信息化視角下的農業現代化建設新出路

何 婧， 李 莉

(南京農業大學，江蘇南京 210095)

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信息化視角下的農業現代化建設新出路

何 婧， 李 莉

(南京農業大學，江蘇南京 210095)

2015年我國中央一號文件延續了2014年改革元年全面深化農村改革、推進農業現代化的思路，以“加大改革創新力度加快農業現代化建設”為主題。當前我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，正處于加快建設中國特色社會主義農業現代化道路的關鍵時刻。該研究分析了我國農業信息化存在的問題，提出了相應的解決對策，并對我國農業現代化建設的新出路作了展望。

改革；創新；農業現代化；信息化

現代農業是農業發展的最新階段，其基本特點是通過現代自然科學成果、技術、機器體系、管理方法等在農業上的大規模應用，降低農產品生產與流通的交易成本，并大幅度提高農業生產力。農業信息化是將現代信息技術應用到農業生產的各個環節，從而快速、有效地改造和提升傳統農業，加快傳統農業改造，推動農業產業化和現代化進程。從概念可見，農業信息化是農業現代化的重要內容，也是典型標志。建設現代農業要求用信息技術來裝備農業，用信息資源來支持和服務農業，實際上也就是要用農業信息化來帶動農業現代化，實現農業生產力的跨越式發展，并進一步提高農業生產的社會化、專業化和商品化程度。

我國長期以來形成了自給自足的小農生產模式，農業生產規模小，技術和設施相對落后，同時由于青壯年勞動力大量轉移，農業勞動力呈現出老齡化和短缺問題，傳統的農業模式已經不能適應社會主義新農村發展的要求，傳統農業亟需改造。結合中央一號文件“加大改革創新力度加快農業現代化建設”的主題，農業信息化是當前我國農業現代化建設突破瓶頸的一個契機。

1 發達國家農業信息化的發展現狀

農業信息化的發展可以實現由傳統農業向現代農業的轉變，發達國家在農業信息化建設方面已經做出了巨大的努力，并已經取得了相當大的成果。在發達國家，信息技術在農業上的應用大致有以下方面：農業生產經營管理、農業信息獲取及處理、農業專家系統、農業系統模擬、農業決策支持系統、農業計算機網絡等[1]。以美國為例，其農業信息化一直受到政府的高度關注，應用強度已遠遠高于工業。從20世紀50年代初美國首次利用計算機進行飲料問題的研究至今，計算機應用已經滲透到美國農業發展的各個方面。日本的農業信息化是政府重點支持的領域，有效地推進了農業信息化基礎設施建設，大大加快了其農村信息化的發展進程。日本的信息化技術已廣泛應用于多個領域，包括耕作、育種、農作物與森林保護、農業氣象等[1]。法國政府也始終致力于加強農業信息化的政策與環境、基礎設施建設的投入。其發展農業信息化的一個重要特點是多元信息服務主體共存原則。目前，法國已經在農產品的生產、加工等各個環節實現計算機全程實時監控。有關部門可以通過信息和通信技術對病蟲害災情進行預報，為農業生產提供及時有效信息。生產過程中，利用專家系統進行自動化施肥、灌溉等田間管理，避免了人工的高強度監護[1]。同時使用信息技術對土壤環境進行數據分析，根據種植品種的具體需求科學種植，調節和改善環境，形成可持續發展。

2 我國農業信息化存在的問題及解決對策

2.1 我國農業信息化發展概況我國農業信息化起步較晚，始于20世紀80年代。1994年以來，國家電子政務重點工程“金農工程”開始啟動，標志著信息技術在農業領域的應用進入快速發展階段[1]；同時，電子信息產業、電信部門實施了“村村通電”工程，把網絡數據光纖延伸到廣大農村的每一個村鎮，為信息化建設奠定基礎[2]；國家還組織了相關信息軟件企業，聯合開發了農業管理信息系統以及數字化農機裝備，這些基礎設施建設都為農業信息化進程提供了必要保障。經過20多年的發展，目前我國農業信息網絡和服務體系已初步建成，農業信息化進入快速發展時期，在發布、提供信息，為社會提供科技服務，引導生產經營等方面正在發揮著越來越大的作用，與現代農業的融合日漸深入。

2.2 我國農業信息化發展存在的問題與發達國家相比，我國農村信息化建設還處于起步階段，無論是人們的思想認識，還是資金、技術、法律、政策等方面的準備都不充分，農村信息化建設面臨的困難重重。

2.2.1農業信息化基礎建設薄弱。 由于農業基礎設施多具有公共品特性，市場本身是無法提供最優品的，只有依靠政府提供。受資源約束，我國的縣、鄉、村級農業信息化基礎設施仍很薄弱。在信息資源分散的農村地區，農業信息基礎建設顯得尤為薄弱[3]。基礎設施建設落后嚴重制約了農業信息化建設工作的開展。

2.2.2農業信息使用成本高。由于硬件成本較高，且未形成規模經濟，我國很多農村都不具有信息硬件條件。其次，軟件和服務成本更是高于硬件成本。再加上農村勞動力老齡化嚴重，老人們普遍對新事物的接受度不高，導致互聯網等基礎設施在農村并未被農戶們廣泛接受并應用。

2.2.3農業信息服務人才匱乏。農業信息化建設涉及到信息技術和農業等多個領域，這對農業信息工作人員提出了嚴格要求：他們既要懂信息技術，又要懂農業科技知識，同時也要熟悉農業經濟運行規律，以確保為農民提供及時準確的農業信息。由于城鄉二元結構，出身農村的人才外流到城鎮，而城鎮知識分子也不愿意去農村從事農業方面的職業，導致我國現有的信息工作從業人員素質參差不齊[4]，不能充分適應農業信息化建設的要求，影響農業信息化水平和農業信息服務質量。

2.2.4農民信息意識比較淡薄。由于青壯年勞動力流失，我國農民整體文化水平較低，思想比較保守，屬于風險規避的小農意識。他們對農業技術創新的積極性不高，利用信息的自覺性不強，加上政府公共服務的匱乏，導致目前農業信息的利用率低下[3]。

2.2.5農業信息化法規制度建設落后。《2006-2020年國家信息化發展戰略》的出臺給農業的信息化建設提供了一定的保障[4]，但是當前我國適用于農業信息化建設的法律法規非常少，農業現代化進程缺乏農業信息化的制度建設的同步以及法律法規的保證，這對于農業信息化的建設和發展非常不利。

2.3 對策與建議解決以上問題，是推動農業信息化建設的重中之重，為此提出以下5點建議。

2.3.1增強各級政府在農業信息化的推動作用。 農業是弱質產業，同時也是國民經濟的基礎產業，它的公共性、基礎性和社會性特征決定了在推進農業信息化建設過程中必須堅持政府主導原則[5]。政府必須從我國農村和農業的現狀出發，綜合運用經濟、法律、行政手段等杠桿進行有力調節，為農業信息化建設確定正確的發展方向，加強農業信息服務能力建設[6]。

2.3.2提高企業參與信息化建設的積極性。 政府可以通過稅收減免等一系列激勵，吸引企業和農業大戶參與農業信息化建設建設。在市場經濟的作用下和政府的正確引導下，將一些農業信息化建設服務和項目外包，使資源趨于更合理的配置，從而提高利用程度和利用效率，并以此為契機，進一步推動農業產業化進程。

2.3.3大力培養農業信息人才。 推動農業信息化建設，人才是其關鍵要素[1]。對于現有從業人員要加大教育與培訓力度，強化其計算機操作技能[6]。同時加強農業院校對相關人才的培養，輔以思想教育工作的開展，使潛在從業者將來能更好地擔負起農業信息化建設崗位的職責，提高農業科技創新和成果轉化能力。

2.3.4促進農民的觀念轉變。為了提高農民對信息化進程的認可和參與度，需要對其進行培訓，并通過適當的利益激勵，引導其改變傳統觀念。對于弱勢的單個農戶群體，政府可以依托農業信息化幫助他們開展農產品網上交易。政府可以宣傳本地優質農產品，發布供求信息，引導農民進行農產品種植結構調整。在農業信息化發展到一定程度，還可以組織農戶進行期貨交易，發展訂單農業。在利益驅動下，農戶會逐漸接受新的農業發展方式。長此以往，農業信息化建設也將推動現代化生產生活方式的發展，可謂一舉多得。

2.3.5建設完善的農業信息化法律體系。 政府要從我國各地現有的農業信息化建設的實際情況出發，從長遠角度考慮，借鑒國外已有的有效經驗，規劃設立相關的法律規章制度，為實現農業信息化提供法律保障。

3 信息化視角下我國農業現代化建設展望

農業信息化作為農業現代化的重要內容和標志，是實現農業現代化的關鍵進程。國際上充分利用信息技術發展現代農業，使其在農業現代化發展過程中發揮了極其重要的作用[5]。借鑒發達國家經驗可知，信息技術已經逐漸延伸并普及到農業生產的各個領域。通過信息技術，可以使傳統的農業生產方式得到改造，實現農業生產率大幅度提高，生產成本大幅度下降，可以解決成本持續增加、邊際報酬遞減等造成的傳統農業發展滯緩等問題。信息技術還將促進農業生產結構的改善——新的低消耗、高效益的生產結構方式將逐步替代傳統的高消耗、低效益型的生產結構方式，從而全面提高農業和農村科技的總體水平，實現高效科學可持續的農業發展。

新中國成立至今，我國農業發展取得了舉世矚目的成就，用不到世界7%的耕地養活了世界22%以上的人口。過去我國主要農產品產量持續穩定增加主要來自規模增加和單產提高，而當前面臨著人口增長、耕地資源減少、生態環境約束加劇、成本剛性上漲等挑戰，農業用地規模擴大將減緩速度，提高單產是更重要的出路。農業發展的首要任務是保證國內糧食安全，保證在需求剛性增長的情況下糧食能有效供給。2015年中央一號文件指出：當前，我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，作為國民經濟的基礎產業，農業生產正面臨一系列挑戰，同時也并存大量的機遇。在經濟增速放緩背景下農業如何繼續強化其地位、促進農民持續增收，是必須破解的一個重大課題；在農產品進口量持續升高，安全隱患加劇的情況下，如何保障本國農產品有效供給和質量安全、提高農業競爭力和可持續發展能力，是必須應對的重大挑戰。這些挑戰的提出，要求我們轉變農業發展思路，推進農業現代化進程。

為了解決以上挑戰，農業信息化建設的要求應運而生。在中國特色社會主義新農村建設進程中，農村信息化建設將是解決“三農”問題的一個重要途徑，是當前和今后我國“三農”發展和新農村建設的一項重要內容。結合我國實情，借鑒發達國家經驗，加快農業信息化進程將進一步促進農業生產結構調整和現代農業技術及成果的推廣和普及，實現以農業信息化帶動農業現代化，對于促進國民經濟協調可持續發展具有重大意義[2]。

[1] 鄒立紅，戴起偉，董釗.農業信息化的現狀及發展對策[J].農業網絡信息， 2006(1):9-11．

[2] 王儒敬．我國農業信息化發展的瓶頸與應對策略思考[J].中國科學院院刊，2013(3):337-343．

[3] 劉國斌,楊富田.信息化帶動新型城鎮化發展問題研究[J].情報科學，2015(33):49-53．

[4] 沈銀鳳． 我國農業信息化建設存在的問題及發展對策[J]．農村經濟學，2015(2):335-342．

[5] 宋燕華，施韶亭，由源清． 我國農村信息化發展影響因素分析[J]．圖書與情報，2012(4)：138-140．

[6] 張新民.中國農業信息化發展的現狀與前景展望[J].農業經濟,2011(8):112-113.

[7] 許世衛.未來 10-20 年里中國農業迎新發展機遇[J].農產品市場周刊,2015(4):50-52.

[8] 陳偉娣,張登倫.淺析農業信息化與社會主義新農村建設[J].黑龍江八一農墾大學學報,2013(1):103-105.

A New Way of Agricultural Modernization under the Perspective of Informatization

HE Jing, LI Li (Nanjing Agricultural University, Nanjing, Jiangsu 210095)

The central file No. 1 in 2015 has continued the idea of 2014—the first year of reformation, which asks for comprehensively deepening the rural reform and promoting agricultural modernization, and uses “reinforce reformation, speed up agricultural modernization” as the theme. At present, China has experienced the time of promoting agriculture by industry and the countryside by cities, at the crucial time to speed up the construction of the road of agricultural modernization with Chinese characteristics. The existing problems of agricultural informatization in China were analyzed, corresponding countermeasures were put forward, a new way for agricultural modernization was forecasted.

Reformation; Innovation; Agricultural modernization; Informatization

何婧(1994- )，女，江蘇揚州人，本科生，專業：農林經濟管理。

2015-04-00

S 126

A

0517-6611(2015)16-349-02