充分利用區(qū)位優(yōu)勢做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

孫穎+康哲秀+李佰霖

摘要：目前，全世界有148個國家種植馬鈴薯，面積約2.85億畝，年產(chǎn)量約3.3億噸，是僅次于小麥、水稻、玉米之后的第四大糧食作物。2013年，我國種植面積達到8400萬畝，約占全世界的1/4。今年年初，農(nóng)業(yè)部啟動實施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，吉林省農(nóng)村工作會議也提出推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。針對如何搶抓政策機遇，做大做強延邊馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，筆者做了專題調(diào)研，提出“做大繁育基地、培育優(yōu)勢品牌、提高倉儲加工能力、加大科研開發(fā)力度”等發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：馬鈴薯；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策

中圖分類號：F326.12

文獻標識碼：A

DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.001

1延邊州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

延邊州馬鈴薯生產(chǎn)具有繁育環(huán)境優(yōu)良、地理區(qū)位優(yōu)越、科研技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊等優(yōu)點。

1.1繁育環(huán)境

延邊州屬中溫帶濕潤季風氣候，平均年降水400～800毫米，無霜期100～140天，年日照時數(shù)為2150～2480小時，6、7月份雨量充足，具有雨熱同期的特點，晝夜溫差大，氣候、土壤特點適合馬鈴薯生長，尤其是東部長白山區(qū)（敦化、安圖、汪清、和龍、圖們）海拔高，氣候冷涼，晝夜溫差大，傳毒媒介少，極其適宜馬鈴薯脫毒種薯的繁育，是天然的優(yōu)良種薯繁育基地。

1.2地理區(qū)位

延邊州以東與馬鈴薯消費大國俄羅斯接壤，南隔圖們江與朝鮮咸鏡北道、兩江道相望，通關(guān)口岸多達11個；西鄰吉林市、白山市，北接黑龍江省牡丹江市，鐵路、公路縱橫交錯，運銷時間短，產(chǎn)品上市快，馬鈴薯貿(mào)易往來十分便利。圖們江出海口開通后，馬鈴薯的對外貿(mào)易通道更加暢通，市場前景廣闊。

1.3科研技術(shù)

延邊州農(nóng)科院從上世紀90年代開始，在全省率先開展馬鈴薯脫毒種薯和生產(chǎn)栽培技術(shù)研究。建立了農(nóng)業(yè)部吉林省馬鈴薯脫毒種薯快繁中心，在病毒檢測技術(shù)、試管苗快繁技術(shù)、試管薯生產(chǎn)技術(shù)、良種繁育體系等方面取得了突破性進展，達到國內(nèi)領(lǐng)先及國際先進水平，填補了吉林省空白。近幾年完成了12項國家、省、州科研項目，獲得2項省科技進步一等獎、1項省科技進步三等獎、3項省級推廣獎、3項州科技進步獎、1項國家級登記成果獎、4項省級登記成果獎。

自主培育了延薯3、4、5、6、7、8、9號，費烏瑞它，富金，尤金，克新13號等11個不同用途及熟性的新品種，其中“延薯4號”被定為國家級品種，在省內(nèi)外得到大面積推廣應用。在地處長白山高寒山區(qū)的敦化市和汪清縣建成了省內(nèi)一流的脫毒種薯繁育基地，建立了以原種二代脫毒種薯為生產(chǎn)用種的種薯繁育體系，有效解決了馬鈴薯因病毒性退化而引起的減產(chǎn)問題。

改進了馬鈴薯栽培技術(shù)。一是改自留種薯為選用優(yōu)質(zhì)脫毒種薯，解決了馬鈴薯因退化而減產(chǎn)的問題；二是改切塊直接播種為催芽播種，此項技術(shù)可以增產(chǎn)10%～15%；三是改多次施肥為重施基肥，增產(chǎn)效果達到10%；四是改小壟栽培為大壟栽培，提高了大中薯的比例，減少了病蟲害的發(fā)生，常規(guī)年景增產(chǎn)10%～20%；五是加強對晚疫病的綜合防治，增產(chǎn)高達30%以上。由于優(yōu)質(zhì)新品種的大力推廣和配套栽培技術(shù)的廣泛應用，延邊州馬鈴薯的單產(chǎn)水平明顯提高，2010年平均畝產(chǎn)量2900公斤，2014年提高到了3400公斤，五年間馬鈴薯單產(chǎn)提高了17.2%，高于全國平均水平。

1.4產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

受多種因素影響，近幾年延邊州馬鈴薯種植面積連續(xù)下降，2014年全州馬鈴薯面積7.56萬畝，占總耕地面積的1.3%，比2010年減少3.3萬畝，減幅30.1%。雖然單產(chǎn)在不斷提高，但由于種植面積的減少，近五年延邊州馬鈴薯總產(chǎn)量減少了2.45萬噸。脫毒種薯使用面積僅占馬鈴薯種植面積的40%。

全州現(xiàn)有相對規(guī)模較大加工企業(yè)4家，每年可生產(chǎn)馬鈴薯淀粉2000噸、粉條和粉絲1000噸。另外，還有幾十家粗淀粉加工作坊，生產(chǎn)產(chǎn)品以馬鈴薯粉條和粉絲為主。

1.5產(chǎn)業(yè)前景

馬鈴署主糧化戰(zhàn)略實施后，國家將在生產(chǎn)補貼、最低保護價、產(chǎn)后收貯和商品化處理等環(huán)節(jié)出臺支持政策，政策將驅(qū)動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展階段。南方3億畝冬閑地和北方大量高寒、干旱、高原地區(qū)土地將加快開發(fā)種植馬鈴薯。有關(guān)專家預計，全國馬鈴薯種植面積可達到1.6億多畝，且單產(chǎn)水平也會大幅度提高，主糧化戰(zhàn)略也將提升消費需求。馬鈴薯富含維生素、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、各種氨基酸和能夠產(chǎn)生飽腹感的柔軟膳食纖維，具有很高的營養(yǎng)價值和藥用價值，是較好的抗衰老食物，有“地下蘋果”、“飲食新貴”和“十大熱門營養(yǎng)健康食品”之稱，深受世界各地人們的喜愛。主糧化戰(zhàn)略實施后，馬鈴薯將由副食向主食、原料向制成品、溫飽消費向營養(yǎng)健康消費轉(zhuǎn)變。市場化配置還將延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。馬鈴薯是糧、菜、飼、加工兼用型作物，其產(chǎn)業(yè)鏈是所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最長的，橫跨三大產(chǎn)業(yè)，是醫(yī)藥、化工行業(yè)的重要原材料，其下游產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)品的不斷開發(fā)將成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。脫毒種薯是提高馬鈴薯單產(chǎn)水平關(guān)鍵技術(shù)，目前全國使用面積不到20%，即使不考慮南方3億畝冬閑地的利用，按現(xiàn)有種植面積的50%計算，種薯缺口就超過800萬噸，因此脫毒種薯市場潛力巨大。如果能及時抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的歷史機遇，延邊馬鈴薯將在逐漸成熟的市場中占有一定份額。

2延邊州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的問題

國內(nèi)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在專用品種少、單產(chǎn)水平低、價格波動大、加工貯存能力不足、消費端產(chǎn)品單一問題，延邊州目前集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1種薯市場混亂袁薯農(nóng)收益低

延薯系列脫毒種薯是國內(nèi)最優(yōu)良的品種之一，它解決了馬鈴薯單產(chǎn)低、退化重等問題，深受農(nóng)民歡迎，在12個省區(qū)推廣應用，吉林省內(nèi)大面積種植，并出口俄羅斯和朝鮮。但在實際生產(chǎn)中有兩大問題：一是執(zhí)法不嚴，種薯市場混雜。吉林省是我國馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，年均種植面積在1500萬畝左右，年需種薯22.5萬噸，其中需要延薯系列脫毒種薯約18萬噸，而真正的延薯系列脫毒種薯年生產(chǎn)量不超過1.5萬噸（其中具有知識產(chǎn)權(quán)的種薯只有0.5萬噸），大量的假冒偽劣種薯在市場上泛濫；二是私繁亂制現(xiàn)象嚴重，種薯價格偏低。具有知識產(chǎn)權(quán)的品種得不到有效保護，私繁亂制和假冒偽劣種薯沖擊市場，2011年到2014年，品牌種薯售價在每公斤1.2～2元之間波動，農(nóng)戶自繁種薯每公斤0.8～1.2元，有專家笑稱“種薯賣了商品薯的價格”。endprint

2.2精深加工不足袁貯藏能力低

延邊州馬鈴薯采收主要在9月～10月，大量馬鈴薯集中上市、加工、銷售。州內(nèi)馬鈴薯加工產(chǎn)品主要是粗淀粉、粉條和粉皮等初級產(chǎn)品，精深加工和高附加值產(chǎn)品加工尚屬空白。加工型企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強。需要過冬的馬鈴薯大部分是貯藏在簡易地窖中，溫濕度難以調(diào)節(jié)控制，病害發(fā)生較為普遍，經(jīng)常出現(xiàn)提早發(fā)芽、脫皮、腐爛等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年在貯藏過程中約有15%以上的馬鈴薯腐爛變質(zhì)，造成很大損失，特別是對種薯負面影響更大，由于儲存條件不好，導致種薯內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，造成出苗率低、產(chǎn)量和品質(zhì)下降。

2.3種植面積少袁組織化程度低

延邊州馬鈴薯種植面積少，2014年為7.56萬畝，占總耕地面積的1.3%，種植比例遠低于省內(nèi)其他地區(qū)，且以農(nóng)戶小面積家庭經(jīng)營為主。農(nóng)戶對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有明確認識，很難形成規(guī)?；a(chǎn)基地或者專業(yè)農(nóng)場。此外，馬鈴薯機械化種植水平與機械化程度較高的黑龍江、內(nèi)蒙古等地區(qū)有較大差距，缺乏農(nóng)機農(nóng)藝融合的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，馬鈴薯種植技術(shù)參差不齊，栽培管理較為粗放，整體水平相對不高。

2.4科研后勁不足袁經(jīng)費和人才短缺

近幾年，延邊州科研投入不足、科研設(shè)備老舊、科研人才匱乏，導致新品種研發(fā)能力明顯下降，種薯質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模不高，很難保持科研技術(shù)水平領(lǐng)先地位，嚴重影響新品種培育和新技術(shù)研發(fā)，既無法適應未來幾年市場對各種類型專用品種的需求，也不能滿足農(nóng)民對減少馬鈴薯用種量、降低商品薯種植成本的要求。

3馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

要把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)培育成延邊農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，應著力在基地建設(shè)、品牌營銷、加工貯藏、政府推動等方面下功夫。

3.1做大馬鈴薯種業(yè)袁打造國內(nèi)一流種薯繁育基地

充分利用延邊州得天獨厚的自然優(yōu)勢，依托現(xiàn)有脫毒種薯繁育基地，強化脫毒種薯基地縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一栽培標準，連片種植，提升集約化生產(chǎn)能力，做大做強種薯基地；大力推廣脫毒良種、合理密植、起壟栽培、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等標準化生產(chǎn)技術(shù)，提高全州馬鈴薯科技化水平，增強馬鈴薯的市場競爭力；大力發(fā)展原種和一級脫毒種薯生產(chǎn)種業(yè)，培植一批有規(guī)模的脫毒種薯生產(chǎn)企業(yè)；建立政府推動、企業(yè)運作、中介參與、資源整合的脫毒種薯擴繁供應體系，增強供應優(yōu)質(zhì)、高效脫毒種薯種能力。

3.2強化市場監(jiān)管袁做強做優(yōu)延薯系列品牌

加大執(zhí)法力度，規(guī)范種薯市場秩序。實行經(jīng)營許可證制度，開展種薯市場專項整治活動，嚴厲打擊種薯制假售假等不法行為，禁止假種劣種流入市場，保護延薯品牌聲譽；監(jiān)督種薯質(zhì)量，制定符合延邊州地域特點的種薯行業(yè)標準，規(guī)范種薯生產(chǎn)的質(zhì)量等級、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和檢測標準，明確執(zhí)法依據(jù)；建立種源登記備案制度，強化源頭管理、過程管控和質(zhì)量追溯，做到全州一個標準，確保品牌質(zhì)量；加強品牌營銷推介，不斷提高品牌附加值和市場占有率；打通物流環(huán)節(jié)，建立市場網(wǎng)絡(luò)體系，將延薯系列打造成具有較強影響力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢品牌。

3.3提升貯藏能力袁滿足市場平衡供銷的需求

堅持因地制宜、分類指導、統(tǒng)一標準、科學規(guī)劃、典型引路、示范帶動以及尊重科學、經(jīng)濟實用的原則，鼓勵廣大種植農(nóng)戶、經(jīng)銷商戶、加工企業(yè)建造不同類型的貯藏窖，按照種薯、原料薯、商品薯分級、分類、分等貯藏的要求，針對企業(yè)、大戶、協(xié)會、農(nóng)戶不同層次的貯藏需求，嚴把貯藏技術(shù)關(guān)，建設(shè)高標準的貯藏設(shè)施；加強窖藏設(shè)施管理與儲運技術(shù)的培訓指導，以建示范窖等形式幫助農(nóng)民了解貯藏知識，減少儲運損失。

3.4培育加工企業(yè)袁帶動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)升級

大力培育馬鈴薯加工企業(yè)，鼓勵企業(yè)引進新技術(shù)、新工藝，加強高附加值新產(chǎn)品研發(fā)力度，使企業(yè)逐漸向深加工、精加工方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)馬鈴薯加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；引導小加工作坊走機械化生產(chǎn)道路，增加產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的科技含量，降低人工成本，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)；充分發(fā)揮龍頭帶動作用，強化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高馬鈴薯產(chǎn)量，保障加工企業(yè)原料供給。

3.5引導農(nóng)戶種植袁促進農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效

延邊州馬鈴薯平均畝產(chǎn)約3400公斤，按照中等耕地常規(guī)年景測算，其純收益是大豆的2.0～2.5倍、玉米的1.2～1.5倍，且耐貧瘠、耐干旱、適應性強，省水、省肥、省力，特別適宜山區(qū)耕種。應引導農(nóng)民擴大耕種面積，鼓勵專業(yè)農(nóng)場、家庭農(nóng)場、種糧大戶規(guī)?；N植；研究推廣適宜的集成農(nóng)機農(nóng)藝融合的綜合種植技術(shù)，提高機械化程度；推廣“企業(yè)+農(nóng)戶+合作社”經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立信息交流平臺、產(chǎn)銷協(xié)會，完善流通體系，促進農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的有效銜接。3.6強化科研能力袁鞏固馬鈴薯繁育的省內(nèi)領(lǐng)先地位

加大財政專項資金投入，購置先進的設(shè)備儀器，建立和完善大型專業(yè)實驗室；探索新的用人機制，制定靈活的人才引進政策，加強科研隊伍建設(shè)和人才儲備；探索科研單位和企業(yè)合作的科研模式，提高成果轉(zhuǎn)化效率；運用常規(guī)雜交育種、生物和轉(zhuǎn)基因等技術(shù)手段選育新品種，不斷推出適應市場需求的專用型品種；研發(fā)和推廣適用技術(shù)，依靠技術(shù)降低生產(chǎn)成本、提高單產(chǎn)和效益；研發(fā)病蟲害預測預報技術(shù)和綜合防控技術(shù)。開發(fā)高效低成本的馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)，提高繁殖系數(shù)，縮短繁育周期，大幅度提高種薯繁殖效率，最大限度降低生產(chǎn)成本，為延薯系列脫毒種薯的進一步推廣降低門檻。

3.7落實關(guān)鍵措施袁形成強有力的政府推動力

要把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為全州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重點，分析優(yōu)勢，找準問題，科學定位，制定具體發(fā)展規(guī)劃，抓重點、破難題，力求在脫毒種薯繁育推廣體系、貯藏保鮮體系、市場營銷體系建設(shè)方面取得突破；要進一步整合項目、資金資源，加大對馬鈴薯龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)場的扶持力度，以龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)場為載體，培訓農(nóng)民，推廣良法，普及良種，提高效益；要建立新技術(shù)、新品種的試驗示范基地，示范引導，培育典型，要制定扶持政策，鼓勵金融機構(gòu)支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展馬鈴薯種植保險工作，積極爭取國家和省倉儲庫專項補貼，扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

作者簡介：孫穎，本科學歷，延邊州農(nóng)業(yè)科學院，高級經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟政策、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村土地承包關(guān)系。endprint