TPP的多棱思維

郭霞

改革正在路上，而TPP的要求是一個(gè)必須要面對(duì)和越過(guò)的目標(biāo)，重新思考TPP的價(jià)值，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、法律完善、規(guī)則確立。

剛剛過(guò)去的國(guó)慶小長(zhǎng)假，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個(gè)談判國(guó)在美國(guó)達(dá)成基本協(xié)議，中國(guó)被排斥在世界貿(mào)易主流之外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭受重大損失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論等悲觀論調(diào)不絕于耳。

TPP是個(gè)什么鬼？中國(guó)真的被“踢屁屁”了嗎？要弄清楚這個(gè)問(wèn)題，首先要明確TPP協(xié)議的幾大內(nèi)涵：區(qū)域自由貿(mào)易、零關(guān)稅；開(kāi)放服務(wù)業(yè)貿(mào)易；競(jìng)爭(zhēng)中性規(guī)則，保護(hù)勞工和環(huán)境。

首先，TPP的確致力于促成一個(gè)區(qū)域自由貿(mào)易的新格局，悲觀的看法也普遍認(rèn)為該協(xié)議一旦正式生效，將對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和制造業(yè)產(chǎn)生巨大打擊。其中就人力生產(chǎn)成本而言，包括像越南等一些東南亞國(guó)家，或許對(duì)中國(guó)制造產(chǎn)生沖擊。

但事實(shí)上，這種全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移早已開(kāi)始而并非是TPP帶來(lái)的，統(tǒng)計(jì)表明，美國(guó)、歐洲、日本這三大區(qū)域的成衣在2009、2010年的時(shí)候有50%在中國(guó)加工生產(chǎn)，但這些年的比例都在下降。以日本為例，該國(guó)目前服裝加工訂單在2010年有80%在中國(guó)，但2014年時(shí)，這一比例下滑到了65%。

與此同時(shí)，中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)也在積極應(yīng)對(duì)，以期通過(guò)更高的自動(dòng)化、更高的成本效益來(lái)滿(mǎn)足客戶(hù)更高的需求，在2014年《商周刊》承辦的“藍(lán)色青島大講堂”中，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張燕生就曾說(shuō)：“中國(guó)以低成本優(yōu)勢(shì)參與世界競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。”

最大的敵人是自己，新常態(tài)下的中國(guó)企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)其實(shí)并非來(lái)自TPP或任何外部市場(chǎng)的擠壓，而是如何抓住機(jī)遇，突破自我，通過(guò)提高自身的質(zhì)量效益進(jìn)而實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

退一步講，即便TPP促使制造業(yè)向這類(lèi)協(xié)議國(guó)轉(zhuǎn)移，其能否擁有足夠的承載力使之成為取代中國(guó)的“世界工廠”，也是一個(gè)未知數(shù)。前世界銀行副行長(zhǎng)林毅夫在與青島企業(yè)家座談時(shí)便曾提及，在我國(guó)，整個(gè)制造業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到1.5億。我國(guó)是一個(gè)近14億人口的大國(guó)，制造業(yè)從業(yè)人口占到了1/10左右；而越南全國(guó)的人口是9000萬(wàn)，即使同樣有1/10的人口從事制造業(yè)，也只有不到1000萬(wàn)人。所以，筆者認(rèn)為，面對(duì)TPP將孤立中國(guó)外貿(mào)進(jìn)而重挫中國(guó)制造業(yè)的恐懼可以休矣。

其次，TPP與WTO更加明顯的區(qū)別則在于“開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易”和“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”。這兩大要求直指我國(guó)當(dāng)前改革中的兩塊“硬骨頭”——金融、電信等服務(wù)業(yè)開(kāi)放和國(guó)企改革。

TPP采用負(fù)面清單，追求服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放，也就是除了規(guī)定不開(kāi)放的領(lǐng)域以外，其余領(lǐng)域的外資一律享受?chē)?guó)民待遇，這個(gè)被奧巴馬稱(chēng)為“歷史上標(biāo)準(zhǔn)最高、最具進(jìn)步意義的貿(mào)易協(xié)定”對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)造成的沖擊不言而喻，對(duì)中國(guó)而言，金融和電信兩大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，涉及國(guó)家安全，未來(lái)如何在擴(kuò)大開(kāi)放和保證安全中權(quán)衡利弊，尚需一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”更是與國(guó)企改革的方向一致，防止國(guó)企壟斷和過(guò)度占用社會(huì)資源，是我國(guó)國(guó)企改革的目標(biāo)，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)體量龐大，而利潤(rùn)率普遍低于同類(lèi)的民營(yíng)企業(yè)，這意味著國(guó)企改革如果成功，將極大提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率。

至于保護(hù)勞工權(quán)益、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)環(huán)境的要求，更是新一輪改革的題中之義，保護(hù)勞工權(quán)益因?yàn)榈统杀緝?yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)OUT，更因?yàn)榘l(fā)展應(yīng)該是以人為本的普惠發(fā)展；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有利于一個(gè)創(chuàng)新型社會(huì)的形成；保護(hù)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。事實(shí)上，中國(guó)一系列改革舉措，也在不斷詮釋著這些要求。

改革正在路上，而TPP的要求是一個(gè)必須要面對(duì)和越過(guò)的目標(biāo)，重新思考TPP的價(jià)值，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、法律完善、規(guī)則確立，如此，對(duì)奧巴馬總統(tǒng)那句“不能由中國(guó)來(lái)制定規(guī)則”的話語(yǔ)則大可不必惶恐，正像為了加入WTO所做的努力，推動(dòng)了一個(gè)“史詩(shī)級(jí)”的高速增長(zhǎng)，為了達(dá)到TPP的目標(biāo)而所做的改革，也必將成為新的發(fā)展引擎。