TPP對中國意味著什么

葉檀

轉型的中國有自己的特殊性，一切以國民福祉為上，如果TPP條款適合中國，不妨接受，如果不適合，沒必要強求。停止給僵尸企業補貼對中國有利，信息開放對中國有利，何樂而不為？

10月5日，美國等12個TPP成員國部長級會議就《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）達成基本協議，TPP準備時間長達7年，議題范圍超過了WTO，除各樣產業外，還包含投資、食品安全、勞動、智能財產等諸多細節，人們根據現有泄露的條款推測，全球貿易的游戲規則將被徹底改寫。

此時，中國正處于國慶長假放松期間，但這一消息仍然激起了中國國內的強烈反響。

普遍的看法是，該協議將逼迫中國吐出WTO紅利，使中國制造、服務含金量褪色。TPP在中國國內引發巨大爭議，一個群體認為應該加快開放盡快爭取加入TPP，這是本國國民與經濟的福祉，而另一個群體則義憤填膺地表示，中國即使大幅讓步，也無法阻擋以美國為首扼制中國的陰謀，所以，中國有必要按照自己的步伐行進，而不是被美日等國牽著鼻子走。

TPP是不是針對中國的？是的。

不承認這點毫無意義，美國總統奧巴馬此前在一份針對該協議的聲明中表示：“我們超過95%的潛在客戶都在境外，我們不能讓中國這樣的國家制定全球經濟規則，”基本協議通過當天，奧巴馬再次重申，TPP協定將給予美國工人應有的平等權利和機會，美國不允許中國等國家來書寫全球經濟的規則。美國民眾獲得了他們應有的同等待遇。

奧巴馬在采訪中直接提到中國，表示TPP的重要性在于，要保證在區域內建立商貿管理標準，如果沒有這類標準和勞工、環境標準以及透明度，沒有保證美國企業得到公平對待的標準，“中國就會制定標準，美國的企業和勞動者就會處于不利地位”。在美國貿易促進署有關TPP的網頁上，對于美國將獲得的貿易機會有詳盡的分析，雖然美國國內有人并不認可政府的數據。

對于如此明確的言論視而不見，是明顯的鴕鳥政策。TPP是重新制訂全球貿易規則的重大契機，制訂規則應該由“我們”說了算，而不是以中國為代表的“他們”，中國必須與“我們”同步。中國需要考慮的是，一旦TPP實行，對現行經濟秩序將造成怎樣的沖擊，這樣的沖擊中國是否能夠承受，有多少行業、企業與員工會受到影響。

TPP是否試圖沖破主權國家的部分界限？是的。

維基解密公布的部分解秘內容中包含在美國國內也引起巨大爭議的ISDS（Investor-state disputesettlement）機制，該機制確保外國投資者與地主國產生爭端時交由第三方國際仲裁機構（而非地主國司法體系）進行仲裁。日本《ASREAD》網站有一篇文章專門解讀，稱為“美國不會輸”條款。在美國國內，有人擔心仲裁機構通常采用黑箱機制，并向投資者與財團利益靠攏，而否決地主國的法律乃至立法，透過控告來阻撓地主國健康、環保法規的立法與施行。上述日本文章引述日本國內學者，認為類似于外資在日本水源地、邊境保護等法律條款上，可能需要重新整理。

一旦簽訂協定，地主國的相關法律讓位于第三方國際仲裁，法律體系的獨立性被侵蝕，各國遵循統一的仲裁原則，如果各國能夠對此問題作出讓步，就意味著未來互聯網信息、貿易發展規則與法律等方面的徹底聯通，國際跨國企業會成為與國家并駕齊驅的第三方勢力。

中國有沒有辦法突圍？有。

中國可以簽署接近零關稅的自貿協定。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，“在TPP的12個成員國中，新加坡、越南、文萊、馬來西亞已在中國東盟自貿區框架下與中國有自貿關系，澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利也與中國有雙邊自貿協定，如中日韓自貿區談判順利，只剩下NAFTA中的美加墨三國了。”地球人都知道，中美正在進行BIT談判，這一談判對中國的重要性不亞于TPP。

轉型的中國有自己的特殊性，一切以國民福祉為上，如果TPP條款適合中國，不妨接受，如果不適合，沒必要強求。停止給僵尸企業補貼對中國有利，信息開放對中國有利，何樂而不為？如果事實證明現在徹底放開人民幣資本項目市場，風險不可控，未必要徹底放。沒有經濟轉型的成功，沒有國民福祉，對中國來說TPP就什么也不是。