武雪瑩,易加斌
(1.哈爾濱圣明節能技術有限責任公司,哈爾濱150010;2.哈爾濱商業大學管理學院,哈爾濱150028)
既有建筑綠色化改造全產業鏈發展模式研究
武雪瑩1,易加斌2
(1.哈爾濱圣明節能技術有限責任公司,哈爾濱150010;2.哈爾濱商業大學管理學院,哈爾濱150028)
既有建筑綠色化改造全產業鏈模式的構建是適應我國綠色建筑產業快速發展和落實國家綠色建筑行動方案的必然途徑。促進既有建筑綠色化改造全產業鏈模式的發展,需要構建科學的企業產業化運營模式,明確政府、企業、業主之間的互動關系,并在政策指導、融資模式、產業集群化發展等方面構建促進既有建筑綠色化改造全產業鏈發展的保障措施。
既有建筑綠色化改造;全產業鏈模式;實現機制
全球氣候變化和環境惡化深刻影響著人類的生存和發展,發展低碳經濟、建設低碳社會已成為全球共識。建筑物在建造和運行過程中需要消耗大量的自然資源和能源,是溫室氣體排放的主要來源之一。目前,中央和地方政府越來越認識到建筑及其運行對氣候和環境的巨大影響,發展綠色建筑已經成為國家行動方案,綠色建筑產業已經成為中國新型城鎮化和經濟新常態背景下的重要產業之一。然而,在我國大力發展綠色建筑產業的過程中,對綠色建筑產業的產業界定存在認知上的偏差,更多的將綠色建筑產業等同于新建筑產業的綠色化應用,而相對忽略了既有建筑綠色化改造產業在綠色建筑產業發展中的地位和作用。[1]導致的結果是目前我國既有建筑綠色化改造無論在橫向的產業構成上,還是在上下游的產業關聯上,都缺乏足夠的集中性和協同性;市場相對分散,企業規模小,缺乏集約化效益。
本文基于全產業鏈的基本理論,在對既有建筑綠色化改造產業屬性界定的基礎上,對既有建筑綠色化改造構建全產業鏈發展模式的價值與效益進行分析和論證;以此為基礎,對既有建筑綠色化改造全產業鏈發展模式進行了整體構建,并從企業、政府、市場等內在關系耦合的角度,提出了實現既有建筑綠色化改造全產業鏈發展模式的路徑機制和保障措施,從而為經濟新常態背景下我國既有建筑綠色化產業及其綠色建筑產業的健康發展提供理論基礎和實踐指導。
全產業鏈模式來自于產業上下游整合理論,是企業向產業鏈的上下游延伸,將原料供應、加工生產、倉儲運輸和產品銷售等各環節均納入同一企業組織內部的經濟行為,最終形成覆蓋生產研發、加工生產、倉儲物流、分銷零售、品牌推廣等上中下游各個環節的完整產業鏈條。[2]當前,全產業鏈模式的應用已經從農業領域擴展到制造業、服務業等多個行業,并得到了學者們的高度關注,形成了較為豐富的研究成果。[3-5]既有建筑綠色化改造產業具有全壽命周期的特點,涉及到技術研發、咨詢設計、報廢拆除、重修改造、節能維護等全過程和上下游各環節,具備了構建全產業鏈發展的基本要求;同時,既有建筑綠色化改造全產業鏈模式的構建與發展,能夠有效地解決既有建筑綠色化改造產業發展存在的散、亂、小等問題,并順應了既有建筑綠色化改造產業的廣闊市場空間,具有重要的戰略價值和意義。
(一)全產業鏈發展有利于適應綠色建筑產業廣闊的市場空間
建筑節能包括新建(含改建、擴建)建筑的節能和既有建筑綠色化改造。新建建筑的節能主要通過強制執行民用建筑節能設計標準來實現;而既有建筑的節能主要是通過既有建筑的節能改造來完成的。對此,在2013年1月國務院頒發的《綠色建筑行動方案》中明確指出,綠色建筑行動指向的目標包含新建建筑和既有建筑綠色化改造兩個部分。城鎮新建建筑嚴格落實強制性節能標準,“十二五”期間,完成新建綠色建筑10億平方米;到2015年末,20%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求。在既有建筑綠色化改造部分,“十二五”期間,完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造四億平方米以上,夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造5000萬平方米,公共建筑和公共機構辦公建筑節能改造1.2億平方米,實施農村危房改造節能示范40萬套。到2020年末,基本完成北方采暖地區有改造價值的城鎮居住建筑節能改造。[6]其中,2015年至少有1.7億平方米需要進行綠色化改造,按每平方米200元改造成本計算,僅既有建筑綠色化改造對建筑節能裝飾產品的需求約為340億元。
因此,既有建筑綠色化改造全產業鏈模式的構建與發展,一方面適應了既有建筑綠色化改造產業的廣闊市場空間,能夠確保通過全產業鏈戰略體系的實施有效的拓展既有建筑綠色化改造產業的各個細分市場;另一方面,既有建筑綠色化改造全產業鏈模式的價值創造路徑與成長機制還能夠應用于新建建筑綠色化產業市場的拓展,從而在進一步推動建筑節能、減少溫室氣體排放的基礎上,促進中國經濟在新常態背景下的綠色化轉型發展。
(二)全產業鏈發展有助于解決既有建筑綠色化改造產業存在的問題
鑒于既有建筑的巨大存量和節能減排的歷史任務,國家加大了對既有建筑綠色化改造的投入和支持力度。我國各地先后開展了既有建筑的改造工程,并取得初步成效。但在既有建筑綠色化改造的產業化發展和運行模式的探索方面還處于初級階段。目前我國既有建筑綠色化改造產業中的咨詢、設計、施工等上下游成員都是按照各自的經營模式分散開展業務。既有建筑綠色化改造產業中的單個成員雖然有能力研發高端核心技術,但由于科研單位、生產廠商、設計和施工企業之間存在的技術、產品等信息不對稱的問題,導致產業化發展的整體模式并沒有有效構建,上下游成員之間的協同機制并沒有建立起來。各個獨立分散的上下游成員由于信息、技術及管理的局限性,很難突破自我,取得更長遠的發展。[7]造成的結果是我國既有建筑綠色化改造產業缺乏集約化效應,企業規模小、實力不足,市場分散,企業上下游成員以及與政府、企業與市場等缺乏協同效應,這就促使我們尋找一種新的發展模式,以彌補既有建筑綠色化改造產業中上下游各個成員間勢單力薄的困境,從而形成既有建筑綠色化改造的產業化發展模式,并在此基礎上改進當前既有建筑綠色化改造過程中存在的問題。
因此,基于全產業鏈的整合協同思想,在推進既有建筑綠色化改造的發展過程中,構建全產業鏈模式,將既有建筑綠色化改造產業涉及的技術研發、工程設計、改造施工、建筑物項目運營、物業管理以及咨詢服務等上下游整合起來,在宏觀層面通過產業結構調整與升級,在微觀層面發揮企業對產業鏈的協同與整合能力,構建既有建筑綠色化改造上、中、下游一體化的發展模式,從而在解決既有建筑綠色化改造過程中存在問題的基礎上,為我國既有建筑綠色化改造產業的健康、持續發展開辟更為寬廣的道路和發展空間,也為在經濟新常態背景下促進我國綠色建筑產業的發展做出積極貢獻。
(一)既有建筑綠色化改造全產業鏈的產業布局:上下游產業規劃
作為既有建筑綠色化改造全產業鏈發展模式構建的核心要件,既有建筑綠色化改造全產業鏈發展的上中下游產業布局,需要從產業鏈價值分工與協同的視角出發,明確出既有建筑綠色化改造產業的上、中、下游的產業分工與價值傳遞機制。基于既有建筑綠色化改造產業自身的特征,借鑒綠色建筑的全壽命周期概念,既有建筑綠色化改造包含技術研發、工程設計、改造施工、建筑物項目運營、建筑物物業管理以及金融、會展服務和教育培訓等咨詢服務各個環節,各環節彼此聯系,形成各環節企業間內在的技術經濟聯系的鏈條。這一鏈條最終通過上下游的關系形成完整的全產業體系(如圖1所示),具體包括如下產業布局。
1.上游產業:既有建筑綠色化改造設計與原料供應業。作為既有建筑綠色化改造全產業鏈模式的上游產業,既有建筑改造設計與原料供應業從“軟性”的方案設計、技術供給和“硬性”的原料制造與供應,為既有建筑的綠色化改造提供了全面的支持,具體包括:第一,既有建筑綠色化改造技術研發(既有建筑綠色化改造的新技術、新產品、新工藝的研發);第二,既有建筑綠色化改造規劃設計(既有建筑綠色化改造的整體規劃、造價設計、預算編制等);第三,既有建筑綠色化改造所需要的原料制造,包含綠色建材產業、綠色建筑環境設備制造業、綠色建筑機械裝備制造業。[8]其中,既有建筑綠色化改造的技術研發是核心,通過技術研發形成的既有建筑綠色化改造創新體系對整個既有建筑綠色化改造產業的健康、持續發展具有決定性的作用。

圖1 既有建筑綠色化改造全產業鏈模式的上下游產業布局
2.中游產業:既有建筑綠色化改造施工業。作為既有建筑綠色化改造全產業鏈模式的中游產業,既有建筑改造施工業承擔了既有建筑綠色化改造的作業施工工程,在整個既有建筑綠色化改造全產業鏈發展過程中具有承上啟下的樞紐作用,具體包括:第一,既有建筑綠色化改造的物料運輸;第二,既有建筑綠色化改造的建筑施工;第三,既有建筑綠色化改造項目的竣工驗收。其中,既有建筑綠色化改造的物料運輸和施工作業環節主要由相關的建筑工程公司負責;在既有建筑綠色化改造項目的竣工驗收環節則主要是由政府按照相關的規劃要求,結合業主的意見,由政府相關部門或者委托第三方來對既有建筑綠色化改造項目的工程質量進行評估驗收。三個環節之間又形成了內部的上下游產業的對接關系。
3.下游產業:既有建筑綠色化改造運行配套服務業。既有建筑綠色化改造后的運行配套服務業包含兩個層面:第一個層面是既有建筑綠色化改造后的日常維護,包括既有建筑綠色化改造后對建筑物節能效益的檢測、評估和建筑物日常運行的物業管理以及相關配套設施和資產的運營增值管理。第二個層面是為整個既有建筑綠色化改造產業發展提供支持的配套服務業,包括:第一,金融服務業,主要由為既有建筑綠色化改造產業和項目提供投融資支持的相關金融機構構成;第二,會展服務業,包括既有建筑綠色化改造的綠色技術和既有建筑綠色化改造的會展設計、交流與推廣;第三,既有建筑綠色化改造的信息化服務,包括信息交流、技術咨詢、技術孵化、科技評估和科技鑒定、技術認證推廣等活動,智能建筑、建筑信息化以及既有建筑綠色化改造節能的大數據支持服務等;第四,既有建筑綠色化改造的教育培訓業,主要為既有建筑綠色化改造產業的發展提供各種教育培訓服務。其中,為整個既有建筑綠色化改造產業發展提供支持的配套服務業,既是下游產業,但同時也為上游產業和中游產業提供各種支持與保障,貫穿于既有建筑綠色化改造全產業鏈發展的全過程。
(二)既有建筑綠色化改造全產業鏈的運行環境構建:產業循環及其協同模式
既有建筑綠色化改造全產業鏈的運行環境是在既有建筑綠色化改造產業相關環境的影響和制約之下,基于循環和協同的理念,構建既有建筑綠色化改造全產業鏈中上、中、下游之間以及各產業內部各環節之間的循環與協同,從而真正地打通既有建筑綠色化改造全產業鏈的內在通道,由此形成既有建筑綠色化改造全產業鏈的價值創造與增值機制,如圖2所示。

圖2 既有建筑綠色化改造全產業鏈模式的運行環境
1.既有建筑綠色化改造全產業鏈運行的基礎環境。與其他產業不同,既有建筑綠色化改造產業的發展,首先要受到國家對既有建筑物改造相關政策與規劃的影響和制約。如,為應對全球氣候變化,在國家“十二五”規劃綱要中,已把節能減排、發展循環經濟、建設兩型社會作為經濟社會發展的重要目標,并提出“十二五”末單位國內生產總值能耗降低16%目標任務;在此基礎上,中央政府發布了《“十二五”建筑節能專項規劃》《“十二五”節能環保產業發展規劃》《綠色建筑行動方案》《“十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃》等一系列相關政策性文件。于此同時,節能減排排在了七大戰略新興產業的首位,已成為了我國未來綠色產業發展的重中之重,而推廣使用綠色建筑又是建筑節能工作中非常重要的一項。[8]因此,在推動既有建筑綠色化改造全產業鏈發展過程中,首先要建立起對國家經濟、政策、技術、科技、社會公眾等基礎環境要素的響應和監測機制,并由此動態性地制定、調整和優化既有建筑綠色化改造全產業鏈模式發展的總體指導思想和宏觀布局。
2.既有建筑綠色化改造全產業鏈運行的內部產業循環與協同。既有建筑綠色化改造全產業鏈的運行,除了關注外部環境的影響之外,更重要的是要形成既有建筑綠色化改造全產業鏈的內部產業之間的循環與協同,具體包括三個層次:[8]第一,上下游產業之間的循環:從既有建筑綠色化改造的技術研發、既有建筑綠色化改造的設計、既有建筑綠色化改造的作業施工、既有建筑綠色化改造的竣工驗收、既有建筑綠色化改造的運行維護到既有建筑綠色化改造的增值運營,形成一個上下貫通和相互支持的產業鏈體系。第二,資源之間的循環:某一個既有建筑綠色化改造企業生產的原材料是上游的廢料,它產生的廢料是下游的原料,循環利用,“吃干榨盡”。第三,既有建筑綠色化改造產業文化的循環協同:引進的研究機構、設計機構、施工的材料的研發機構和新建材的生產機構相互之間都有一種循環、共適,從既有建筑綠色化改造的培訓、研發、推廣、示范形成了一條龍。也就是說,既有建筑綠色化改造的全產業鏈發展提供的不僅僅是產品,而是一整套系統性的既有建筑綠色化改造解決方案,能夠實現既有建筑綠色化改造的文化附加值,產生既有建筑綠色化改造強大的文化增值效益。
既有建筑綠色化改造全產業鏈發展模式成功實現的關鍵,一方面在于以國家既有建筑綠色化改造的產業規劃為指導,以既有建筑綠色化改造的市場需求為導向,利用產業整合與協同的視角重構破解既有建筑綠色化改造產業鏈銜接難問題,為既有建筑綠色化改造產業鏈發展提供廣闊的發展空間和增值空間,實現既有建筑綠色化改造的創意設計業、高新技術研發業、工程施工業、服務業等各種產業的相互滲透、相互交叉、有機銜接,達到經濟效益、社會效益與生態效益的和諧統一;[4]另一方面,設計出實現上述產業協同與增值發展的產業化集群模式與企業經營模式,構建既有建筑綠色化改造企業+投融資平臺+政府指導的多方協同融合發展的經營管理機制和研發+材料開發+改造+維護的運營機制,形成多方參與和業務整合的組織鏈接機制。
(一)建立科學的企業產業化運營模式
1.聚焦于核心業務的單一企業全產業鏈運營模式。聚焦于核心業務的單一企業全產業鏈運營模式是從事既有建筑綠色化改造的企業自身通過進入建筑節能環保產業價值鏈的上下游,從而打通產業壁壘,形成綠色建筑節能環保技術的研發與應用+綠色建筑節能材料開發+既有建筑物的綠色化改造項目施工+綠色化改造項目運營與管理的包含上下游產業鏈的全產業鏈發展模式。如,在新加坡上市的哈爾濱圣明節能技術有限責任公司基于自身的業務特點,構建了如圖3所示的全產業鏈發展模式和相關的戰略業務布局。聚焦于核心業務的單一企業全產業鏈運營模式有利于企業整合上下游資源形成規模化、集約化的發展模式,也有利于與政府相關部門和業主的溝通互動,是既有建筑綠色化改造全產業鏈發展的理想選擇。但該模式要求企業具有較強的整合資源和業務發展能力,適合于具備一定投融資能力和項目運營能力的大型建筑節能服務公司。

圖3 圣明公司的全產業鏈模式及其業務布局
2.既有建筑綠色化改造全產業鏈的協同分工運營模式。協同分工模式是從事既有建筑綠色化改造的上下游企業,基于各自的業務定位聚焦于自身的業務拓展;但同時,強化上下游成員間的合作,通過戰略聯盟、知識產權轉讓、產學研合作機制等來形成產業鏈的協同化發展,并通過這種協同發展來實現既有建筑綠色化改造全產業鏈上下游之間的整合。既有建筑綠色化改造全產業鏈的協同分工運營模式不是分散式的經營,而是發揮1+1>2的協同效應。要實現既有建筑綠色化改造全產業鏈的協同分工運營模式的目標,就要求在政府或者相關部門、機構的支持下,構建上下游協同發展的平臺模式;或者由既有建筑綠色化改造全產業鏈中的核心企業作為既有建筑綠色化改造全產業鏈的協同分工運營模式的中樞和龍頭,來整合其他成員企業形成緊密集合的戰略聯盟。
(二)明確政府、企業、業主之間的互動關系
1.政府與企業。政府在推進既有建筑綠色化改造全產業鏈發展的過程中,主要承擔規劃、指導和監督的責任;企業則在政府的規劃之下承擔既有建筑綠色化改造與運營維護的相關職能。在此過程中,要改變過去政府負擔過重,企業及其相關利益主體參與程度不足的弊端,通過政府引導,市場主導,實現市場配置資源的決定性作用,引導民間資本,利用Public—Private—Partner ship(ppp)模式、合同能源管理模式,實現既有建筑綠色化改造項目投資的多元化和市場化。同時,政府與企業共同探討和決定既有建筑綠色化改造的節能標準、投資運營模式和改造方案,如,針對哈爾濱當前改造過程中大量拔掉小鍋爐并網卻并沒有帶來供熱質量提升和降低能耗的問題,政府可以指導企業引進多種供熱方式,包括電采暖、燃氣采暖、太陽能采暖,從而達到根本性解決有害性排放物減少的目的。
2.企業與業主。業主是既有建筑改造項目的使用者,決定了既有建筑綠色化改造的接受度。對此,企業要廣泛地關注業主的利益,傾聽業主的聲音。目前,在我國既有建筑的綠色化改造的過程中,對既有建筑的綠色化改造存在過于被動、單一,沒有起到治本作用的問題。對此,承擔既有建筑的綠色化改造的產業鏈核心企業應該在政府的指導下,以節能減排、綠色環保為核心,形成包含居民建筑保溫、供熱方式、庭院環境、底層商服、地下停車場、小區物業數字化和公共用電能耗等在內的系統化、立體化改造方案,從而實現節能改造與地下空間和靜態交通相結合、節能改造與屋頂空間資源再利用相結合、節能改造與環境綠化相結合,從而真正地為業主提供更好的改造效果,帶來更多的利益。
(三)制定促進既有建筑綠色化改造全產業鏈發展的保障措施
1.投融資模式與運行方式保障。暢通融資渠道,大力發展新型融資模式對促進既有建筑綠色化改造全產業鏈發展具有重要的戰略意義。既有建筑綠色化改造需要大量的人力、物力和財力,政府的財政投入面臨巨大壓力。盡管目前各級政府在全力推進既有建筑的綠色化改造,但在當前經濟增長速度趨緩進入經濟中低速度增長的“新常態”背景下,僅僅依靠政府的財政支持是遠遠不夠的。但目前,既有建筑綠色化改造資金主要來源仍為政府財政資金投入,而這種情況存在以下的弊病:首先,投資主體單一,國家財政的撥付期長,配套資金到位周期長,造成改造過程中對于政府的補貼比較依賴,缺乏探索和引入其他市場化手段的積極性;其次,由于資金審批和撥付周期較長,難以滿足既有建筑綠色化改造項目資金的迫切需求。更重要的是,當前“公共投入型”的改造模式,使得對既有建筑的改造只能形成單一化的改造模式,而無法在既有建筑改造的市場化、商業化運作模式上進行探索性創新,從而制約了既有建筑綠色化改造的規模和推進速度,也無法為既有建筑綠色化改造的全產業鏈發展提供融資支持。因此,要推進既有建筑綠色化改造的“單一公共投入型”向“政府推動下的市場化運作”轉變,即改變政府作為單一投資主體的模式,通過市場化的運行機制來實現投資主體的多元化,在此基礎上構建起一套切實可行、科學有效的長效投融資機制,既減少政府的財政負擔,又能充分調動各投資主體的積極性,并且還能夠探索出新的既有建筑綠色化改造全產業鏈發展的商業模式。如,在項目資金籌集上,可以將過去一次性撥付財政資金的模式改為分期分批撥付,當期撥付的財政資金作為改造項目的啟動資金,余下所需要的改造資金由承擔改造項目的節能服務公司,通過融資平臺向社會進行融資以墊付余下部分的資金,待政府撥付余下各期的資金之后再返還墊付的資金,以緩解政府的財政壓力。
2.產業集群化發展保障。產業化發展離不開產業集群的支持,反過來講,產業集群發展模式也是產業化發展的高級階段。因此,要促進既有建筑綠色化改造全產業鏈模式的發展程度和提升既有建筑綠色化改造全產業鏈發展的效益,就應該不斷提升促進既有建筑綠色化改造全產業鏈發展的產業集群水平和層次。既有建筑綠色化改造全產業鏈發展的產業集群程度的提升,又為既有建筑綠色化改造全產業鏈發展發展提供了大力支持。促進既有建筑綠色化改造全產業鏈的產業集群發展的途徑有很多,產業園區的建設和運營往往是其中很重要的方式。對此,具有一定規模和資源整合能力的全產業鏈公司可以通過整合上下游企業以產業園區的方式來形成既有建筑綠色化改造產業的集群效應。[9]
3.政策支持保障。除了政府的統籌規劃、系統推進和專項資金的支持之外,政府還應該對承擔既有建筑綠色化改造的上下游企業,按照高新技術企業的資格在稅收、技術創新、專項資金貸款審批時限等方面給予一定的優惠和扶持政策;積極鼓勵節能建筑公司在實施和推進既有建筑綠色化改造過程中用于嘗試各種有效的市場化運作方式和新的商業模式,積累更多、更好的既有建筑市場化、綜合化、綠色化改造經驗,探索更好的產業化發展模式。如,對既有建筑綠色化改造全產業鏈發展模式下的綠色建筑節能服務公司在既有建筑綠色化改造全產業園區建設過程中,政府在土地審批、稅收扶持等方面給予積極支持,從而大力促進既有建筑綠色化改造全產業鏈發展的產業園區集群模式的形成。
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[責任編輯:方 曉]
F062.5
A
1005-913X(2015)07-0099-04
2015-05-04
黑龍江省哲學社會科學規劃項目(14E011);黑龍江省教育廳人文社會科學青年博士項目(1254b006);哈爾濱商業大學博士科研啟動項目(13DW006);黑龍江省第三產業重點學科群建設規劃項目(2012-2015);黑龍江省高等教育強省建設規劃——特色高水平大學建設一期項目
武雪瑩(1980-),女,哈爾濱人,高級能源管理師,研究方向:建筑節能與既有建筑綠色化改造。