安徽省長江流域防護林三期體系構建

陶忠芳，席 慶，萬玉衡 (安徽省林業調查規劃院，安徽合肥230001)

安徽是長防護林體系建設工程重點省份之一［1］，1990年安徽省啟動長防林建設，1992年正式列入國家長防林體系一期工程建設范圍。1996年引入德國政府贈款建設長防林重點工程［2］。安徽長江防林一期工程區位于皖西南，包括潛山、岳西、宿松、太湖、望江、懷寧、樅陽、貴池、東至9個縣［2］?；春臃雷o林工程建設自1996年開始啟動，涉及30個縣，目前已初步形成多林種生態防護林體系。從“十五”開始，長防林與淮防林兩項工程合并，統稱長防林二期工程，長防林二期工程(2001～2010年)范圍涉及17個市(地區)，93個縣(市、區)。資金投入主要有國債資金、農業綜合開發資金和基本建設資金，工程累計投入建設資金6.4億元，其中地方配套資金1.2億元［2］。目前，安徽的長江防護林、淮河防護林、巢湖防護林已經一起被納入國家長防林建設重點工程［3］。

1 建設范圍及重點建設區

1.1 建設范圍 安徽省長防林體系建設三期規劃是在全省長防林二期建設成果的基礎上，在17個市、103個縣(市、區)范圍內，根據地理位置和特點，總體布局分為黃淮平原水土保持堤岸防護治理區、大別山桐柏山江淮丘陵水土保持治理區、長江中下游濱湖堤岸防護治理區和天目山山地丘陵水土保持治理區4個區(表1)?？傂姓^域面積12 027 732 hm2。

1.2 重點建設區 結合安徽省省級規劃任務表，針對其生態區位重要性、生態環境脆弱性、生態問題突出程度等指標，對此次規劃區范圍內的部分縣(市、區)進行重點建設，主要包括六安、安慶、黃山等15個市41個縣(市、區)(表2)。

2 建設目標

三期規劃從2011年開始，建設期10年，分2011～2015年、2016～2020年2個階段，到2020年達到以下目標。

2.1 構建較為完善的生態防護林體系 通過人工造林、封山育林、飛播造林、低效林改造等技術措施，結合天然林資源保護、退耕還林等工程，建成以各類防護林為主體，農田林網及綠色通道為網絡、城鎮綠屏為節點的生態防護林體系，著力提高流域水土保持、水源涵養、防災減災等生態功能。到2020年，工程區增加森林面積522 986 hm2，森林覆蓋率提高到31.31%(最新數據是27.53%，來源于第八次全國森林資源清查安徽省森林資源清查成果，2009);治理水土流失面積2 559 430 hm2，水土流失總量減少2 311 697 t，顯著降低自然災害損失及影響。

表1 安徽省長防林體系建設三期工程規劃分區范圍

表2 安徽省長防林體系建設三期規劃重點建設區域

2.2 建成我國最重要的生物多樣性富集區 不斷提高林分質量，完善森林生態系統結構和功能，建設健康穩定的森林生態系統。到2020年，工程區混交林面積占森林面積的20%以上;森林類型多樣性指數(Shannon/Simpson)逐步提高，并維持在一個較高水平。

2.3 建成我國重要的森林資源儲備庫 加強現有低效林改造等技術措施，提高林地生產力和森林蓄積量，建設以珍貴樹種資源、大徑級用材資源、生物質能源和種質資源為主要內容的森林資源儲備庫。到2020年，工程區完成低效林改造面積418 739 hm2，占森林面積9.8%;森林蓄積量達到22 967.97萬m3以上，有林地單位面積蓄積量為47.5 m3/hm2以上。

2.4 構建我國應對氣候變化的關鍵區 按照森林可持續經營理論和森林生態系統經營原理，不斷提高森林植被固碳能力和固碳水平，建成我國森林碳匯的關鍵區，發揮林業在應對氣候變化中的特殊作用。到2020年，工程區森林植被固碳量達5 539萬t以上。

3 總體布局

根據地理位置和特點，總體布局分為黃淮平原水土保持堤岸防護治理區、大別山桐柏山江淮丘陵水土保持治理區、長江中下游濱湖堤岸防護治理區和天目山山地丘陵水土保持治理區4個區。

3.1 黃淮平原水土保持堤岸防護治理區 區內有低山殘丘、河間平原和黃泛平原。河流除淮河自西向東流入洪澤湖外，其他皆由西北流向東南，經淮河洪澤湖注入東海。位于該區的黃河故道是淮北平原風沙災害嚴重區域?；幢秉S泛區主要包括蕭縣、碭山、亳州、太和、界首5市(縣)。其主攻方向為進一步完善平原地區長防林綠化，以農田防護林網、防風固沙林、護堤護岸林為主體，全面綠化道路、河渠，構筑以保護農田為主、帶網片結合的防護林體系，提高抵御風沙、干旱、洪澇等自然災害的能力，充分發揮森林防風固沙、調節氣候等功效，以改善農民的生產、生活條件。同時在淮河干流、支流生態區位重要性的區域建設水源涵養林。

3.2 大別山桐柏山江淮丘陵水土保持治理區 從安徽省水土流失情況看，大別山區水土流失最嚴重，金寨縣、霍山縣、岳西縣等縣(市、區)水土流失面積占山區面積的50%以上，大別山主體部分位于該區，有梅山水庫等大型水庫，是安徽省水源涵養林建設重點分布區，該區大部分區域位于長江和淮河之間，中國第五大淡水湖——巢湖位于該區。其主攻方向為大別山區營造以水土保持林和水源涵養林為主的防護林;江淮丘陵地區主攻用材林和防護林改;改良現有的低效防護林;對符合條件的進行封山育林，避免人為干擾，穩定森林生態系統。

3.3 長江中下游濱湖堤岸防護治理區 位于長江中下游平原地區，基本對稱分布于長江兩岸，區域內江河湖塘交織，濕地資源豐富，眾多湖泊集中成片，是安徽省長防林、血防林建設重點區域。其主攻方向為營造以護堤、護岸林和水土保持林為主的防護林;改良現有的低效防護林;修復防護林林帶，提高其防汛、抗洪、護堤能力。

3.4 天目山山地丘陵水土保持治理區 該區以中山、低山和丘陵為主，是安徽主要森林分布區，屬皖南山區。其中歙縣中北部、績溪南部、徽州區西北部、休寧北部、黟縣東部地區屬于新安江中上游山丘區，新安江源頭位于休寧縣;寧國中部、旌德中部和涇縣東南部屬于水陽江、青戈江中上游地區;區域內部分縣(市、區)水土流失情況較為嚴重，歙縣、休寧縣、黃山區、青陽縣、旌德縣等縣(市、區)水土流失面積占山區面積的50%以上。其主攻方向為皖南山區部分縣(市、區)營造山核桃等生態效益與經濟效益兼顧的經濟林;營造水土保持林，改良土壤，調節氣候，凈化空氣和水質，保護和改善自然環境;低效林改造，進一步完善防護林體系，改善生態環境。

4 建設總規模

4.1 營造林建設規模 營造林是長江防護林體系建設工程的主要內容［4］。由表3可知，長江流域防護林體系建設三期工程營造林建設規模為1 035 051 hm2，其中人工造林450 425 hm2，占43.5%，封山育林584 628 hm2，占56.5%。在封山育林中，無林地、疏林地封育73 402 hm2，有林地、灌木林地封育511 225 hm2。建設規模按林型分:防護林建設規模為769 612 hm2，占74.4%;用材林建設規模為144 127 hm2，占13.9%;經濟林建設規模為107 788 hm2，占10.4%;薪炭林建設規模為5 097 hm2，占0.5%;特種用途林建設規模為 8 428 hm2，占0.8%。

表3 安徽省長防林體系建設三期規劃營造林總規模 hm2

4.2 低改林建設規模 由表4可知，低效林改造的建設規模為418 741 hm2，其中防護林占52.4%，特用林占0.3%，經濟林占22.4%，用材林占24.5%，薪炭林占0.4%。

表4 安徽省長防林體系建設三期規劃低改林總規模 hm2

5 重大建設項目與規模

重點建設區主攻方向主要是在全面建設基礎上，在生態區位重要、具有代表性的區域實施重點建設項目。以達到帶動工程建設發展和輻射其他建設區的目的。主要建設項目為淮河水源涵養林建設項目、大別山山地丘陵水土保持林建設項目、皖南山地丘陵水土保持林建設項目、淮北農田防護林建設項目、長江中下游濱湖堤岸防護林區建設項目。

由表5可知，該區營造林工程(人工造林和封山育林)總任務792 135 hm2，占整個工程任務71.3%。其中新建人工造林314 556 hm2，封山育林477 579 hm2。低效林改造面積318 188 hm2，占整個工程任務28.7%。

表5 安徽省長防林體系建設三期重點建設項目總規模 hm2

6 監測體系建設

在現有工程監測和信息管理系統的基礎上，依據《全國林業信息化建設綱要》的要求，在具有典型代表性的地點，采用“3S”技術及設置樣地等方法，規劃建設完善的工程監測網絡體系，對工程建設效益進行定點長期觀測。主要包括工程營造林管理系統、工程效益監測系統、森林資源監管系統等。

6.1 工程營造林管理系統 以完成長防林營造林全過程信息化管理為主線，建立安徽省市(縣、區)營造林管理系統，對長防林體系營造林的規劃、計劃、作業設計、進度控制、檢查驗收和統計上報等各環節實行一體化管理，實現對營造林建設現狀和發展動態的信息化管理，解決基礎信息收集分類查詢的問題。

6.2 工程效益監測系統 效益監測的內容包括生態效益監測、經濟效益監測和社會效益監測，突出生態效益監測。效益監測的方法:由若干效益監測站構成的監測網絡體系。不同類型的監測站要根據監測工作需要，分別建設好氣象哨、溝口水文站、坡面徑流場、固定標準地、調查樣地、集沙槽等設施(參照《退耕還林工程效益監測實施方案(試行)》)。

6.3 森林資源監管系統 以統一的林業資源空間分布信息為基礎，用于森林資源管理業務，將全省長防林的相關數據落實到山頭地塊，及時準確掌握長防林體系建設的歷史、現狀和動態信息，提高國家對資源利用的監管能力，形成對長防林體系建設的有效監管，解決“長防林分布在哪里”的問題，為規范安徽省長防林建設管理提供技術保障，為科學決策和依法行政提供現代化手段。

7 科技推廣體系建設

安徽省目前有縣以上科研機構14個，科技推廣機構82個，森林生態定位觀測站2個。主要建設內容包括:①優良樹種品種推廣，推廣面積為122 141.7 hm2，主要為楊樹、油茶、山核桃等優良品種的推廣;②育苗技術，推廣面積為38 256.6 hm2，主要為濕地松、油茶、毛竹等育苗技術;③工程造林技術，推廣面積為68 187.3 hm2，主要是造林方式、不同立地條件造林技術等;④森林經營技術，推廣面積為312 630.3 hm2，主要是撫育措施、林下套種等森林經營技術;⑤綜合配套技術，主要是圍繞病蟲害防治、森林質量提升等方面的技術，推廣面積為3 214.0 hm2。

8 結語

安徽省長防林體系三期建設是“安徽省千萬畝森林增長工程”的重要組成部分，是功在當代、利在千秋的偉大事業，具有顯著的生態效益和社會效益。通過構筑布局合理、結構穩定、功能完善的生態防護林，將有效提高防災、抗災、減災能力，大力改善城鄉生態環境，大幅度提高生態質量，為和諧新農村建設夯實堅定的基礎。

［1］陳建義，鄭云峰，盧衛峰.安徽長防林二期工程建設問題與對策［J］.華東森林經理，2013，27(3):27.

［2］余遵本，鄭亮.安徽長防林建設回顧與分析［J］.中國林業，2001(10):38.

［3］傅軍，黃榮來.安徽長江防護林工程區坡耕地混農造林研究［J］.南京林業大學學報，1999(5):75－78.

［4］孫茂者，麻錫亮，李佐暉，等.浙江省長江防護林三期體系構建［J］.華東森林經理，2012(3):32 －35.