宅基地改革中農(nóng)民滿意度的影響因素分析——基于農(nóng)戶生產(chǎn)的視角

梅 鎧，李司煒，羅云耀(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川成都630;.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，四川成都630)

2007年6月，成都成為全國首個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)區(qū)，宅基地作為其中重要的組成部分，改革也正式拉開帷幕。2008年1月，成都市委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(試行)》文件，制定了相關(guān)政策法規(guī)和政策體系，核實(shí)了土地面積，實(shí)行了“兩股一改”，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)制度，培育產(chǎn)權(quán)市場，搭建起農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保平臺。2013年中央一號文件明確提出要進(jìn)一步改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)征地制度改革。宅基地改革逐漸成為國內(nèi)學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。

目前，關(guān)于宅基地改革農(nóng)民滿意度調(diào)查研究的文獻(xiàn)較少，主要集中于宅基地置換滿意度方面。朱燁辛［1］通過對不同經(jīng)濟(jì)狀況的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，分析農(nóng)民對宅基地置換補(bǔ)償滿意度是否有明顯差異;楊秀等［2］從城市規(guī)劃的維度出發(fā)，用規(guī)劃效果來論證我國宅基地置換工程的績效。宅基地改革是將農(nóng)民所擁有的宅基地收歸起來，然后將其復(fù)墾為耕地或建造新林地，農(nóng)戶的生產(chǎn)必然發(fā)生變化?，F(xiàn)階段國內(nèi)學(xué)者對宅基地的研究大多從社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)角度出發(fā)對其進(jìn)行效益評價(jià)，鮮有從“三農(nóng)”視角來論證農(nóng)民的滿意度及其影響因素。因此，以農(nóng)戶生產(chǎn)為切入點(diǎn)分析宅基地改革中農(nóng)民的滿意度，具有較大的社會意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 數(shù)據(jù)來源及樣本特征

為了全面反映宅基地改革中農(nóng)戶生產(chǎn)變化的情況，選取了成都市溫江區(qū)、郫縣、大邑縣、都江堰市和龍泉驛區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行問卷調(diào)研。上述地區(qū)中有的宅基地改革比較成熟，如郫縣戰(zhàn)旗村;有的宅基地改革還不太成熟，如龍泉驛化工新村。共發(fā)放問卷400份，收回386份，有效問卷374份，有效率為96.89%。樣本特征見表1。

表1 樣本特征

由表1可知，受訪對象的男女比例約為1∶1，較為均衡。樣本對象的年齡分布跨度較大，青年人群較少，中老年人群較多。戶主文化程度整體偏低，大部分為高中以下。家庭人口數(shù)大多為3～5人?？傮w而言，樣本特征明顯，既符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境，又具有自身的特殊性，較為科學(xué)合理。

從農(nóng)民滿意度調(diào)查結(jié)果(表2)來看，79.16%的受訪農(nóng)戶對宅基地改革所帶來的生產(chǎn)變化持比較認(rèn)可的態(tài)度，但20.84%的農(nóng)戶表示不太滿意。

2 模型分析

2.1 變量選取 宅基地改革將農(nóng)村分散的土地資源進(jìn)行整理合并，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，提高產(chǎn)量，改變了精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)勞動力的自由流動，為城鎮(zhèn)增添活力。但是，從心理學(xué)角度來看，不同的社會、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境會造成不同的人對相同的事物產(chǎn)生不同的認(rèn)知。宅基地改革亦如此，并不是所有人都滿意改革帶來的變化。

表2 農(nóng)民滿意度的頻數(shù)分布

基于上述原因，選取了宅基地改革中與農(nóng)戶生產(chǎn)變化密切相關(guān)的指標(biāo)作為研究對象，具體見表3。

表3 變量名、變量定義及預(yù)期作用方向

2.2 模型構(gòu)建與結(jié)果分析 回歸分析是指在研究變量之間的相關(guān)關(guān)系時(shí)，把其中一些因素作為自變量，而另一些隨機(jī)變量作為它們的因變量［3］。由于該研究的被解釋變量“農(nóng)民滿意度”為一個(gè)5分類變量(非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意)，因此運(yùn)用Multinomial Logistic回歸模型，公式如下:

式中，pj為被解釋變量為第j類的概率;pJ為被解釋變量為第J(j≠J)類的概率，且第J類為參照物。

根據(jù)樣本，運(yùn)用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行Multinomial Logistic回歸，結(jié)果見表4。在數(shù)據(jù)處理篩選上，將性別、年齡、學(xué)歷、家庭從事農(nóng)業(yè)的勞動力人數(shù)、家庭從事農(nóng)業(yè)的勞動時(shí)間、農(nóng)作物產(chǎn)量、家庭人口數(shù)、農(nóng)田水利設(shè)施、家庭經(jīng)營面積、拋荒和未耕種的土地10個(gè)變量代入模型中進(jìn)行回歸，剔除未通過顯著性檢驗(yàn)的變量得到模型1;再對方程進(jìn)行第二次回歸，繼續(xù)剔除未通過顯著性檢驗(yàn)的變量得到模型2，……以此類推，得到最終模型。

測算結(jié)果表明，宅基地改革中影響農(nóng)民對農(nóng)戶生產(chǎn)變化的滿意度因素，按重要程度依次為家庭從事農(nóng)業(yè)的勞動力人數(shù)、家庭從事農(nóng)業(yè)的勞動時(shí)間、年齡、學(xué)歷、家庭人口數(shù)和農(nóng)作物產(chǎn)量。

(1)家庭從事農(nóng)業(yè)的勞動力人數(shù)和勞動時(shí)間對農(nóng)民滿意度產(chǎn)生正向影響。這與表3中預(yù)期作用方向相反。可能是因?yàn)榫?xì)作已經(jīng)成為農(nóng)民日常生活的核心部分，從情感上有一定的寄托。而宅基地改革后，更多的是采用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)，節(jié)約了較多的勞動人數(shù)和勞動時(shí)間，傳統(tǒng)的農(nóng)民在則不太能接受這樣的變化，存在排斥心理，所以不滿意。

(2)年齡對農(nóng)民的滿意度有顯著的影響，且呈負(fù)相關(guān)。這與表3中預(yù)期作用方向一致。出現(xiàn)這樣的原因是，年齡較大的農(nóng)民更偏好于勞作，但現(xiàn)在卻閑置下來，從心理、生理上他們難以接受，所以年齡較大的農(nóng)民不太滿意這方面的變化。而對于年齡較小的農(nóng)民來說，宅基地改革解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了勞動力的自由流動，他們可以走出農(nóng)村，選擇自己想要的生活，因此感到滿意。

表4 Logistic模型回歸結(jié)果

(3)模型回歸結(jié)果顯示，在其他條件不變的情況下，學(xué)歷對農(nóng)民的滿意度有正向影響。這與表3中預(yù)期作用方向一致。究其原因，學(xué)識較低的農(nóng)民對于國家在新農(nóng)村建設(shè)上的方針、政策沒有全局性、整體性的認(rèn)知，片面地認(rèn)為宅基地改革使他們失去了賴以生存的土地，失去了農(nóng)業(yè)勞動收入，剝奪了其作為農(nóng)民的權(quán)利。而文化程度較高的則能以長遠(yuǎn)的眼光正確對待宅基地改革，更易接受其帶來的變化。

(4)農(nóng)作物產(chǎn)量與農(nóng)民的滿意度存在正相關(guān)關(guān)系。這與表3中預(yù)期作用方向相一致。宅基地改革過程中，通常會成立“農(nóng)業(yè)股份經(jīng)濟(jì)合作社”，參與宅基地改革的農(nóng)民都是合作社的股東。合作社由專人打理，通過機(jī)械化生產(chǎn)，按照一定比例將銷售收入以分紅的形式返還給股東。農(nóng)作物產(chǎn)量越高，分紅越多，農(nóng)民滿意度當(dāng)然越高。

(5)家庭人口數(shù)顯著影響農(nóng)民的滿意度，且與農(nóng)民的滿意度呈負(fù)相關(guān)。這與表3中預(yù)期作用方向相一致。宅基地改革后，由于農(nóng)地復(fù)墾為耕地或被建造成新的林地，農(nóng)民的收入方式有了明顯的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動收入逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣衫?、打工、?jīng)商等收入，在一定時(shí)間段內(nèi)上述收入還不及原來農(nóng)業(yè)勞動收入多。家庭人口數(shù)低的農(nóng)戶，會負(fù)擔(dān)較少的衣食住行、醫(yī)藥衛(wèi)生、精神文化娛樂等支出。而家庭人口數(shù)較多的農(nóng)戶，則會因龐大的生活開支而不滿意宅基地改革帶來的生產(chǎn)生活變化。

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論 研究表明，農(nóng)民對宅基地改革中農(nóng)戶生產(chǎn)變化的滿意度居于一般和滿意之間，影響農(nóng)民滿意度的因素主要有年齡、學(xué)歷、家庭從事農(nóng)業(yè)的勞動力人數(shù)、家庭從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間、農(nóng)作物產(chǎn)量和家庭人口數(shù)。其中年齡、家庭人口數(shù)對農(nóng)民滿意度產(chǎn)生向負(fù)向影響，而學(xué)歷、家庭從事農(nóng)業(yè)的勞動力人數(shù)、家庭從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間和農(nóng)作物產(chǎn)量則對農(nóng)民滿意度產(chǎn)生正向影響。

3.2 對策建議

3.2.1 加強(qiáng)對宅基地改革的宣傳。調(diào)研結(jié)果顯示，部分農(nóng)民不太能理解宅基地改革的意義和必要性。為了提高工作效率和農(nóng)民的積極性，政府應(yīng)通過多種途徑，如報(bào)刊書籍、廣播、座談會等，加強(qiáng)農(nóng)民對宅基地改革的認(rèn)知，推動宅基地改革的順利開展。

3.2.2 擴(kuò)大農(nóng)民的收入來源。宅基地改革的直接目標(biāo)是將農(nóng)民的原有的土地復(fù)墾為耕地或建造為林地，農(nóng)民的收入來源得到了巨大的變化，他們不能通過直接的農(nóng)業(yè)勞動獲得滿意的收入，只能通過打工獲取收入保證家庭日常開銷;又由于其知識文化程度低，缺乏必要的專業(yè)技能，工資水平往往很低，這給其帶來了巨大的困擾。因此，必須多途徑地?cái)U(kuò)大農(nóng)民的收入來源，完善勞動力人力資源管理制度，逐步建立農(nóng)民工供需市場，積極輸送青壯年勞動力到相應(yīng)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，使其能勝任城市中的工作。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)行有限度的工資補(bǔ)貼，讓有勞動意愿的農(nóng)民少失業(yè)，降低失業(yè)率。

3.2.3 進(jìn)一步完善宅基地改革配套制度。政府應(yīng)明確職責(zé)，在改革過程中，有針對性地引導(dǎo)合作社進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)、合理的運(yùn)作，適當(dāng)?shù)毓蛡蛏眢w健康狀況較好的老年人到農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)作物種植、收割、加工等基礎(chǔ)性工作，從源頭上解決“老年村”問題。除積極引進(jìn)水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)外，還應(yīng)出臺醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障問題的制度和措施，切實(shí)提高農(nóng)民的實(shí)際利益。

［1］朱燁辛.關(guān)于不同經(jīng)濟(jì)狀況農(nóng)民對宅基地置換工程補(bǔ)償滿意度的實(shí)證研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008(10):4314，4326.

［2］楊秀，勇應(yīng)輝，王新軍.宅基地置換小區(qū)居民滿意度評價(jià)體系研究［J］.華中建筑，2010(1):54－56.

［3］米紅，張文璋.實(shí)用統(tǒng)計(jì)分析方法與SPSS應(yīng)用［M］.北京:當(dāng)代中國出版社，2000.