糧食種植業的人工成本變化及原因分析

程文明，阿布力孜·玉蘇甫

（新疆師范大學商學院，新疆 烏魯木齊830017）

一、 基本概念

糧食問題一直是農業發展的重要問題，糧食的重要性不言而喻， 同樣糧食種植業的成本變化也值得關注。農業的生產部門主要是指種植業和飼養業。 其中種植業也稱“植物栽培業”，利用植物的光合作用和生長機能，采用人工培育和管理的方法，以取得糧食作物、經濟作物和園藝作物等產品。[1]糧食種植業是其他部門健康發展的基礎，其中三種主要糧食作物為小麥、水稻和玉米。

按我國勞動部頒發的（1997）261 號文件規定人工成本范圍包括：職工工資總額、社會保險費用、職工福利費用、職工教育經費、勞動保護費用、職工住房費用和其他人工成本支出。 其中，職工工資總額是人工成本的主要組成部分。[2]

二、糧食種植業的人工成本現狀

表1 全國三種主要糧食（小麥、水稻和玉米）作物的成本

以全國三種主要糧食作物種植為例， 可以看出生產成本2012 年相比2003 年增長了2.38 倍，2012 年人工成本相比2003 年增長了2.71 倍，物質與服務費2012 年相比2003 年增長了2.9 倍。 從上圖也可以看出，人工成本在總成本的比例從2003 年到2007 年由42.34%降為37.82%，但是從2007 年到2012 年卻從37.82%快速增長為48.23%。

從2008 年全球金融危機發生以來，我國農業生產也不可避免地受到了影響， 通過大量的投資刺激經濟導致通貨膨脹的不斷上升， 通貨膨脹推動了其他相關成本的上升，進而農業生產的總成本、物質與服務費用和人工成本都有了大幅度的上升；但是，導致人工成本增長的原因卻不只有通貨膨脹。

三、糧食種植人工成本不斷上升的原因分析

糧食種植的人工成本變化直接影響著糧食生產活動的持續進行， 以及糧農對糧食生產的投資結構以及農民從事農業種植的收益狀況。因此，分析影響糧食種植人工成本不斷上升的影響因素，主要有以下幾個方面：

(一)鄉村（農村）總人口的減少。 由表2 數據可知從2003 年到2012 年，在城市化的發展進程中，全國鄉村總人口由76851 萬人降低到64222 萬人， 鄉村就業人數從47506 萬人降低到39602 萬人， 農村從事第一產業的人數也由36204 萬人降低到25773 萬人， 農村第一產業人口比重由76.2%降低到65.1%。 農村從業人口進一步減少有以下原因：一是一部分的農村人口失去了土地被迫轉移到了城鎮居住；二是一部分人為了獲得更好的人生發展和經濟收入，主動轉移到了城鎮；三是一部分隨子女遷移到了城鎮居住。 國內的移民類型有勞動移民、庫區移民、災害移民、創業移民、生態移民。[3]在農村人工勞動力需求量上升的速度小于或者等于農村總人口降低的速度的情況下，總供給的減少會導致人工成本的不斷上升。 人口轉變進入新的階段， 導致勞動力的無限供給到短缺的劉易斯轉折點，進而引起工資水平和勞動力成本的上升。[4]對于農村勞動力的供給和糧食種植業的人工成本也存在著重要的影響。

表2 全國鄉村人口和鄉村就業人員情況

（二）機械擁有量的上升擠出了科學文化素質較低的勞動者需求，反而增加了對熟悉機械化操作等科學文化素質較高的勞動者的需求，高技能素質的農村勞動者的短缺導致人工成本的不斷上升。 由表3 可以看出， 糧食種植業的人工成變化從2003 年的137.3 元/畝上升到2012 年的371.95 元/畝， 年末機械擁有量從2003 年的57929.9 萬千瓦上升到2012 年的97734.7 萬千瓦， 看似同步增加的一種趨勢，實質上是對科學文化素質較低人群的擠出。

表3 人工成本與年末機械擁有量

（三）文盲率的不斷下降。 文盲率由不識字或識字很少數據統計得來。 由圖1 可見，從2003 年全國的文盲率由7.39%下降到2012 年的5.3%， 而糧食種植業的人工成本卻由137.3 元/每畝， 上升到2012 年的371.95 元/每畝。由此可見文盲率的下降增加了糧食生產的人工成本。文化程度越高適應城市生活的能力越強， 在城市中的就業能力也越強，文化程度的提高加快了農村人口向城市轉移的速度，也提高了農業勞動者的技能素質水平，能夠去適應更加高水平的農業生產。 由下圖可知， 隨著文盲率的不斷降低，人工成本的變化逐步提高，并且速度越來越快；反之，文盲率越高，農村生產的人工成本越低。

圖1 文盲率與糧食生產人工成本變化圖

四、人工成本不斷上升反應出來的問題

（一）缺乏高度熟練的農業生產勞動者。 由于農業部門對農業勞動力生產技能需求具有復雜性的特點， 培養訓練出一個合格的、 掌握多種生產技能的農業勞動力實在不容易，可以說，比培養訓練一個專業化的工業勞動力還要難的多。[5]社會分工的發展是使人們的工作越來越簡單，從復雜化向單一化發展，一個人從事多個部門或者多項工作變化為從事單一的一項工作。 但是作為一個糧食種植合格的勞動者， 對于勞動者的生產技能要求卻不是單一的而是綜合性的，不僅僅需要植物栽培技術，還需要懂得植物的生長周期、土壤結構、天氣等多種因素，并不是我們想當然地認為誰都可以干好的。

(二)仍然有大量的剩余勞動力存在。 “零值勞動學說” 構成零值勞動學說的基礎是農業中有一些工人對生產沒有做出貢獻的概念。[6]有很多人雖然住在農村生活在農村，同樣也從事著農業生產活動，但是卻沒有帶來農產品數量的增加或者質量的提高；從圖2 可見，從2003年到2012 年農村 （即鄉村） 總人口76851 萬人下降到64222 萬人， 而第一產業產值則從1738.72 億元上升到52373.63 億元。隨著鄉村總人口的不斷下降，第一產業的產值反而不斷的上升， 由此可見我們應該進一步的加快轉移農村的剩余勞動力，把鄉村剩余勞動力轉移到其他產業中去，促進農業的機械化現代化發展，進而去促進整個農業的快速穩定發展。

圖2 農村總人口與第一產業總值變化圖

五、對策建議

（一）針對缺乏高度熟練的農業勞動者而言，應該從以下幾個方面來改善：（1）通過誘導性的方式來轉變對農民這一職業在思想上的認識，吸引年輕人來從事農業勞動， 為農業的可持續發展儲備豐富的且熟練的勞動者。轉變這一思想認識， 一方面不僅僅是要加大宣傳力度，樹立榜樣， 最重要的是提高農民勞動者的職業地位，傳統的認知把農業看做是下等的職業，應該努力改變這種錯誤的認知，職業沒有貴賤，只是每個職業都具有不同的作用而已；另一方面，更重要的是應該用優秀的模范農民家庭來進行誘導，使廣大農村勞動者認識到種地也能致富，生活安逸。（2）加快發展中專農業職業技術學校。農業生產方式由粗放型向集約型，由勞動密集型向技術密集型的逐步轉變，對于勞動者的生產技能也提出了更高的要求，因此應該加快建設農業職業技術學校，用于培養科學種植、科學管理，會熟練使用農用機械的專業勞動生產者。 另一方面， 中專農業職業技術學校對于學習者來說入學門檻較低，學習費用較低，學習年限較短，實踐性強。 建設和發展中專農業職業技術學校對于從事農業生產的人員培養非常有必要。

（二）針對農村剩余勞動力的問題，應該從以下幾個方面來實施改善：（1）加快轉移農村剩余勞動力。 農村仍然存在著一定規模、具有某種人力資本特征的剩余勞動力，勞動力供給尚有挖掘的潛力。[7]雖然農村中的勞動力總數在不斷的下降，但是農村仍然存在著大量的剩余勞動力，將這些剩余勞動力轉移到其他產業部門可以發揮這些勞動者的勞動價值，創造更多的價值，同樣給農村的大規模、 機械化發展提供可能。 同時要加快農村剩余勞動力轉移后的保障制度建設， 要切實的落實這些政策，保障并提高這部分勞動者在城鎮生活中的生活質量。（2）加快農業機械的技術創新，促進農業機械能夠適應不同的地理環境。農業機械化的發展是生產力進步的標志，是農業發展中不可扭轉的趨勢， 大規模的使用機械化相比普通的人力來說具有更高效率和更低的成本。 機械的管理比人工的管理成本更低， 更加容易管理。 由于我國的地形復雜，呈現三級階梯，東北部地區多為平原，西南地區多為丘陵地帶，西北地區多為高原，大型的機械化在西南的丘陵地區難于參與農業生產活動。 以湖北宜昌為例，在宜都、秭歸等地區仍然有很多的牛耕現象的存在，牛耕效率低，而且人很累，耕地的溝深淺不一，耕地質量不均勻。 同樣像在高原地區， 汽車也會出現和人一樣的缺氧現象，導致汽車的動力不足，如何提高汽車在高原地區為農業服務的效果， 需要汽車技術的不斷創新。 因此需要加快技術創新，尤其是農用機械的創新來適應更多的地理條件來滿足生產的需要。

（三）提高對農業生產的支持力度，確保農民對農業的積極性。 提高農業生產的支持力度已經是一個很老命題了，在當前的社會發展中，農業的重要性，農業的基礎地位仍然沒有動搖，確保和鞏固農業的基礎地位，必須保證農民有熱愛農業的積極性。 “谷賤傷農”這一現象給了我們深刻的認識， 在農產品的價格上要實施最低收購價格保障農民的收益，保證農民種糧的積極性，并且要建立好良好的監督機制確保糧食種植補助到位， 對農產品市場加強干預防止惡性競爭的存在損失廣大農民的利益，進而以防農民喪失對于農業的熱情。 在糧食種植方面容易受到自然洪災和旱災的影響， 因此在農業保險方面還要加大力度，加快建設和完善農業保險，以保護農民在受到自然災害的時候能夠盡量減少損失， 并給予一定的經濟補償，使農民的利益損失減到最小。

[1]在線新華字典.

[2]勞動部頒發的（1997）261 號文件.

[3]阿布力孜·玉蘇甫，新疆生態移民研究[M].中國經濟出版社.

[4]蔡昉、王美艷.勞動力成本上漲與增長方式轉變[J].中國發展觀察，2007 年4 月（15）.

[5]李秉龍.農業經濟學[M].中國農業大學出版社

[6]西奧多·舒爾茨.改造傳統農業[M].商務出版社

[7]蔡昉,如何進一步轉移農村剩余勞動力[J].中共中央黨校學報，2012 年2 月（86）.