李克強：與外國專家“聊”中國經濟

文/王 泱

李克強：與外國專家“聊”中國經濟

文/王 泱

2月10日，李克強總理在人民大會堂與外國專家座談（王泱攝影）

2015年2月10日下午5時。

北京人民大會堂東大廳。

總理與外國專家座談會。

穹頂上揮灑著金色燈光的水晶吊燈，圍成馬蹄形的亞麻色沙發，覆蓋整個地面的紅色地毯，墻上氣勢恢宏的《幽燕金秋圖》，座談會現場顯得莊重而肅穆。而沙發間茶幾上盛開的鮮花及名為“碧玉”的綠植，又給莊重而肅穆的現場增添了一抹輕松。

“在座的有不少是老朋友，也有一些新朋友。老友新朋相聚，大家都感到很親切。中國的傳統佳節春節即將來臨，借此機會，我代表中國政府和人民對在座的各位，并通過你們向所有長期或短期在華工作的專家和家屬致以中國新春的問候，并感謝你們對中國現代化建設所給予的支持和幫助。”坐在馬蹄形會場中間的沙發中的李克強總理話語真誠。原本安靜的會場響起了熱烈的掌聲，沒有過多且華麗的話語，總理的新春祝福頓時點燃了在座的60余位外國專家心中的熱情，所有人都沐浴在祥和喜慶的節日氣氛中。

經濟中高速發展“新常態”

“過去很多年，中國的經濟增速達到了9%、10%，現在保持在大約7%左右。我覺得，這是一個非常成功的增長速度。”諾貝爾經濟學獎得主邁克爾·斯賓塞作為第一個發言專家，首先關注的是中國的經濟增長速度。他認為，中國正處在一個轉型的過程中，6%-7%的經濟增長率將是中國未來幾年能夠達到的最好目標，雖然這和過去兩位數的增長相比降低了很多，但并不奇怪，是正常現象，在這里他用了一個時下非常時髦的詞來形容這種狀況——“新常態”。

斯賓塞認為，長期來看，經濟增長取決于居民收入的增長以及生產力的提高，但從短期或者中期來看，需求的縮減會制約經濟增長，即使依然強勁的中國經濟也無法逾越這道藩籬。如今，在全球都深陷總需求不足泥潭的情況下，外部需求對中國經濟的刺激和推動作用不再像以前那么強烈，這就意味著中國必須依靠加大國內需求來實現持續的經濟增長，克服源于全球大環境造成的障礙。提升居民收入占國民收入的比例；加大公共和私營部門的投資以及加大公共服務的提供和消費，是提高國內需求，實現經濟中高速增長的有效方式。

斯賓塞發言時，李克強總理聽得很專注并且不時點頭，也許是因為原汁原味的英語更便于準確的理解，他并沒有戴上準備好的同聲傳譯耳機。對于斯賓塞提到的“新常態”，李克強總理深表同意，他的回應充滿自信：中國經濟追求的不僅是要保持中高速的增長，而且要著力改變中國處于世界經濟產業鏈中低端的現狀，向中高端邁進。也只有向中高端邁進，才能夠保持中國經濟長期中高速的增長。

中國經濟發展的“新動力”

“我去年收到了你給我的兩本書，一個中文版，一個英文版，你的英文版的書我也讀了，當然我改了你的詞，我說了一個叫作大眾創業，而不是簡單的大眾創新，你用的是‘Mass Innovation’。”李克強總理笑著對82歲高齡的老朋友諾貝爾經濟學獎得主埃德蒙·費爾普斯說。后者曾在2014年9月30日參加總理會見中國政府“友誼獎”獲獎外國專家活動時將自己的著作《大繁榮》贈送給李克強。在這本書中費爾普斯指出，大眾參與的創新帶來了庶民的繁榮興盛，即物質條件的改善加上廣義的“美好生活”。

在此次座談會上，“使創新型經濟在草根得以發展，實現大眾創新”是費爾普斯談的話題。他認為發展創新經濟能夠帶來物質性和非物質性兩方面的巨大好處：不僅可以創造社會財富，推動經濟的增長；還可以讓身處創新事業中的人們實現自我價值，最終獲得創新所帶來的成就感和希望。

同時，費爾普斯也清醒地看到，在發展創新型經濟當中需要克服來自保護主義、守舊主義、物質至上主義以及過度救助行為的阻力。他提出，為了打破保護主義，應當禁止“圈內人士”限制“圈外人士”競爭的行為，讓創新型企業順利進入行業充分競爭；應該突破守舊主義的禁錮，幫助年輕人走向不同的道路，標新立異；讓社會擺脫物質至上主義的觀念，對創造者和探索者的努力給予充分的尊重，感謝他們的發明創新。他認為只有這樣，創新型經濟才能健康發展，而對于一直強調創新的中國來講，“完全可以掃清這些障礙，從而走向大眾創新型的經濟”。

對費爾普斯提出的“大眾創新”，李克強總理從更廣的范疇做出了回應。他指出，中國的就業壓力是巨大的，每年新增城鎮就業勞動力有一千五六百萬人。經濟增長首先是要保就業，所以必須鼓勵“大眾創業”。在新的形勢下，要想沖破固有的利益藩籬，必須推動“萬眾創新”，“萬眾創新”可以促進“大眾創業”。“中國人是有智慧的，如果這種大眾創業的局面能夠形成，萬眾創新的態勢能夠發展，那么它將是中國經濟發展的新的動力、新的引擎。”李克強總理堅定地表示。

提升創新“軟環境”

芬蘭赫爾辛基藝術和設計大學名譽校長約里奧·索達曼在發言中提到了“創客”，這個新名詞引起了李克強總理的興趣。因為“創客”正是李克強總理一直倡導的“大眾創業，萬眾創新”的具體縮影，意義非凡。“30多年前，中國有很多人在改革開放政策的激勵下淘到了第一桶金，現在我們要創造新的第一桶金。我講的這個新的第一桶金不是搞假冒偽劣、侵犯知識產權，而是靠自己的努力。”李克強總理放下手中做記錄的紙筆笑著說。2015年1月4日，李克強總理視察深圳華僑城，在柴火創客空間第一次了解了什么是“創客”，他興致勃勃地體驗了創客團隊的作品后，連贊5個“好”，并表示：“應該讓更多的人可以創業，從創客變成創族。” 2015年1月，這位大國總理用成為柴火創客空間2015年第一位新入會會員的實際行動表明了他對“大眾創業”的全力支持。

“創客”是個引子，索達曼在發言中關注更多的是中國的創新軟環境的改善。“我注意到，最近中國對于‘創客’還有年輕的孵化器以及初創公司有一系列的扶持政策。我想中國可以考慮實施更加積極主動開放的人才政策，建立高效的人才管理機制。讓市場和用人單位在這個過程中發揮決定性的作用，而政府要做的是創造良好的環境，提供完善的服務。”索達曼認為，包括文化的多樣性、包容性、開放度以及創新的人才在內的軟環境是推動創新的關鍵。他以芬蘭為實例，佐證了自己的觀點，芬蘭是個很小的國家，只有500萬人口，市場和自然資源并不豐富。芬蘭之所以取得巨大的成功，就是因為芬蘭有開放的社會和對奇思妙想有著巨大的包容度，而且誠摯地歡迎來自世界各地的人才。在他看來，中國的硬件環境已經相當成熟，但是創新的軟件環境，特別是在創新生態系統以及支持年輕人發展方面還應得到進一步改善，這種改善可以通過高等教育和創新學習文化以及對于失敗的寬容來加以推動。中國完全有潛力、有能力、有必要實現基于創新的戰略性轉型。

對于“創客”及其成長壯大所依賴的軟硬環境的構建與完善，李克強總理有著更為廣泛且深刻的認識：推動中國發展，應該在發展市場經濟的過程當中建設法治經濟，在鼓勵競爭的過程當中營造公平競爭的平臺。政府要簡政放權，要放寬市場的準入。同時，我們又要加強政府應有的監管，保護知識產權、商業秘密，打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙。而創業的企業，也應該在這個過程當中加強對社會的責任，培養自己的誠信，實現創業人對精神生活的追求。

座談會結束后，李克強總理（左）與外國老專家伊莎白親切交談（中國日報供圖，武治義攝）

打造經濟和社會發展“雙引擎”

“中國這樣一個巨大的經濟體，如果能夠長期保持中高速的發展，10年甚至20年，那么實現現代化就是完全可能的。為此，我們必須實施結構性的改革。要做的就是培育經濟發展的新的動力，打造經濟和社會發展的‘雙引擎’。”李克強總理說到他最為關心的中國經濟增長問題時，坐直了身體，目光炯炯有神。此次座談會上，斯賓塞對中國經濟增長“新常態”的預期、費爾普斯對中國發展創新型經濟的建議以及索達曼對中國創新軟環境的關注，讓李克強總理產生了很強的共鳴，他再一次使用了那個形象的比喻——推動“大眾創業，萬眾創新”和“增加和改善公共產品和公共服務”的“雙引擎”。

“大眾創業”“萬眾創新”作為第一個引擎如今已經深入人心。2014年9月10日在夏季達沃斯論壇開幕式上，李克強總理指出，中國經濟每一回破繭成蝶，靠的都是創新。創新不單是技術創新，更包括體制機制創新、管理創新、模式創新。中國30多年來改革開放本身就是規模宏大的創新行動，今后創新發展的巨大潛能仍然蘊藏在體制改革之中。要用好創新這把“金鑰匙”，進一步解放和增強社會活力，打破一切體制機制的障礙，讓每個有創業愿望的人都擁有自主創業的空間，讓創新創造的血液在全社會自由流動，讓自主發展的精神在全體人民中蔚然成風。“要借改革創新的‘東風’，推動中國經濟科學發展，在960萬平方公里土地上掀起‘大眾創業’‘草根創業’的新浪潮，形成‘萬眾創新’‘人人創新’的新態勢。”

對于中國經濟保持中高速發展的另一個重要“引擎”——“增加和改善公共產品和公共服務”的打造過程，李克強總理看到了“短板”也看到了“潛力”，“舉措”已經在他心中形成。他指出，中國經濟發展雖然取得了很大成就，但公共產品與服務不足仍是“短板”。目前，中國人均公共設施資本存量僅為西歐國家的38%、北美國家的23%；服務業水平比同等發展中國家低10個百分點；城鎮化率比發達國家低20多個百分點。但是從另一個角度來看，這也意味著提升公共產品與服務的巨大“潛力”。增加這方面供給，是政府分內的職責，是改善民生的必要“舉措”，也是擴大內需的重要推手：“我們要推進公共產品和公共服務，政府在加大財政投入的同時，不再唱‘獨角戲’，而是通過深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會資金和外資參與，采取政府和民營合作（PPP）、中外合作以及政府購買服務等方式，放大投資效應。”

在李克強總理看來，“大眾創業”“萬眾創新”這個“引擎”不僅能釋放民智民力，增加社會財富，增進大眾福祉，更重要的是能讓所有人都有平等機會和舞臺實現人生價值，推進社會縱向流動，實現社會公平正義。而增加和改善公共產品和公共服務這個“引擎”能夠改善社會經濟發展的軟環境和硬環境，特別是對于“大眾創業”“萬眾創新”有著重要的保障作用。

制定新政策，保障“納群言”

“中國有一句古話，海之所以為大也，因其納百川。”在聽完發言專家的建議后，李克強總理面對著座談會現場的60余位外國專家說出了他的心聲，“中國需要多方面的人才，需要納群言”。他說，中國正處在實現現代化的進程之中，雖然經濟總量已居世界前列，但是依然是一個發展中國家，因為中國的人均GDP還在世界80位以后，中國還存在著城鄉、區域巨大的不平衡問題，一個13億人口的國家，要實現現代化，還有很長的路要走。在這個過程當中，“我們需要和國外加強合作，也需要引進國外的智力。也正因為人類歷史上沒有一個擁有十多億人口的國家實現現代化的先例，這又是一個巨大的舞臺，為各位專家在這里提供可以顯示才智的機會。”說到這里，李克強總理張開雙臂，熱情而真誠。

人類已進入經濟全球化深入發展的時代，各國間不應是你輸我贏、“零和博弈”，而應是雙贏多贏、互利共贏。中國倡導開放公平的全球統一大市場。中國將堅持實行更加積極主動的開放戰略，完善開放型經濟體系；也將不斷地優化和規范營商環境，在繼續吸引外國企業來華投資興業的同時，學習國外先進技術、成熟的管理經驗和優秀文化成果，兼容并蓄、消化吸收。“納百川”“納群言”離不開完善的政策與制度支持。李克強總理表示，中國政府正在研究加強引進國外智力的新政策，目的就是要更多地吸引外國的人才到中國來，并且提供更多的便利。“我記得我去年講過，我們在‘綠卡’方面給專家要提供更多的方便。”看著2014年中國政府“友誼獎”獲得者費爾普斯，李克強總理再一次提起了去年9月與獲獎外國專家見面時談論的話題。“我們現在正在采取措施，而且我們會有新的政策出臺，希望外國專家們能夠來去自由地在中國工作，也能夠和你們合作的單位按照合同實現你們工作的目標，我們還希望也愿意為你們的生活包括家屬的生活提供便利。”李克強總理的話擲地有聲，從國家層面給出了明確的承諾，掌聲再次熱烈響起。

初春的北京，春寒料峭，沒有風也沒有霾，長安街已經華燈初上，遠處天安門城樓深紅的宮墻已被彩燈勾勒出金黃色的輪廓，在墨藍色背景的映襯下清晰且無比莊嚴。人民大會堂北門巨大的廊柱下，外國專家們正在陸續登車，清冷的夜風沒能降低他們討論的熱情，“納群言”和“雙引擎”成為了他們話語間出現最頻繁的詞語。在他們看來，李克強總理的話不長，卻言之鑿鑿，在向外國專家傳達信息的同時，也表明了中國政府的一貫態度：中國會用“海納百川”的胸懷“納群言”。

60多位外國專家出席了座談會，圖為專家在會場交談（王泱攝影）