關于做好企業內部治安綜合治理與信訪維穩工作的幾點探討

張楊

對于企業而言，發展是目標，穩定是保證。做好企業內部治安綜合治理與信訪維穩工作，不僅是助推改革發展、轉型升級的根本任務，也是營造社會和諧穩定濃厚氛圍的迫切要求。

一、認清形勢，進一步增強做好企業內部治安綜合治理與信訪維穩工作的責任感和使命感

當前是經濟社會發展的重要戰略機遇期，隨著實施供給側結構性改革進一步深化，面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰，可能會導致部分企業重組、兼并，甚至破產，也可能會產生職工轉崗等陣痛，這都會聯鎖反映到綜治、信訪、維穩領域。而且在工業化、城鎮化、“互聯網+”和物流業等快速推進的大背景下，社會治安、公共安全、反恐防暴問題量大、面廣、錯綜復雜。而且有的單位對改革形勢新變化引發的風險研判不夠，對群眾維權意識增強、訴求多元化的認識不到位，對工作制度落實不力，存在有規定不執行、有責任不履行、有問題不理睬、不出大事不問責，工作缺乏合作、互通、共享的理念，工作合力不強，互相推諉扯皮，作風不扎實等等亟待解決的突出問題，因此，做好綜治信訪維穩工作永遠在路上，絕不能有絲毫麻痹和懈怠。

企業改革發展的速度越快、力度越大、范圍越廣，所面臨的問題也會越繁雜，需要開展的綜治信訪維穩工作也會越多、越細。

二、統籌兼顧，落實企業內部治安綜合治理與信訪維穩工作具體舉措

（一）敢擔當，盡職責

敢擔當、盡職責是綜治信訪維穩工作者必備的基本條件，要按照轉職能、轉方式、轉作風“三個轉變”的要求，端正對職工群眾負責的態度，積極主動地作為，不能消極被動地應付。

一是明確職責。早在2004年12月，國務院就頒布了《企業事業單位內部治安保衛條例》，規定單位主要負責人對本單位的內部治安保衛工作負責，各單位黨政主要領導要切實擔負起“第一責任人”的責任，全面負責本單位的治安保衛工作。2016年年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》，要求各級黨委要切實加強對社會治安綜合治理的領導，各地黨政主要負責同志是第一責任人，社會治安綜合治理的分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管工作范圍內社會治安綜合治理的責任。對此，要全面領會把握，進一步厘清綜治信訪維穩各級、各崗位的職責。

二是務實盡責。各級黨政領導同志和綜治信訪工作人員必須站在講政治、顧大局的高度，強化法治思維，切實履行好自身職責，以對黨和人民群眾高度負責的態度，始終把綜治信訪維穩工作作為企業管理的一項重要內容，要納入企業全面建設的總體規劃，列入重要日程。要貫徹“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的內保工作方針，結合本單位的實際，以問題為導向，分析研究加強和改進的措施，落實主體責任。要認真落實責任，逐級簽訂責任書，明確責任范圍、責任目標、責任內容和責任人，層層分解包保、層層落實責任，形成全員參與、全方位管控、全過程監督的閉環格局，筑牢橫向到邊、縱向到底的治安保衛防線。

三是嚴格問責。《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》明確了表彰獎勵、責任督導和追究的辦法，要求很具體，追究措施也很嚴厲。必須堅持將綜治信訪維穩工作與各項日常工作同部署、同檢查、同評比、同獎懲，加強工作指導，確保考核問責“條塊”全覆蓋。要進一步加大獎懲力度，對管理到位、治安狀況良好、內保工作成績顯著的單位和做出突出貢獻的保衛人員給予表彰獎勵;對管理不嚴、治安秩序混亂的單位進行通報批評;對責任落實不到位、工作失職瀆職，導致發生重大惡性案件、群死群傷重大責任事件、影響惡劣群體事件，嚴重影響企業改革、發展、穩定大局的單位，要實行“一票否決制”，并按照規定嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。

（二）建隊伍，促提升

抓好綜治信訪維穩工作的關鍵，是要著力打造忠誠可靠、務實進取、紀律嚴明、保障有力的綜治信訪維穩隊伍，不斷提升工作人員的從業能力，實現隊伍建設與業務工作“雙推進”。

一是加強綜治信訪維穩隊伍業務學習培訓。只有堅持開展政策制度、法律、法規、業務知識、職業紀律學習和培訓，才能有效應對本領恐慌和能力匱乏，才能戰勝各種新的挑戰和困難。要認真實施治安保衛、信訪人員全員培訓，組織骨干力量開展“師帶徒”培訓，舉辦基層綜治、保衛骨干培訓班，從治安保衛業務、軍事技能、軍營文化、維穩處突技能等方面，全面提升治安保衛隊伍業務能力。要深化“忠誠、責任、紀律、服務、奉獻”特色文化宣貫，培養服從命令、雷厲風行、敢打必勝的作風品格，全面提升干部隊伍綜合素質。

二是扎實開展“學、查、改”活動和保衛隊伍崗位練兵、競技比武活動。一方面要扎實開展“學、查、改”活動，“學”就是對標學習，哪個單位好就向哪個單位學習，還要向外部先進單位對標學習;“查”就是查找差距、查漏補缺，找準工作中存在的不足和短板;“改”就是對癥下藥，采取針對性的措施，解決各類問題，實現持續改進、優化、提升。另一方面要大力舉辦治安保衛隊伍崗位練兵、競技比武活動，選樹先進和典型，以點帶面，以賽促學，以賽促練，最大限度鼓舞全體治保人員的士氣，激發戰斗力，擴大影響力和震懾力，進一步提升快速反應和應急處置能力，檢驗“準軍事化”訓練成果。

三是充分發揮系統優勢和整體合力。“九牛爬坡，各個出力”，必須統籌協調好各個方面，形成做好綜治信訪維穩工作的整體合力。要健全黨政一把手負總責、分管領導牽頭具體負責、職能部門分工負責，互相溝通、上下聯動、密切配合的工作格局。要深化警企聯動，加強與地方公安機關的聯系，主動接受主管轄區公安機關的監督指導，認真落實和整改主管公安機關提出的檢查、指導和整改意見，對公安機關需要收集的治安信息要主動提供和匯報。同時，要堅持依靠公安機關的打擊力量，妥善處理內部治安案件、刑事案件和違法犯罪行為。

（三）重預控，防風險

面對工作中遇到許多新問題、新情況，必須高度重視在基層從源頭防范化解各類風險，把解決問題的工作觸角向事前延伸，抓早、抓小、抓苗頭，防止事態擴大、惡化，做到早發現、早報告、早控制、早解決。

一是強化信息管理。收集和處理信息是維護安全穩定的重要環節，在當前經濟新常態、“互聯網+”新趨勢等時代背景下.許多新問題、新情況要求必須適應形勢任務的變化。要完善信息管理體系，加強信息員和調解員兩支隊伍建設，用好短信、微信等“千里眼”、“順風耳”，全面實現信息共享，多途徑、多方法收集掌握各類信息，提升綜治信訪維穩工作質量和效率。要定期梳理匯總、分析研判，充分排查、辨識、整改存在隱患和問題。尤其是在重大節慶和會議活動期間，要強化值班工作，保持信息暢通，切實做到防患于未然。

二是構建立體化治安防控網絡。要加強人防，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效、群防群治的組織與機制。充分配強人防力量，加強門衛、檢查站、要害部位值守，加強治安巡邏、巡查工作。要加強物防，扎牢籬笆墻，構筑治安屏障，對單位內部物資庫房等重點場所，要健全完善圍墻，做到物防無盲區。要加強技防，加大對技術防范設施的建設，利用現代科學技術手段，提高安全防范能力。例如強化民爆物品監控管理，實施儲存庫遠程可視化三級聯網管理系統建設，實現監控信息及時上傳公安機關。

三是健全完善應急防恐機制。要把處置突發事件作為工作的重中之重，建立內部防恐工作機制，提高防恐意識，制定人員密集場所防恐預案，增強防恐知識技能，提高避險自救和緊急應對能力。要充分利用信息網絡，密切掌握內部動態，抓好初始信息和傾向性信息的收集整理，及時發現各種不安定因素和鬧事苗頭。一旦發生突發事件，要立即向有關部門報告情況，接到行動指令后，及時應急處置，快速組織人員在第一時間到達現場，平息事態的發展。