加大水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理力度促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

摘要：近年來，我國的水利事業(yè)取得了巨大成就，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了一定的促進(jìn)作用。水利工程項(xiàng)目建成后，工程要想正常運(yùn)行，必須要做好維護(hù)管理工作，只有科學(xué)合理地對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行管理維護(hù)，才能確保水利工程處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)揮最佳的作用，達(dá)到延長使用期限的目的。本文主要針對(duì)水利工程的維護(hù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并給出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程；維護(hù)；管理；問題

中圖分類號(hào)：TV512

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.043

1水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題1.1水管單位管理人才匱乏

工程管理質(zhì)量的好壞，與管理人員的整體素質(zhì)有直接關(guān)系，而現(xiàn)有的水利管理隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人員明顯不足，管理隊(duì)伍的整體水平不高，這在一定程度上制約管理水平的提高。很多基層單位只有少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員，有的單位甚至一名都沒有，管理隊(duì)伍文化程度較低，只能對(duì)一些水利工程進(jìn)行簡單的維護(hù)和處理，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，而且人員不足。

1.2水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司尚未完全適應(yīng)新的體制機(jī)制

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利的管理和養(yǎng)護(hù)也要適應(yīng)新形式的變化，但長期以來所實(shí)行的管養(yǎng)方式，導(dǎo)致一些思維方式和做法處于僵化的狀態(tài)，不能與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新的體制變化，管理上基本還是屬于行政命令，而養(yǎng)護(hù)則由養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)，這種上指下派的工作方式，已難以適應(yīng)新的體制變化，導(dǎo)致管養(yǎng)雙方矛盾不斷發(fā)生，結(jié)果是工程管理上不去，養(yǎng)護(hù)也不到位，工程管理質(zhì)量和維護(hù)水平都差強(qiáng)人意。

1.3工程日常維修養(yǎng)護(hù)的全面性和經(jīng)常性不能保證

由于技術(shù)、資金、制度等方面的因素，使得一些水利工程的維修養(yǎng)護(hù)難以保證全面性和經(jīng)常性，盡管多數(shù)工程也有養(yǎng)護(hù)管理，但往往是階段較強(qiáng)，突擊完成的情況較多，缺乏養(yǎng)護(hù)維修的定期性及周期性，很多工程因缺乏及時(shí)的養(yǎng)護(hù)而導(dǎo)致功能的縮減，很多設(shè)施設(shè)備提前老化、失修。

1.4維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法不完善

維修養(yǎng)護(hù)方案應(yīng)當(dāng)是根據(jù)工程的實(shí)際情況，綜合多方面的因素進(jìn)行科學(xué)的編制、設(shè)計(jì)而成，但在實(shí)際工作中，價(jià)格預(yù)算、人工預(yù)算等方面都存在一些問題。比如人工的預(yù)算，往往采用定額的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，但由于市場的波動(dòng)，導(dǎo)致預(yù)算明顯偏低，不能滿足實(shí)際的要求，在維護(hù)過程中出現(xiàn)一系列問題，以此為基礎(chǔ)編制的方案，必然會(huì)與實(shí)際操作上有所沖突，由于認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際的偏差而產(chǎn)生的矛盾，導(dǎo)致工程量的認(rèn)定有很大的難度，影響實(shí)際的維修養(yǎng)護(hù)效果。

1.5維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料缺乏規(guī)范

在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)管理中，管護(hù)任務(wù)都是由水管單位下達(dá)的，一些任務(wù)書內(nèi)容不明確，技術(shù)要求不明確，而且有很多都難以實(shí)施操作。另外在具體的管護(hù)過程中，由于缺乏規(guī)范的約束和指導(dǎo)，導(dǎo)致一些記錄不詳細(xì)、內(nèi)容不全、質(zhì)量控制不到位等情況屢屢發(fā)生，很多養(yǎng)護(hù)維修都沒有影像資料，維護(hù)管理公司如何施工、使用什么材料、運(yùn)用什么機(jī)械等都沒有原始記錄，不能真實(shí)反映維修養(yǎng)護(hù)的工作全過程，導(dǎo)致完工工程量、結(jié)算、驗(yàn)收等資料缺乏依據(jù)支撐。

2做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的對(duì)策分析

2.1轉(zhuǎn)變思想袁落實(shí)制度

在水利工程管理中，人的主觀意識(shí)決定管理和養(yǎng)護(hù)的水平，所以要采取各種形式，進(jìn)行管理人員的思想教育，提高管護(hù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，這樣才能確保管理水平的提高，確保養(yǎng)護(hù)的水準(zhǔn)。要加強(qiáng)各單位對(duì)法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)，進(jìn)行理論宣傳和培訓(xùn)，提高思想意識(shí)，打破固有思維，能夠運(yùn)用新的思維和方法適應(yīng)新體制，在管理工作中規(guī)范操作，妥善處理各種問題，達(dá)到現(xiàn)代管理的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

要適應(yīng)管養(yǎng)分離的工作需要，根據(jù)管理和養(yǎng)護(hù)要求，科學(xué)設(shè)定崗位，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)的力度。一方面是通過對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平的培訓(xùn)，采取講座、現(xiàn)場操作、聽取報(bào)告等形式，充分利用現(xiàn)代高科技媒介，如電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等工具，全面提高現(xiàn)有管理養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)；另一方面要大力引進(jìn)人才，從一些大專院校及其他單位引進(jìn)一些具有技術(shù)專長的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)到管理及養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中，切實(shí)提高水利工程管護(hù)的水平，提高管護(hù)能力。

2.3制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

針對(duì)于現(xiàn)有水利工程的方案，進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)方案，提高養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照新方案高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)護(hù)，確保工程安全運(yùn)行，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.4調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式

針對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險(xiǎn)的需求，建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡單工具為主的項(xiàng)目，對(duì)工程小缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，通過固定的人員對(duì)水利工程進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和上報(bào)。而日常維修則是對(duì)水利工程中的問題進(jìn)行以材料為主的維修，基本上是每月實(shí)施一次，由水管單位進(jìn)行月普查，以任務(wù)書形式下達(dá)任務(wù)給養(yǎng)護(hù)公司，由養(yǎng)護(hù)公司實(shí)行日常維修，任務(wù)完成，水管單位進(jìn)行月考核。

2.5加大管理養(yǎng)護(hù)的資金投入力度

在水利工程的管理養(yǎng)護(hù)中，資金不足往往也是導(dǎo)致管護(hù)水平低的一個(gè)方面，所以要盡可能加大管護(hù)資金的投入力度，多方位籌集資金，建立專項(xiàng)管護(hù)資金，并如期到位，各單位不得以任何理由進(jìn)行占用或挪用。另外在預(yù)算編制時(shí)，要在政策上給予支持，盡可能在編制養(yǎng)護(hù)方案時(shí)，以定額為基礎(chǔ)，允許在項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)量方式上根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增減或修改，縮小與實(shí)際不符的差距，同時(shí)滿足實(shí)際需要，在確保工程不老化、不退化及工程安全運(yùn)行前提下，盡可能多做專項(xiàng)來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌，改善日常方案編制方法，提高管護(hù)的水平。

作者簡介：戴慶武，大專學(xué)歷，公主嶺市二十家子水庫灌區(qū)管理所，工程師，研究方向：水利工程管理。endprint