“十二五”重慶全面深化改革啟示

啟示一：深化改革要著眼調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系

深化改革，就是要調(diào)整與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的體制機(jī)制和管理方法。比如，為暢通金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道，我們積極爭(zhēng)取國(guó)家各類金融試點(diǎn)，著力構(gòu)建全牌照金融體系。又如，我們將行政審批改革作為政府職能轉(zhuǎn)變的“突破口”，取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)526項(xiàng)，逐步取消非許可類審批事項(xiàng)，為市場(chǎng)主體松了綁，推動(dòng)了生產(chǎn)力發(fā)展。

啟示二：深化改革要著眼優(yōu)化資源配置

市場(chǎng)配置資源是最有效的方式，市場(chǎng)化改革有利于提高資源配置效率。比如，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，必須圍繞城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、土地、金融等要素做文章。重慶近幾年推出農(nóng)民工戶籍制度改革、“地票”交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、集體資產(chǎn)量化確權(quán)等改革，為城鄉(xiāng)資源充分流動(dòng)和高效配置提供了制度通道。其中地票交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資三年多時(shí)間，已撬動(dòng)上千億元工商資本反哺“三農(nóng)”。

啟示三：深化改革要著眼釋放制度紅利

改革能夠直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，改善財(cái)政、企業(yè)和居民收支狀況，進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能。2014年，重慶改革財(cái)政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金使用方式，設(shè)立了6支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，以市場(chǎng)化方式吸引了上百億社會(huì)資本，提高了財(cái)政資金使用效率，更有效地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

啟示四：深化改革要著眼打破思維定勢(shì)

改革一旦突破原有條條框框，就會(huì)“柳暗花明又一村”。比如，我國(guó)約有1.5萬(wàn)億美元加工貿(mào)易，過(guò)去由于不允許企業(yè)法人和自然人開(kāi)設(shè)離岸金融賬戶，加上外匯結(jié)算手續(xù)繁瑣復(fù)雜，致使結(jié)算業(yè)務(wù)流失國(guó)外。重慶積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，逐一突破制度瓶頸，將部分加工貿(mào)易結(jié)算吸引到重慶，已累計(jì)結(jié)算數(shù)千億美元，創(chuàng)造了上百億元稅收。

啟示五：深化改革要著眼突破利益藩籬

改革要打破舊有不合理的利益格局，進(jìn)而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。我們推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)的行政體制改革，深化“先照后證”等工商登記制度改革，提高國(guó)有資本收益上繳財(cái)政比例等，都是著眼突破利益藩籬的重要舉措。