改善衡陽市停車問題的途徑與措施

靳麗麗 陳錦生

（湖南高速鐵路職業技術學院，湖南 衡陽 421002）

近日，隨著社會經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，衡陽市機動車保有量迅速增加，而停車難問題日益突出，動態交通與靜態交通的矛盾日益加劇，停車難誘發了亂停車行為，亂停車又導致了行車難，“?！?、“行”兩難對市民生活質量造成了極大影響。

為對停車管理工作提供科學依據和指導，衡陽對全市可向公眾開放的公共停車場、專用停車場及占路臨時停車泊位進行了調查統計，并建立了臺賬。通過統計發現，城區現有汽車約有11 萬臺，但只有公共停車位約16400 個(含道路臨時停車泊位2378 個)，其中心城區停車難的問題尤為突出。按《2012 城市道路交通管理評價指標體系》的標準要求，除占路停車泊位以外，每百臺車應配置公共停車位20 個以上，衡陽目前需增加公共停車位8000 個以上，才能基本滿足停車需求。為針對性地解決衡陽市停車難題，現提出以下改善途徑和措施。

1 大力發展公交系統，鼓勵停車換乘[1]

隨著城市的擴展和以軌道交通為骨干的公共交通系統發展，以歐洲國家為代表的許多城市開始重視與公交系統一體化運作的停車換乘系統建設，結合中心區差別化停車供應措施，有效地調節城市不同地區的交通方式結構，減少市中心的道路交通壓力。

停車換乘系統建設的任務是：在城市中心區以外軌道交通車站、公交車站首、末站以及高速公路旁設置停車換乘場地，低價收費或免費為私人汽車、自行車等提供停放空間，輔以優惠的公交收費政策，引導乘客換乘公共交通進入城市中心區。政府應出臺政策鼓勵在城鎮中心建設停車換乘設施，減少交通堵塞；在火車站建設停車換乘設施，方便長途出行等一系列措施實施。

2 加強信息化建設，引進停車誘導系統

2011 年8 月衡陽市設置了一份《衡陽市停車位地圖》，掛在衡陽市交警支隊網上。該地圖將市區48 條路段，每條路段設有多少停車位，57 個停車場，每個停車場設置的停車位數量進行了標明。比如有市民開車到解放路紅旗劇院，通過查詢地圖，附近一百米內停車位東路64 個，人民西路29 個，崇業百貨停車場400 個，市婦幼保健院停車場33 個，華天大酒店停車場180 個。市民在家可先上網查詢目的地附近可以停車的地方，這樣駕車到達目的地時就不會耽誤很多時間去找車位。

雖然《停車位地圖》很方便人們查找停車場所，但信息化程度還遠遠不夠。以信息化和智能化為支持的停車誘導系統，可以減少因尋找車位而在公共道路上巡游的汽車數量，可以有效減少路面停車行為，同時可以有效提高既有停車設施的使用效率。

衡陽市可以引進美國、日本等國家目前已經研制出應用于實際的智能化停車信息系統APIS（Advanced Packing Information System ）。[2]它是智能化系統（ITS）在停車領域中的應用，該系統可使駕駛員方便的預先進行停車位選擇，減少了尋找停車位的時間。APIS 的可視信息板提供實時停車信息，引導駕駛員尋找停車位。

3 通過價格體制來調整停車泊位緊缺問題[3]

通過價格杠桿，制定不同的停車費用，調節停車位的使用和交通方式結構，具體包括：

1）大幅度提高中心區停車收費標準，迫使人們換乘公共交通進入市中心；

2）大幅度提高長時間停車的費用，迫使人們放棄使用小汽車作為通行的交通方式；

3）限制道路內停車時間，大幅度提高道路內長時間停車費用迫使人們選擇路外停車場停車；

4）在城市外圍軌道和公共交通車站附近提供足量低費用乃至免費的換乘停車位，鼓勵人們換乘軌道交通和公共交通。

4 推廣立體停車方式來緩解中心區停車難問題

大部分中心商業區建筑設施緊湊土地緊張，擴展路外停車場已不切實際，因此向縱向發展，采用立體停車的辦法，可以有效的緩解停車問題。立體停車庫技術已經很成熟，在許多城市已普及，它占地少，而且節能環保。立體車庫有向空中發展和地下發展兩種形式。如圖1 和2 所示。

立體車庫與傳統車庫相比較[3-4]，可以明顯的減少停車設施對土地的占用及對路上車輛的干擾，更加有效地保證人身和車輛的安全，人在車庫內或車不準停位置，由電子控制的整個設備便不會運轉。應該說，機械車庫從管理上可以做到徹底的人車分流。在地下車庫中采用機械存車，還可以免除采暖通風設施，因此，運行中的耗電量比工人管理的地下車庫低得多。機械車庫一般不做成套系統，而是以單臺集裝而成。這樣可以充分發揮其用地少、可化整為零的優勢。

深井立體智能車庫在地面上只能看到一個15 平方米左右的雨棚，“頭”在地上，“身子”在地下。深入地下的防水鋼筋混凝土車庫，是一個封閉的深井垂直升降式車庫，分左右兩邊，每邊各有一個平衡對等的車位，每層高度為2.2 米，最多可設25 層，容車量為50 臺。地面上僅汽車大小雨棚，面積比一個車位稍大點，內設光電安全檢測裝置保證系統和智能停車控制系統，存取過程全憑司機特有的IC 卡，操作簡便，最短存取時間僅30 秒。

建深井立體智能車庫能有效的緩解城市停車壓力，而在車庫上進行其他建設，也無需另建地基，能有效節約土地資源及土建成本。車庫可進行模塊拼接，能根據用戶需求進行組合，形成車庫群，在一個籃球場大小面積內可以建造容納500 臺車以上的車庫，在不大的區域內可建立一個幾千個車位以上的停車庫，每個井的車存取過程互不影響。而他們的控制方式，除IC 卡存取車之外，還設置了遙控15 米內存車，100 米內取車，存車時車主無需下車即可把車駛入存車平臺，取車時車主在路上按遙控器，待車主到達車庫門時，車已停在車主面前。

獨立的深井立體智能車庫占地面積為一個車位，施工面積為3 個車位，建設位置較靈活，適合車位緊張的小區、商業區、辦公區域。

衡陽老城區許多地段道路狹窄、停車位急缺，很適合建設立體停車庫，比如市二中停車坪，這里現有的20 個車位遠不能滿足人們的需要。2014 年衡陽市計劃在市二中停車場建設的立體停車場高4 層，共90 個車位，此地停車難問題有待緩解。

5 制定嚴格的停車管理法規，嚴厲的違章停車處罰力度，帶動停車系統的完善

世界很多國家都非常重視停車管理法律法規的制定，對車主的隨意停放行為都制定有明確的法規規定，并在管理中嚴格遵照執行；

2015 年4 月衡陽東高鐵站共安裝了8 個自動抓拍系統，將全天候對高鐵車站的亂停亂放和違反交通行為的車輛進行自動抓拍。抓拍系統分別設在二樓落客平臺、公交車站、新園路、王江汽車站等重要交通位置。其中，二樓落客平臺實行即停即走，停車時間超過60 秒就會被自動抓拍，一旦被拍，將被處以罰款100 元，計3 分的處罰。

對于購票、改簽車票和接人的車輛可臨時停放在高鐵站周邊4 個停車場，免費停車時長為15 分鐘。另外，為保障車輛有序暢通，交警部門在高鐵站二樓落客平臺施劃了3 條車道，分別為行車道、停車道和應急車道。一般情況下，應急車道不允許車輛駛入和停放。交警部門還在落客平臺入口處設置了交警執勤崗和禁止無客空車駛入二樓的標志牌，一旦發現無客空車駛入二樓，將進行人工抄牌。

這一系列舉措實施后，衡陽東站清爽不少。以前，交警主要是沿著新園路及武廣站內巡邏，任務是保持路面暢通，同時糾正路面亂停亂放這些違章行為。現在科技強警手段運行后，大部分車輛都不再停在路口或是公交站旁，能自覺停到停車場，原來落客平臺上高峰期的擁堵現象也基本杜絕。

衡陽市應該大力推行這種管制方法，強制性迫使市民提高交通素質，養成路外停車習慣，消滅亂停車的不良現象。

6 對部分人行道和非機動車道進行改造，增加路邊停車泊位

對于使用者而言，路邊停車的優點表現在車輛停取方便，行駛無效距離短；路邊停車的設計與公共及配建停車場不同，可以充分利用城市道路空間，占地空間小，建設費用低，存取車方便、快捷，機動靈活度高，可以滿足短時停車需要，是一種“化整為零”的停車方式。其主要目的是合理利用道路資源，保證車輛高效和安全的停放與進出，同時，必須考慮城市道路與周圍景觀的協調及道路的寬度條件。路邊停車設計應是小型車，泊位應劃小一些。為了方便車輛的進出與停放，必須保留足夠的停車空隙，即安全凈距，這也要在泊位設計時加以考慮。

目前，衡陽市一些路段的非機動車道和人行道很寬，建議可以改造一下，在不影響自行車行車和行人出行情況下，把像蒸陽路、蒸湘路的非機動車道劃出一部分作停車位，以方便市民停車，這樣即可以行人，也可以停放機動車。

7 合理利用資源，共享停車空間

一些事業單位或者其它單位上班時段停車位需求量較大,而此時小區內停車位空置率較大；同時非上班時間段,這種情況正好相反,這就導致停車位資源的大量浪費。衡陽市可以將停車位統一調配,上班時間段,將單位附近小區的停車位加以利用,而非上班時間段可以將單位停車位(保密單位除外) 供給近小區內無停車位的人們,從而提高停車位的利用率。體育場和學校這樣的場所可以考慮在無活動期間和放假期間對外停車開放，這樣既緩解了周邊停車壓力又不影響其正常秩序。城市建筑物之間的距離非常近，相互利用停車設施是一個可行的方案措施。800 米范圍內的距離是步行者可以接受的行走距離，這樣就帶來了可以相互之間充分利用閑置停車位的可能性。

本文在總結分析衡陽市城市停車現狀基礎上,提出了近期改進策略和遠期規劃方案,對城市改善“停車難”和“停車亂”問題具有一定的借鑒意義。但每個地區都有其各自的特點,應因地制宜地采取相關措施,合理有效地解決停車問題。

［1］郭莉,靳文舟,譚英嘉.中小城市中心區停車問題研究[J].交通標準化,2007.

［2］張麗宣,匡艷霞,王巍巍.探討改善城市停車問題的途徑和措施[J].社科縱橫,2012.

［3］婁肖華,周濤.城市中心區停車問題綜合改善對策[J].城市交通,2009.

［4］李天驚.武漢市中心城區停車問題分析[J].綜合報道,2008.