利用學校網絡資源，向廣大師生宣傳闡釋黨的理論和路線方針政策；要始終把握主流意識高度，把中國特色社會主義道路、理論、制度的特色和優勢向廣大師生講清楚說明白；要不斷完善高校網絡輿情監控機制，建立健全網絡輿情管理和引導規章制度，引導網絡輿情監控機制推向科學化、制度化、規范化方向發展。

第二，加強高校網絡輿情思想政治教育堅持正確引導、疏堵結合原則。在高校網絡輿情監管與引導中進一步加強和改進思想政治工作，進一步改造大學生的世界觀、人生觀和價值觀，促進大學生民族文化的認同感和自豪感的形成。針對社交媒體上涉及到的重大政治問題、意識形態問題、民族團結問題，高校黨委行政要強化網絡思想引導，要善于利用網絡媒體手段堅決抵制錯誤思潮，針對影響民族團結、社會穩定的錯誤言論要及時亮劍，及時屏蔽或刪除；要善于利用網絡輿情使高校師生牢固樹立中國特色社會主義的共同理想，不斷鞏固高校師生對建設有中國特色社會主義偉大事業的認同感和使命感，要善于把社會主義核心價值觀融入學校教書育人的各個環節，用通俗易懂的語言讓高校學生深入學習和了解中國特色社會主義重大理論和實踐問題，增強高校學生運用馬克思主義的觀點了解問題、分析問題、解決問題，培養他們成為有理想、有文化、有道德、合格的社會主義事業的建設者和接班人。

第三，加強網絡輿情思想政治教育要始終堅持齊抓并管，各司其職的原則。高校網絡輿情監控不僅僅是信息中心的工作，校內外的各相關部門互相配合，齊抓并管，才能保證主流輿情導向。一方面，高校各級學院黨委領導班子要充分認識培養合格的社會主義建設接班人政治素質的重要性，切勿避重就輕，使網絡思想政治教育流于形式。要切實增強大學生的思想政治教育的使命感和責任感，學院團委書記和學生政治輔導員要頻繁關注各自班級學生網絡留言，定期開展學生思想政治教育，及時了解學生思想政治動態。高校各個黨政部門時刻做好網絡輿情監管工作，積極配合網絡中心和相關網絡輿情監管部門做好網絡輿情宣傳和正確引導工作，在分工明確、協作融洽的基礎上形成合力，加強對學生的網絡文明用語教育，提高學生思想道德素質。另一方面，院級黨委領導班子要科學制定網絡輿情突發事件應急預案，經常防微杜漸。要指定專職指導教師關注學生，定期對學生的政治理論學習和思想道德表現進行定期測評，經常關注學生思想動態，遇到突發事件立即啟動應急預案，及時上報上級主管部門做好網絡輿情疏導和應急工作。

三、實現依法治校建立健全高校網絡輿情法律機制、完善網絡輿情管理條例是保障

為了進一步規范互聯網信息服務活動，促進互聯網信息服務健康有序發展，中國政府出臺了《中國互聯網管理條例》，但是我國目前在網絡輿情管理方面，尚未正式頒布正式法律規定相應管理條例，目前內容雷同、執行力有限、主體不明確的法規規章，使得高校在網絡輿情管理工作中，無法做到有章可循、有法可依、違法必究。實現依法治校應從以下幾個方面來完善相關的法律、法規建設：

第一，立法部門應對高校網絡輿情管理法規規章要高度重視，進行細致梳理，對可能出現的違法情況進行收集，做到面面俱到，不斷提高立法等級。在執行方面，要明確管理部門權責，加大權力監督；在高校網絡輿情監督和管理人才培養方面，高校應加大培養網絡輿情管理方面的復合型人才，在注重網絡技術技能提升方面，還要加強互聯網相應管理條例法律常識的學習；各個高校務必將國家互聯網輿情相關管理制度規定與本校具體實際相結合。進一步修訂、完善各個高校校園網絡輿情管理辦法及實施條例，高校黨委行政要定期在廣大師生中積極開展網絡輿情表達方面的教育和宣傳工作，定期組織師生學習網絡輿情管理條例和管理規章制度，做好相關法律知識測試，把測試成績納入學生評優、評先中去。

第二，建立健全高校網絡輿情信息的收集、反饋機制。高校網絡輿情信息篩選和收集是高校開展校園網絡輿情管理工作的重要前提。各個高校招聘專業技術過硬、政治立場堅定的相關人員，按照分類標準，運用科學、高效的收集方法對本校網絡信息進行篩選、收集、分類。在篩選、收集高校網絡輿情時，必須提高校園網絡輿情信息的時效性，提高對網絡輿情信息的反應度，以便及時做好信息反饋工作，提高信息處理和言論引導能力。在具體實踐中，各個高校可以建立校級網絡輿情信息收集部門，下分院級和班級收集部門，形成自下而上的班級——學院——學校的三級校園網絡輿情信息收集渠道，信息收集過程中務必要做好各級輿情信息收集單位之間的溝通協調工作，這樣才能確保信息收集渠道暢通，才能及時了解和反饋校園網絡輿情信息，有效化解負面網絡輿情的影響。

依法治校是實現依法治教的重要內容，是邁向全面依法治國的重要步伐。新時期，隨著信息技術的飛速發展亟需加強高校網絡輿情監控，強化對高校師生的思想引領，不斷修訂和完善高校網絡輿情法律和條例，進一步壯大高校網絡輿情監控人才隊伍建設，進一步開拓校級信息收集渠道，定期開展網絡輿情法制講座，把師生學習成績納入個人檔案，為此才能做好高校網絡輿情監控管理工作，不斷壯大中國特色社會主義主流意識，為建設和諧、安定、法治校園，為全面推進依法治國，深入推進教育改革發展做出更大貢獻。

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[基金項目]江西師范大學德育（文化）專項課題。