力促和談與追夢民主憲政的褚輔成

王世鐸

（作者為九三學社中央文化工作委員會委員、社史研究中心研究員）

6 參政員訪問延安受到毛澤東、朱德等中共領導的熱情款待。

1945年7月5日6 參政員結束延安訪問，毛澤東、朱德、周恩來等到機場送行。右3 為褚輔成。

70年前，1945年8月28日，發生了一件舉世矚目并濃墨重彩載入史冊的政治事件：中共領袖毛澤東接受邀請，由延安飛赴重慶，與蔣介石進行國共談判。而為這出充滿轟動與懸疑的大戲拉開序幕的一個歷史節點——6 位國民參政員不辭辛勞，到延安洽商斡旋之事，則少被關注，久已淡隱。

只是近年以來，黃炎培在延安與毛澤東關于國家興亡逃不出“其興也勃焉，其亡也忽焉”這個周期率的談話，卻突然在網絡上竄紅。殊不知，那不過是一朵小小的花絮。6 參政員訪問延安，當時可謂負有關乎國家前途的重大使命。迨至后來，時過境遷，天地翻覆，不僅一些論者語焉不詳，甚至將6 參政員此行的主倡與領銜人物——九三學社重要創始人之一褚輔成先生，有意無意隱去，造成記憶殘缺。如今，回顧這段歷史，以及評騭褚輔成先生的一生功過，仍需“鉤沉”和“補綴”一番。

事情且從這年的年初說起。

1945年，中國的抗戰已經進入第8 個年頭。元旦這天，褚輔成與黃炎培等60 余位社會賢達，在報紙上聯名發表《對轉捩當前時局獻言》。獻言滿懷憧憬，思深言切，號召各黨各派加強團結，迎接抗戰勝利，共同進行國內和平建設：“……大家誠能一心一德，劍及履及，將以上各點同時進行，則同人敢信必能使今日成為轉敗為勝，轉弱為強之起點。今后國運之光昌，當可與日俱進?！保?945年1月1日重慶《新華日報》）

可以說，褚輔成等人的獻言，正是各界民眾的心聲。但是，事態的變化，竟至出乎國人所期。

4月23日，中共七大在延安召開。毛澤東在《論聯合政府》的政治報告中，明確提出廢止國民黨一黨專政，建立民主聯合政府的主張。

5月5日，國民黨第六次代表大會則在重慶復興關（浮圖關）中央青年干部學校開幕。為了抵制中共建立聯合政府的主張，國民黨六大進一步確定獨裁、反共政策，并宣布在1945年11月12日召開國民大會，通過憲法，實施“憲政”，“還政于民”。

作為回應，6月16日，中共中央負責人發表聲明，宣布不參加即將召開的第四屆國民參政會，以示反對。

中共拒絕出席國民參政會，已經不是第一次。其實，全面抗戰以來，國共兩黨之間的摩擦和明爭暗斗，并未停歇。1941年1月皖南事變發生。為了表示抗議，毛澤東等中共參政員便曾提出，政府未予采納解決十二條善后辦法前，不再出席第二屆國民參政會。為了消弭國共兩黨間的矛盾沖突，團結一致抗日，褚輔成與黃炎培、張君勱、左舜生、梁漱溟等人，在蔣介石與周恩來暨中共參政員之間，反復疏解，前后凡四十余日，頗費了一番功夫。

此次，抗戰勝利在即，國共兩黨又呈尖銳對立狀態，使深恐國共分裂、再開戰釁的民國耆宿褚輔成，再次站了出來，力主國共兩黨立即恢復商談，強調憲法必須在全國和諧一致的空氣中產生，并招黃炎培等參政員詳加商討。《黃炎培日記》5月25日記述：褚慧僧就參政會邀餐，同席王若飛、左舜生、章伯鈞、王云五、冷御秋、傅斯年、王雪艇、邵力子、雷儆寰，提出恢復國共商談辦法，待詢取蔣主席意旨。（《黃炎培日記摘錄》，見王天松編著《褚輔成年譜長編》754 頁，中國文史出版社2012年出版）

6月1日，蔣介石在其官邸，招褚輔成、黃炎培等餐前座談。褚輔成等人表示，均愿抱持希望國共和解的好意，再次努力，遠赴延安，與中共領袖當面協調洽談。蔣介石表示并無成見，“諸君意如何，當照辦”。于是，6月2日，7參政員聯名致電毛澤東、周恩來：

延安毛澤東、周恩來先生惠鑒：

團結問題之政治解決，久為國人所渴望。自商談停頓，參政會同人深為焦慮。月杪輔成等一度集商，一致希望繼續商談。先請王若飛先生電聞，計達左右。茲同人鑒于國際國內一般情形，惟有從速完成團結，俾抗戰勝利早臨，即建國新奠實基。于此敬掬公意，佇候明教。

褚輔成 黃炎培 冷 王云五 傅斯年 左舜生 章伯鈞 巳冬

半月之后，6月18日，毛澤東和周恩來復電7 參政員，表示歡迎來延安商談。電文如下：

褚慧僧、黃任之、冷御秋、王云五、傅孟真、左舜生、章伯鈞諸先生惠鑒：

來電收悉。諸先生團結為懷，甚為欽佩。國內團結大計，由于國民黨當局拒絕黨派會議、聯合政府及任何初步之民主改革，并以定期召開一黨包辦之國民大會，制造分裂，準備內戰之威脅業已造成，并將進一步造成絕大的民族危機，言之實堪痛惜。倘或人民渴望團結，諸公熱心呼吁，促使當局醒悟，放棄一黨專政，召開黨派會議，商組聯合政府，并立即實行最迫切之民主改革，則敝黨無不樂于商談。諸公惠臨延安賜教，不勝歡迎之至。何日啟程，乞先電示。掃榻以待，不盡欲言。

毛澤東 周恩來 巳巧

（來往函電見1945年6月30日延安《解放日報》）

7月1日，褚輔成等6 位參政員（王云五稱病未與同行），在王若飛陪同下，乘美駐華大使赫爾利提供的專機，飛抵延安。

73 歲的褚輔成，乘小飛機一路顛簸，到達延安后，雖感身體不適，仍勉力與中共領袖往來酬酢商談。對于褚輔成一行的到來，延安方面可謂做足了功課。不僅毛澤東、朱德、周恩來等10 余位中共領導親到機場迎接，而且招待之熱情周到，“出人意外”。

據一位在延安親與其事者記述：

我們交際處特地準備了適合老人清淡口味而營養豐富的食品，如牛奶、雞蛋、小米粥、白面饅頭、白塔油等等。又考慮到延安的氣候，雖已至六月，早晚仍有些寒冷，就集中了許多厚棉被褥，每張床上都鋪墊了厚厚幾層……在六位先生逗留延安的五日之中，幾乎每天晚上都有盛大的宴席招待和群眾大會、文藝晚會慰問，我黨政軍領導干部輪流出席作陪。國民黨頑固派一貫宣傳共產黨人是一群殺人放火、共產共妻的“土匪”，不知有多么可怕！但當六參政員與共產黨干部接觸時，卻感到他們個個穩重、樸實、謙遜、誠懇，說起話來很有見地，學識不淺，使他們感到在共產黨人中間，真如古人所說“如坐春風中”了。（金城《延安交際處回憶錄》，中國青年出版社1986年出版）

經過3 次正式商談，6 參政員帶著《中共代表與褚輔成、黃炎培等6 參政員延安會談紀錄》，返回重慶，面呈蔣介石。

在蔣3 次電邀毛澤東到重慶談判，未見即允的情況下，8月25日，褚輔成又于病中致電蔣介石，建議電邀周恩來速偕中共代表來渝商談：

蔣主席鈞鑒：

病中閱報載鈞座與毛澤東往還電文及朱德發來銑電，無任憂惶。輔成深慮勝利后發生內爭，故不辭老病冒暑飛往延安，攜回中共建議五款，面呈察奪……今鈞座雖以和平寬大為懷，再電毛澤東勸駕，竊恐未必肯來。查中共建議本有先開預備會議一款，似可采納。擬請王雪艇部長電邀周恩來速偕中共代表來渝商談，并邀他黨人士參加斡旋，在會議席上開誠商討。團結民主之目的的相同，當無不可解決之問題?；筛隇橛癫?，在此一舉，如蒙嘉納，國家甚幸。褚輔成叩（1945年8月25日重慶《大公報》）

8月28日，毛澤東、周恩來、王若飛來到重慶，與國民黨進行談判。9月5日，褚輔成等6參政員假座中央研究院，設宴招待毛澤東一行，答謝在延安受到的禮遇。43 天之后，國共終于達成《雙十協定》……

不無遺憾的是，6 參政員的延安之行，無論當時，還是今天，評價都是有些不屑。然而，應該看到，在歷史走向瞬息萬變的關鍵時刻，褚輔成作為國民黨資深元老，不存黨派成見，本著“良心的使命”，聯絡第三方代表，不畏盛暑長途，不顧成敗利鈍,不計個人毀譽的這番努力，無疑強化和擴大了吁請國共兩黨團結的輿論壓力，對蔣介石的獨裁反共政策起到了一定遏制作用。同時，對于蔣介石多次電邀毛澤東和毛澤東終于親赴重慶談判，國共達成《雙十協定》，附帶產生政治協商會議，也都起到了穿針引線和助推促和的作用，自有其積極意義，是不應該忽視和一筆抹殺的。

褚輔成，字慧僧，1873年生于浙江嘉興。戊戌變法失敗，褚輔成東渡日本，入法政大學學習。同盟會在東京創立，褚輔成宣誓入盟，與孫中山“深結納”。奉命回國，擔任同盟會浙江支部長，結交志士，籌劃革命。

1911年10月，武昌首義成功。褚輔成與陳其美等領導浙江起義。杭州光復，成立浙江軍政府。褚輔成任政事部部長，總攬民政、財政、交通、外交、教育、實業各部門。袁世凱陰謀復辟帝制，褚輔成領銜彈劾，成為袁世凱的眼中釘。袁下令解散國會，褚輔成束裝南下，遭袁世凱的心腹皖督倪嗣沖拘押安慶獄中，3年不屈。

1916年8月，褚輔成響應孫中山號召，率沈鈞儒等部分國會議員南下護法，任非常國會副議長，選舉孫中山為護法軍政府大元帥。直系軍閥曹錕賄選總統，褚輔成為拒賄議員之一。

1925年，褚輔成與沈鈞儒在上海推動浙江自治，與蔡元培等籌劃蘇浙皖三省自治。北伐軍攻克杭州，褚輔成任浙江省政府委員兼民政廳長，代理浙江省政府主席。

1926年，褚輔成與章太炎、王寵惠、蔡元培等發起成立上海法科大學，后改為上海法政學院。除了興辦教育，培養人才，褚輔成還致力于開發實業，創辦嘉興禾豐造紙廠。領導全浙公會，團結浙人，獎興工業。

“九一八”事變，褚輔成堅決站在了抗日救亡的前列。他南北往來，組織抗日后援會，支援前線。1937年，浙江淪陷。褚輔成只身奔走浙東各地，宣傳抗日救國，不遺余力。

1938年，國民參政會在武漢成立，褚輔成被遴選為代表浙江省的參政員，并任休會期間駐會委員。在歷次參政會上，褚輔成就改善征兵工作、實行鄉級自治、改善各級行政機構、實施外貿國營、緊縮通貨、平準物價、嚴禁鴉片等事，提出了許多重要議案。

1939年9月，一屆四次參政會通過川康建設方案，設立國民參政會川康建設期成會，褚輔成被委以常務委員、萬縣辦事處主任。數年間，不辭劬勞，擔負起地區設計、建設、視察與考核之責。

這次參政會還提出，“請政府明令定期召集國民大會，制定憲法，實行憲政為最重要”。蔣介石指定黃炎培、褚輔成等19 人為國民參政會憲政期成會委員，協助政府促成憲政。

當此之際，素懷在中國實施民主憲政之志的褚輔成，深受鼓舞，除了奉命與董必武等組成5 人小組，專對“五五憲草”詳加研究修改之外，還與張瀾、沈鈞儒、莫德惠、張申府、王造時、章伯鈞等25 人發起憲政座談會，就憲政實施諸多問題進行研討，提出主張，在參政會內外引發了一次憲政運動高潮。

10月18日，在重慶第二次憲政座談會上，褚輔成提出，憲政是政府與人民的共同要求，只有民主才能動員全國人民抗戰救國。他還對憲政做了如下闡釋：

憲法與憲政是兩件事，憲政有著更充實的內容，主要點就在：“人民參政”。有了憲法，而人民仍不能得到實際的參政權，還不能算實施憲政；獨裁軍政，不用說當然是與憲政違背的，但專制國家也常打出“憲法”作幌子。人民參政就是國家大事要由人民來決定——通過代表人民的議會。所謂議會政治就是憲政。（1939年10月28日《全面抗戰》第94 號）

1939年底，褚輔成發表《憲政運動感言》，不無欣慰地稱：“關于憲政運動，現在總算已有了初步的成就……可以認為，實施憲政，根本上已無問題。”（《戰時青年》第二卷第四期）

經過多方研討，匯集各方意見，1940年4月，在一屆五次參政會上，《中華民國憲法草案》（五五憲草）修正案得以通過。然而，提交政府之后，便再無下文。中樞的操控，皖南事變的影響，不啻給褚輔成的憲政熱情潑了一瓢冷水。

然而，褚輔成并未氣餒。1943年10月，國防最高委員會宣布設立憲政實施協進會，蔣介石親任會長，褚輔成任常務委員，中共方面有周恩來、董必武參加。褚輔成自感義不容辭，一如既往，聯絡同人，發動民眾，繼續極力推進憲政實施。

1944年5月，中央社消息稱，自憲政實施協進會于本年元旦發起以來，各地紛紛響應，自動組織座談會或研究會，從事憲草研討，至為熱烈。截至4月底，憲協會收到各方寄來意見頗多，其中包含各職業、宗教、社會團體及軍、政、教員、學生、工人等。由于邊遠省份郵遞困難，決定寬延收件日期，希望全國各界繼續對憲草熱烈研討，尤盼各大學法學院與專家學者，盡量提供具有建設性的意見。（見1944年5月4日重慶《新華日報》）

9月4日，褚輔成與黃炎培、張志讓、王云五等30 位工商、文化、教育、金融、交通、法律界人士，聯名發表《民主與勝利宣言》，提出九項建議，第一項即明確指出：

民主為我中華早定之國體，憲政是國父手訂，軍政訓政之后主要之政綱，實施憲政為領袖渙汗大號之政策，必須竭盡可能，盡速實行。一切設施，均須本此精神，充分發揮，使人民渴望之民主制度，盡早實現。不惟其名，務求其實，藉以范圍全國之民心，使軌外糾紛之舉，不因抗戰結束而發生。（1944年9月4日重慶《新華日報》）

然而，歷史并未按照人們的良好愿望演進，不僅《雙十協定》遭到毀棄，內戰的槍聲也已不可遏止地在東北等地響起。褚輔成痛心疾首，與九三學社同人發表了一系列反對內戰，反對獨裁，爭取民主和平的宣言和聲明。

為了制止蔣介石一黨獨辦國大，1946年11月10日，作為國大代表的褚輔成、孟憲章、譚平山、李濟深聯名致書國民政府，要求緩開國大。13日，褚輔成又對大公報記者公開發表談話，提出在各黨派一致參加的情形下再召開國大。

國民大會召開在即，褚輔成懷著再次敦促國共和解、實現政協決議精神的愿望，赴南京與各方面交換意見，力圖挽回僵局。然而，國大召開已如離弦之箭，勢不可挽。甚感失望的褚輔成，只得與孟憲章退會返滬。自此，先生身體狀況大不如前。

黃炎培前去看望褚老，褚老說：“大局到今日，還有什么話可說，吾輩不說還比說好，余衰非病，愿君珍重。”（黃炎培挽詩五首注，王天松編著《褚輔成年譜長編》799 頁）然而，“只知有國寧知黨”的褚老先生，又怎肯就此緘默？1947年1月1日，國民政府正式公布《中華民國憲法》，立即遭到中共、民盟以及各界人士的譴責。同日，上?！段膮R報》載：上海11 個團體聯合發表聲明，指出：“我們堅決地主張，立即停止戰爭，恢復和平，根據政協決議的精神，重新召開政協會議，成立真正民主統一的聯合政府……”褚輔成就是聯合聲明的發起者之一。

懷抱民主憲政的夢想，自稱“生平但愿做大事，不愿做大官”的褚輔成先生，臨終遺囑，仍殷殷以民主憲政相期。

1948年3月29日，褚輔成在上海病逝。國民政府頒發褒揚令，稱先生：“器識恢弘，襟期澹泊”，“生平持論平實，為國忘身”，“參政以來，弼成憲法，尤多貢獻……”不過，邵力子所撰挽聯，對先生的品性與為人，可謂知而至矣：

報國誓始終，每飯不忘真民主。

立身重名節，蓋棺還是老書生。

先生身后，史家多以出席國民大會與否，判分涇渭，故不免有褚輔成失足于出席“偽國大”之貶。然而，褚輔成反對獨裁，反對內戰，反對一黨包辦國大，態度鮮明，言行磊落，有目共睹。如今，翻檢保存于南京第二檔案館的《國大代表報到名冊》，并未發現褚老的簽名，或可佐證那個許久以來不予采信的申辯：其南京之行，非是參會，而是仍然抱持設法阻止或緩開“國大”的僥幸，本著“良心的使命”，不計毀譽，執著追夢，進行最后的一搏……