承德市休閑漁業發展現狀及發展規劃

寇景蓮王青妹樊梅榮張欣王振富

休閑漁業是全國漁業發展“十二·五”規劃確定的現代漁業五大產業之一，它是以漁業生產為載體，將水產養殖、休閑垂釣、旅游觀光等休閑活動與現代漁業方式有機結合，實現一二三次產業融合的一種新型漁業產業形態，主要包括垂釣、漁家樂、餐飲、住宿、旅游等，是現代漁業的重要組成部分，符合漁業“轉方式、調結構”的要求，對漁業增效、漁民增收作用顯著。

2015年按上級要求對承德市休閑漁業發展情況進行了調研，現總結如下。

1 發展現狀

承德市地處河北省東北部，屬內陸季風氣候，水資源較為豐富，水質清新，無污染，人均水資源占有率為全省第一位。全市水域總面積共9 533 hm2，宜漁總面積6 333 hm2，已利用養殖水面5 333 hm2。

隨著經濟的發展，生活質量的提高，城鎮居民迫切渴望回歸自然、親近自然，休閑娛樂進入尋常人家，作為聞名的旅游開放城市，每年旅游觀光的客人較多，對環保、生態、安全、綠色食品的需求日益增加。一些個體和商家開始利用承德市獨有的地理優勢和環境特點，開展養殖與垂釣兼有的休閑漁業生產。特別是近些年，休閑漁業與其它行業巧妙地結合，發展迅速。據統計，承德市現有休閑場所120多處，大多以池塘為主，規模為0.07～1.33 hm2的占62%，1.33～3.33 hm2的占26%，總經營規模達467 hm2，主要有養殖垂釣型，休閑垂釣型，生態觀光型，垂釣與餐飲、采摘綜合型多種經營方式，每年消耗水產品總量2萬噸左右，僅2013年休閑漁業產值達到2 000萬元，增加值1 200多萬元。其中垂釣、餐飲、采摘綜合型休閑垂釣方式是近幾年新興起來的休閑養殖方式，該種方式將垂釣、餐飲、住宿、采摘、娛樂休閑有機結合，具有產業廣、人氣旺、效益高等特點。

2 發展特點

相對于漁業養殖，產業結構復雜。休閑漁業不僅有養殖還涉及生產、管理、加工、經營、銷售，是農業生產和第二、三產業有機結合的產物。

休閑漁業經營者生產和消費往往相互交叉。有時既是生產者又是消費者，還是管理者。

養殖對象重品種、重經營。品質好的優良品種，產值高，效益好，單一品種產值低；多品種的經營，可以吸引不同階層的消費群體。

規模小、產值高。生產規模小，環境負荷相對較小；垂釣價格是市場價的2倍，有的垂釣池，垂釣上來的魚，消費者不帶走，又低價收購回去，所以產值相對高；不少垂釣池，通過開展水上垂釣，吸引消費者到自己農家院住宿、采摘、休閑娛樂，帶動了多個環節盈利。

3 發展目標

以“漁業增效、漁民增收、保護環境”為目標，因地制宜，科學發展，建成具有本地特色的休閑場所。

4 發展潛力

作為一種新興產業，適應人民生活需求，順應時代發展，給居民節假日生活增添了休閑娛樂的好場所，使人民盡享取魚之樂、食魚之美，發展潛力巨大。

4.1 地理優勢明顯

承德市是旅游名城，名山、景點眾多，又緊鄰京津冀地，距北京、天津2～3小時路程，來承德市客流量大；縣區間都修建了高速公路，交通發達，城鄉間又修建了村村通工程，游客一般都能較快到達目的地，而有些休閑場本身就具備餐飲、住宿設施，十分方便旅游消費。

4.2 自然資源豐富，環境優良

承德市有遼河、潮河、灤河等九大水系，氣候適宜、環境優美，工礦企業少，污染少，產品口感好、質量相對安全，能夠滿足人們獲得安全綠色食品的需求。

4.3 養殖生產技術成熟

多年以前，承德市養殖戶就已不自覺地步入到休閑漁業行列中，有較成熟的生產管理技術，可為發展不同規模、不同層次、不同方式的休閑漁業提供較好的基礎。

4.4 市場有旺盛的需求

隨著城鎮一體化的推進，人民生活水平的提高，以及生活方式的轉變，休閑需求逐年增加。初步統計，目前承德市有2萬多名垂釣愛好者，每年參加各種休閑活動的達20萬～30萬人。在這種環境下，必將促進承德市休閑漁業的發展。

5 重要意義

發展承德市休閑漁業不僅潛力巨大，而且對轉變漁業發展方式，拉長產業鏈，開辟漁業新領域，拓展漁業功能，具有十分重要的現實意義：

休閑漁業是深化農業結構調整的重要組成部分，是對漁業資源的綜合利用；

休閑漁業與餐飲、娛樂、住宿、采摘等二三產業有機結合，從而推動漁業向其他產業行業延伸，拉長了產業鏈，拓展了漁業空間和功能。同時，還擴大就業范圍，提高了效益，增加了漁民收入；

休閑漁業一般利用現有魚池條件、環境設施和漁民的專業技能，投資少，見效快，效益高，是單純養殖效益的2～4倍。

6 存在問題

一是缺乏有效規劃和合理布局。

二是規模小，從業素質不一。

三是產品質量安全與衛生有待進一步提高。一方面，由于受環境影響，水源污染問題越來越嚴重，已嚴重影響到魚類的質量安全；另一方面休閑垂釣池魚出入量大，受傷幾率大，發病率高，魚藥休藥期把握較難。

四是缺乏休閑垂釣管理規范，休閑垂釣愛好者五花八門，各行各業，各色人等都有，垂釣時吃的用的垃圾，隨手扔掉，嚴重影響環境衛生。

五是宣傳、引導及推廣力度不夠，休閑漁業的開發與利用，作為新興產業還沒有引起高度的重視和社會的關注。

7 發展建議

發展休閑漁業，應以市場為導向，以“漁業增效、漁民增收和保護環境”為目標，遵循“科學規劃、合理布局、保護資源、持續發展”的原則，加強政策引導，充分發揮當地優勢，因地制宜，建立起適應不同規模、不同層次、不同類型的休閑漁業場所，促進休閑漁業持續健康發展。

7.1 科學規劃、合理布局

結合城市規劃和水產特色市建設目標，與漁業發展、環境規劃相銜接，分類規劃、合理布局，分批分期建成集旅游、觀光、休閑、娛樂、度假為一體的綜合型休閑漁業基地，避免盲目發展。

7.2 因地制宜，突出特色

從當地人文環境出發，依托當地特色，依靠漁民文化生活，突出特色，因勢利導，增強休閑漁業技術水平、文化底蘊，提升休閑漁業整體發展水平。

7.3 轉變思維，選擇切入點

轉變思維模式，在休閑垂釣池，嘗試把河蟹、錦鯉等觀賞魚以及有觀賞價值的名優新品種納入到休閑漁業產業中，利用其觀賞性，吸引廣大消費者；對于冷水魚，可直接利用小池子，進行小規格室內放釣，吸引小孩子，擴大消費群體；像青海湖裸鯉、虹鱒、金鱒等商品魚也可嘗試冷水魚垂釣場所，拓展休閑漁業范圍。

7.4 加強監督管理，確保休閑漁業健康發展

制定休閑漁業相關標準制度。如編寫省級休閑漁業地方標準，規范垂釣行為活動，以保護環境和食品衛生，同時也保護垂釣者和經營者的人身權益和安全保障等；爭取將休閑漁業納入現有漁業產業政策體系，促進休閑漁業發展。

7.5 提高從業人員素質

聘請知名專家、學者集中授課，組織召開現場學習，到有一定知名度、規模大、環境好、養殖管理經驗豐富的休閑場所觀摩學習、進行經驗交流、典型示范等多種形式培訓，提高從業人員的整體素質和能力。

7.6 加大宣傳力度

多角度、多渠道、多方式，對休閑漁業進行宣傳報道、讓消費者和從業者都能方便、及時、準確地獲得休閑漁業的真實信息。如今年著手進行的河北、北京和天津市水產技術推廣站共同合作，擬出版《京津冀休閑垂釣自駕游》一書。該書內容包括：休閑垂釣園名稱、簡介、高清晰度照片、出行信息、地址、駕車路線、主要垂釣品種及價格、特色美食、重點推薦、餐飲人均消費價格、住宿情況、安全保障、溫馨提醒、聯系電話等等。該書的出版將對各休閑垂釣場進行廣泛的宣傳，讓廣大消費者對休閑漁業有進一步的認識，更多的群體參與到該消費當中來，將極大促進休閑漁業產業的發展。