大學生公益創業的現狀及發展對策

張 睿 潘 迪

（華東師范大學社會發展學院）

一、研究背景

伴隨著我國社會經濟的飛速發展，一些新的社會現象和社會問題不斷涌現，如在教育、就業、文化、科技、社會保障、環境保護等公共需求方面，逐漸表現出擴大化和差異化的趨勢。在多元化的公共需求下，現時的公共產品表現得相對短缺，政府的精力和財力也非常有限，不能夠完全深入其中。公益創業作為自發的社會組織的重要形式，不僅是體現社會責任感的活動，也是以社會力量自主矯正政府和市場的管理行為。公益創業的過程，使得創業參與者和參與機構在接觸社會的過程中不斷習得經驗，進一步發現其他的社會需求，完善和提升自己的服務內容。因此，公益創業以其來自社會、服務社會的運作模式，對提升社會治理能力發揮著重要的作用。大學生作為未來社會的生力軍，承擔著社會建設的主要責任。這一群體憑借其活力、創造力和思維能力，發揮積極的創新作用，繼而優化、改良和完善現有的社會體制。因此，鼓勵大學生進行公益創業，不僅符合社會治理創新的內涵，而且能在一定程度上緩解該群體的就業困境，也是未來值得嘗試的政策方向。

在學界，關注大學生公益創業的并不多，既有研究更多地從理論的角度進行分析。如王長恒等學者從高校教育出發，指出了公益創業教育對于高校教育的積極作用，認為公益創業過程有利于增強大學生思想政治教育的實效性[2]。潘加軍等學者則從人才培養出發，認為公益創業有利于鍛煉大學生的綜合能力，把公益創業教育融入專業教學科研體系，是培養人才的重要創新模式[3]。蘇海泉則強調，同樣具有公益性和社會性，大學生公益創業更加需要借助社會、政府、高校等方面的綜合力量，提出建立綜合的社會支持系統的必要性 。趙宏偉等學者則指出了大學生公益創業的積極意義，認為在歷史性的挑戰和機遇面前，大學生公益創業既能實現創業拉動就業，同時在減輕社會矛盾和建設和諧社會過程中也有著不可忽視的作用[5]。然而，目前學界的研究缺乏實證調查，難以清晰地呈現大學生公益創業的現狀。因此，筆者試圖嘗試運用質性研究的方法，總結當前大學生公益創業的形式和特征，了解這些公益創業項目的發展過程中所存在的問題和瓶頸，以期探究應該如何構建大學生公益創業的支持體系來推動大學生公益創業的發展。

公益創業又稱社會創業、社會創新或公益創新。在現有研究中，哈佛大學商學院迪斯教授狄茲(J.Gregory Dees)最早對“公益創業”這一概念進行界定，他指出，“公益創業”是指在社會使命的激發下，個人或者社會組織追求創新、效率和社會利益的創業活動[6]。伯恩斯坦（Bornstein David）則把“公益創業”視為一種“非營利性”的企業行為，其主要追求社會目的,盈利主要投資于企業本身或社會,而不是為了替股東或企業所有人謀取最大的利益。雖然學者們對公益創業的定義各有側重，但大多傾向于將其定義為把商務領域的專業作風和做法引入非營利領域，用創新的方法理念解決社會問題，用傳統的商業手段創造社會價值，實現市場機制與非市場機制在公益事業領域的有效融合[7]。大學生公益創業，是指在社會使命以及創業精神的激發下，由大學生個人或者由其組成的創業團隊，面向社會需要建立創業組織，以實現社會效益為宗旨，創新地使用商業運營為手段，向公眾提供產品或服務，持續性地產生社會價值的過程。

表1 樣本基本信息

本研究用質性研究的方法，通過選取來自復旦大學、上海交通大學、華東師范大學、同濟大學、東華大學、上海外國語大學、華東政法大學以及上海海事大學等8 所高校(共20 個公益創業項目)，對項目的主要負責人——大學生公益創業者運用深度訪談的方法，從親歷者的角度知曉大學生在進行公益創業時的經歷和感受，總結公益創業項目的普遍特征，并分析其所受到的制約因素。此外，為了獲得更加豐富的研究信息，筆者還選取了國內首創“公益孵化器”的公益支持性組織——“恩派”①2006年，恩派（NPI）首創“公益孵化器”概念，并在上海浦東運作成功，后又通過發起“恩派”系列機構使該模式在上海（浦西）、北京、成都、深圳等地成功復制。至今，這一帶有全國示范作用的創新模式已獲得來自于政府、資助機構、NPO業界、媒體和各方專家的高度肯定，被譽為近年來公益領域的重要制度創新。，對其社會責任部的相關負責人進行訪談，充分了解其與高校公益創業項目進行培育的計劃，以探索大學生公益創業項目與社會公益機構對接與合作的可能性。兩相結合收集信息，以獲得豐富翔實的第一手實證材料，試圖探究搭建大學生公益創業社會支持系統的可行性，見表1。

二、大學生公益創業的類型及主要特征

（一）大學生公益創業的類型

非盈利組織模式。其經營所得不是為了謀取利益，而是造福社會。在大學生公益創業中，這類模式多以高校社團為基礎改良創辦，通常是以服務弱勢群體的社會性為顯著特征。如各種涉及幫扶、支教、技術支持、環境保護等項目，都可歸為此類。如東華大學創辦的“余暉計劃”，其基于歷史使命感和社會責任心，為抗戰老兵提供關懷陪伴。而這一組織實則是從學生社團發展而來，在社團基礎上進行更廣泛的資源整合和更精密的組織協調，并以回報社會為主要目標，有著明顯的非營利性質。

社會企業模式。這是通過商業手法運作，賺取利潤用以貢獻社會的公益創業模式。其不同于傳統企業，亦不是單純的社會服務，而是以企業利潤盈余完成社會價值的推進和實現。相對于非盈利模式的公益創業模式而言，這一模式具有更為深刻的市場導向性。如華東師范大學學生創辦的“華容眾籌公益合作社”，其在將籌資模式與公益相結合的過程中，也將金融領域的思想帶入到公益的行為中，即形成一種“有回饋”的公益，本著“授人以魚不如授人以漁”的思想，使公益從單純的輸血型救助走向更加長遠的造血型幫扶。此外，創新性也是這一模式的要素所在，這能使得公益創業項目在市場的浪潮中有一席之地。

“產學研”混合模式。高凝縮地融合了三種特性的公益創業模式，是公益創業發展的高級階段。這一模式強調整合多方資源，通過創建非營利組織、兼顧社會利益的營利性企業（社會企業）、志愿公益活動（公益創新）和產學研一體化（公益創業教育）的幾種類型，以授人以魚（公益助學）+ 授人以漁（就業）+ 授人以業（創業）+ 授人以智（研究）的四個層次來構建整個大學生公益創業系統，構建公益創業的生態體系，達到經濟效益與社會效益的雙贏。由于這種模式往往需要諸多力量參與建設，在目前的大學生公益創業中尚不多見，如湖南大學中國公益創業研究中心、浙江大學全球創業管理研究中心屬于這種模式，其產出也不僅僅局限于物質利益的獲得，更兼智力、人力、技術的生產和輸出[8]。

（二）大學生公益創業的主要特征

大學生公益創業具有極強的社會性。在問及受訪者進行公益創業的動機時，“公益”本身就是一個答案。從社會層面來看，大學生公益創業的主要內容基本以社會服務為主要目標，如同濟大學的“鶴崗公益”，其為鰥寡老人提供生活照料和心理支持，本質上就是一種社會扶助。可以說，服務社會、回報社會乃是大學生公益創業的基礎，也是大學生公益創業的主要立足點；而從個人層面來看，大學生從事公益創業多與其理想信念掛鉤。G1：“我覺得人生也只有大學有時間去做一些理想化的事情，完全是價值取向方面的原因去做了這個項目，沒有去想過太多別的東西。”此外，大學生也渴望通過公益創業行動，得到個人能力的提升和鍛煉，為今后融入社會積累經驗。C3：“（進行公益創業）對自己就是能力的提升吧！比如前期出策劃，中期做修改，最后到實施，同時你還要和不同層面的人溝通，要處理一些意外情況等，需要考慮到方方面面的事情，這個過程就使得各方面能力都有提升。”

大學生公益創業項目表現出了較強的創新性。如上海交通大學學生創辦的“海角公益”，突破了傳統的家教模式，通過其創新研發的“雙向同步書寫技術”，以在線教學為主要服務產品，提供豐富多彩的在線互動公益教學。公益創業除了創業意識之外，也應當注重創新精神的培養，這是現代社會從事任何職業都必需的素養。大學生年輕敢為、思維活躍、善于接受和嘗試新鮮事物，這是其用于創新的優勢條件，而創新性則是保證公益創業項目脫穎而出乃至活力長存的推進器。F1：“支教的行為現在很普遍，但是持續時間短，也要耗費很多的人力和物力。我覺得這樣比較局限，就想做一個遠程支教，提供一個好的平臺實現師生之間的對接，所以就自己研發了這樣一個網站，算是一種創新。”

大學生公益創業也表現出一定的市場導向性。如華東師范大學學生創辦的“啟承皮影項目”，依托專利產品“體感皮影表演系統”，以皮影表演為核心開展特色公益服務。該項目的定位、技術、創意使其在市場競爭中占得先機，有利于其進一步形成完整的“數字皮影服務鏈”，拓展并向縱深方向發展項目的服務范圍和服務內容。如何在激烈的市場競爭中存活下來，并在市場中占有一席之地是當前大學生在進行自主公益創業前要考慮的一個重要問題[9]。事實上，若一個公益創業項目能把握時代脈搏，適應市場需求，那么其發展必是長久且穩定的。

三、大學生公益創業的制約因素

就政府方面而言，其扶持大學生公益創業，容易將繁瑣的行政程序帶入其中，對其發展形成約束。政府政策的扶持是推動大學生公益創業的強心劑，政府出于完善公共服務的意愿和目標，通過與學校、企業、社會組織等機構建立契約，直接或間接支持大學生公益創業。雖然目前政府已經建立了各類有利于大學生公益創業的平臺，但政府自上而下的運行模式亦存在一定的弊端，面對繁瑣的科層程序，政府的過度監管可能會導致大學生公益創業的創新性和個性化受限。在某些公益創業項目的運作過程中，大學生疲于應付政府下發的申報、總結等材料，難以研精致思。更有甚者，政府的監管者過多介入了公益創業項目的決策層，在這種情況下，大學生的一些創意和想法常常受到質疑，其決策也在不斷妥協中完成，難以放開手腳，嚴重阻礙了項目的自由發展。B2：“雖然官方的意見更具權威性，但有時我們并不喜歡太多的行政力量，但是為了爭取更多的支持，我們不得不對我們原本的想法進行一次又一次的妥協。”

就社會方面而言，對公益創業的觀念和意識尚不到位，難以給大學生以充分支持。雖然公益創業的發展已經有些年頭，也做出了一定的績效和影響，但在更廣泛的社會層面，公益創業，仍是一個較為陌生的名詞。整個社會不夠清晰的理解是大學生公益創業面臨的主要問題[10]。在問及家人對于其公益創業的看法時，許多受訪者表示家長 “以為只是小孩子玩玩的”。H1：“家人并不是特別感興趣，也不干涉我的行為。跟我父母講的時候他們還是很驚愕的，想一個小姑娘怎么做這個，就覺得挺苦的。他們只是覺得，這是我在學校課余活動、社會實踐的一部分，后來也挺支持的，但他們其實不是很清楚我在這方面具體在做什么。”另一方面，人們更多地將公益創業僅僅視為鍛煉和提升大學生個人能力的一種新穎方式，而這樣的認識實則是存在明顯偏差的，這種認識上的偏差也會阻礙大學生公益創業的有序發展，甚至一些接受項目服務的群體也難以對其產生充分的信任。如上海外國語大學學生創立的“關愛自閉癥兒童”項目，以志愿者陪護自閉癥兒童為主要形式開展活動。然而，受助家長常常難以放心也缺乏理解，給項目計劃的進行造成不少困難。G1：“一開始（自閉癥）孩子的家長以為我們只是去做志愿者鍛煉個人能力，并不是很放心讓自己的孩子跟我們接觸，導致我們公益方面開始的這一部分計劃還是很難執行的。”此外，對于一些需要技術支持的公益創業項目，難以得到社會各界的積極響應，這與整個社會尚未重視大學生公益創業密切相關。F1：“我們想聯系一些企業進行設備捐贈和網站研發，因為沒有技術的話開展這種支教還是很困難的，這也是我們遇到的一個瓶頸。”

就高校方面而言，其在支持大學生公益創業行為時，存在資源的“功利性偏向”，且缺乏對于公益創業的氛圍營造，沒有在校內廣泛地搭建支持平臺。高校作為大學生邁向社會的“搖籃”和“后花園”，理應支持大學生的公益創業行為。而在此次調查中筆者得知，很多高校之所以支持大學生的公益創業行為，往往是在于獲得各類比賽的獎項。A1：“高校雖有公益創業的思想和意識，但更多只是當遇到了一個比賽或項目才會投入精力，相關的教育其實較為匱乏……一些有亮點的項目學校會給更多支持，因為能獲獎。”高校對于一些新穎的項目，往往會花較大的力度給予資金、人力以及社會關系等多方面的支持；而對于看似不出彩的項目，學校則往往有所忽視。這會使得一些華而不實的項目占據較多的資源，而一些腳踏實地的項目卻無法得到有效幫助。而在后續支持階段，高校集中將資源用于曾在市賽、國賽中獲獎的項目上，對其進行“包裝”，力圖在其他的比賽中再次斬獲殊榮，然而，對于在初創期的公益創業項目，高校卻鮮有廣泛的培養，甚至出現了對于公益創業支持的“馬太效應”。筆者認為，高校中存在的這類“功利性偏向”其實是一種被動支持，即使高校的支持力度很大，也難以幫助到更多的大學生進行公益創業，繼而影響高校的公益創業氛圍和大學生參與公益創業的積極性。

就學生自身而言，其社會經驗較少，對公益創業項目的駕馭能力不足。任何人進行公益創業行為，不僅需要具備起步的勇氣和基礎的知識，更需要社會經驗、社會服務等方面的積累。大學生雖然年輕氣盛，思維普遍活躍，但也因資質不足，對公益創業所面對的復雜環境沒有清晰的認知，這成為項目發展的掣肘因素。在“恩派”孵化園所接手的公益創業項目中，大學生往往由于缺乏豐富的社會經驗，對公益創業的認識也不清楚，故而導致項目特色表現不夠、創業目標設立失當、風險控制措施缺乏、團隊內部組織失序等問題。大學生由于自身資源匱乏，在尋求外部力量的支持上存在一定的局限性。在整合創業資源時，需要創業者掌握優良的關系處理技巧和溝通斡旋能力，但是大學生在這方面表現得往往不夠。F1：“資金的話基本上是和學校申請的，有時也要企業進行設備捐贈，但這種溝通一開始還是很困難的，你需要用各種方法說服人家幫助你，這對于個人能力也是很大的考驗。”

四、構建大學生公益創業的多元支持系統

（一）政府應進行積極的政策引導和資源整合

制定大學生公益創業發展的政策框架。一方面要出臺大學生創業活動的優惠政策，主要體現在注冊資金和場地費等方面的費用減免；另一方面對大學生創業活動提供一定的啟動基金，如一些小額低息貸款，并規范和細化政策的實施細則，提高政策實施的執行性。同時，出臺大學生公益創業的配套措施，如創業大學生的技術職稱問題、戶口檔案問題等，在政策層面解決資金之外的問題，在一定程度上緩解創業壓力，提升創業成功的比率。

開辟資金和資源，支持和鼓勵大學生公益創業。政府不僅可以直接舉辦競賽和創立項目吸引大學生前來競標，也可以通過扶植各類公益項目孵化園幫助大學生進行公益創業。這類孵化園可以幫助大學生在項目發展各階段提供梳理業務模式、組織資源整合、制定未來規劃等，填補公益創業項目目前所面臨的支持空白。同時，為大學生公益創業提供如辦公場地、能力建設、種子資金、資源對接、宣傳展示等服務。此外，政府部門應當積極關注公益創業項目的市場導向與社會需求的最新變化，邀請各領域精尖專家分析市場和社會動態，以對大學生公益創業項目進行規范、科學、有效的輔助。

優化現有的項目監管方式，兼顧行政效率和大學生行動的自由度。首先，政府部門需要實現更為簡潔高效的監管模式，避免冗長復雜的科層步驟，從而給大學生更多的自由投入公益創業。其次，政府部門可以建立數據庫，收集其所支持的大學生公益創業項目的常規信息，完成歸檔、進行運作評估和風險評估，積極給出建設性建議，使大學生公益創業項目能夠平穩前行，以提高其創業成功率。

（二）社會要創造良好的創業氛圍，為大學生提供有效的資本支持

加強社會對大學生公益創業的認知水平，使公益創業理念深入人心。大學生公益創業因具備較強的社會性，需要利用自身的優勢在社會中形成廣泛影響。此外，政府、高校等部門也可以幫助成熟的公益創業項目進行宣傳推廣，讓社會各界更為深刻清晰地了解公益創業的內容、實質及其積極意義，造就鼓勵大學生公益創業的社會文化，以期取得更為廣泛的社會認可。

增強現代商業企業的社會責任，積極倡導商業企業對大學生公益創業組織在管理知識、運作指導和資金上的扶持。大學生進行公益創業，如何融資是最大的創業瓶頸。引導企業關注社會責任，進行公益創投，為公益項目提供企業投資，幫助其成功創業，并通過投資間接解決社會問題。鼓勵企業與公益項目建立長期聯系，包括前期項目的各項評估、項目執行過程中的管理和督導以及相應的技術和人員支持等，讓企業管理的經驗和資金控制有效彌補公益項目在資金和能力建設上的不足。

利用公益性社會組織在社會力量的組織和志愿公益服務方面的專業影響力，加大對大學生公益創業的培訓和咨詢。專業的公益機構、基金會等社會組織可以為大學生公益創業的最初運作提供一定數額的啟動資金以及日常運作的流動資金，并為缺乏商業運營經驗的非營利公益組織提供一定的咨詢和培訓，組織由專家組成顧問團，并借助管理咨詢、會計、法律、營銷等專業機構的志愿力量向被孵化的大學生公益創業項目提供咨詢服務，保證大學生公益創業項目的有序進行，避免出現公益組織商業化、偏離公益目標等問題。

（三）高校要構建公益創業的人才培養和綜合支持體系

構建高校公益創業人才的培養機制，完善高校公益創業教育體系。高校應該開辟產學研一體化的公益創業教育模式，成立公益創業研究中心，將大學生公益創業實踐活動與思想政治教育相結合，與專業學習相結合，與大學生課外學術科技創新活動相結合，與服務社會和促進經濟發展相結合。首先，高校應挖掘培養有活力的公益創業人才，對其應給予長期的培訓，令其掌握較好的人際溝通能力和應變處事能力，使其成為公益創業項目的領隊人物，以帶領項目更好地發展。其次，高校可以開設公益創業類課程或培訓，也可以組織業已取得成績的公益創業項目者在校內定期進行講座分享，將公益創業的經驗經歷、知識技能教授給更多的大學生，從而在校內營造良好的公益創業氛圍[11]。

扶持高校公益類社團，開拓專業化、社會化、項目化的志愿活動。高校作為公益創業型社團的載體，應當加強社團指導老師的配備來對學生的實踐活動給予指導，對學生的心智予以指引，減少大學生公益創業類活動的盲目性和風險性。此外，高校可以在各院系進行全面細致的調研和考察，以期了解校內大學生公益創業類社團的開展計劃、實施內容、運作情況等，對其進行歸檔和分類，繼而調動各院系的優勢力量，充分汲取學科之所長，對這些公益社團進行項目化引導，提升公益創業社團項目的專業性和可操作性；對于初創的項目加以指導，對于成熟的項目加以升華，對待各個項目做到不偏不倚、機會均等。

完善對外交流合作機制，鼓勵大學生公益創業項目與各類機構之間的合作。高校利用自身的行政效應和社會影響力，增加合作對象，包括政府部門、企業、新聞媒體以及NGO 組織，拓展公益合作的范圍與深度，擴寬公益項目的資金渠道，結合企業資源和需求進行項目合作，提升大學生的公益創業能力。

如今，公益創業事業逐步風行，公益創業理念也逐漸普及。在此契機下，建立公益創業項目與政府、高校、非政府組織以及知名企業之間的橋梁，實現各方積極聯動，形成社會支持系統，是幫助和發展大學生公益創業的一個可行性渠道，也不失為一個創新性的舉動。通過充分發揮各方各面的影響力和號召力，使得彼此銜接，實現資源共享和協同工作，這對于迎合大學生各式各樣的公益創業需求，培養公益創業人才和社團、創新公益創業項目的管理模式、推進社會治理創新等方面也有著正面的借鑒意義，也將是一個值得長期思考和實踐的議題。

[1] 原方、鄭延濤、羅自剛. 公共需求擴張與公共供給問題研究[J]. 理論探索，2005(04):3-5.

[2] 王長恒. 高校公益創業教育中的思想政治教育過程研究[J]. 創新與創業教育，2011(5):27-30.

[3] 潘加軍. 基于公益創業實踐基礎上的高校社會工作人才培養探析[J]. 黑龍江高教研究，2013(7):61-63.

[4] 蘇海泉、周志強. 大學生公益創業的社會支持探究[J]. 青年探索，2012(3):63-66.

[5] [9] [10]趙宏偉. 大學生公益創業的探索與思考[J]. 繼續教育研究，2011(10):119-121.

[6] 胡馨. 什么是“Social Entrepreneurship”(公益創業)[J]. 經濟社會體制比較，2006(2):23-27.

[7] 趙鵬飛、汪忠、欒巍、唐怡、何飄文. 公益創業:一種創新的社會實踐模式[J]. 金融經濟，2009(20):116-118.

[8] 唐怡. 高校公益創業教育與創新型人才培養探索——以湖南大學公益創業教育為例[J]. 金融經濟，2011(10):108-110.

[11] 梅偉惠.美國高校創業教育[M].浙江教育出版社，2010:97-98.