30年太久，只爭朝夕—治霾釜底抽薪治“本”為主

30年太久，只爭朝夕—治霾釜底抽薪治“本”為主

夢元/圖

在前文中我們討論了那么多，最終我們的問題還是歸結到：中國要想徹底治理霧霾，到底需要多久？有西方國家的空氣污染的前車之鑒，有他們積累幾十年的治理環境的經驗，我國是否有可能把這60年減少為30年、20年，甚至10年？

科技部社會發展司司長馬燕合引用中國科技信息研究所發布的《洛杉磯、倫敦、巴黎等城市治理霧霾與大氣污染的措施與啟示》專題報告研究成果認為，洛杉磯、倫敦、巴黎等城市霧霾治理經驗表明，發達國家在發展過程中都經歷了我國當前類似的污染階段，目前他們已經基本完成了相關治理工作。“國外經驗表明，霧霾可治，但是治理需要30年左右的時間?！?/p>

馬燕合認為，在更加嚴格有效的環境管理要求及現代科技支撐下，我國治理霧霾不需要這么長的時間，但也不可能“一蹴而就”，必須不斷加強污染源頭的控制、強化監測預警、嚴格管理和執法，同時要持續不斷地推送技術創新，調整產業結構。

那么在霧霾產生和治理的過程中，中國的情況與世界上其他國家有什么不同？

中國科學院大氣物理所的專家表明，2013年以來席卷中國大部分地區的強霾污染物，是英國倫敦1952年煙霧事件和上世紀四五十年代開始的美國洛杉磯光化學煙霧事件污染物的混合體，并疊加了中國特色的沙塵氣溶膠。中國霧霾的產生是自然因素和社會經濟因素雙重作用，生活污染和工業污染同時存在的一種較為嚴重的空氣污染現象。導致霧霾產生的直接因素主要包括不合理的能源消費結構，大量的工業廢氣、汽車尾氣以及建筑揚塵等。

中國科學院生態環境研究中心研究員賀泓說：在我國的燃煤量非常大的時候，我國的機動車在快速增加，這個主要體現在城市大氣污染上，另外工業排放也非常嚴重，如鋼鐵、建材、水泥、陶瓷玻璃等，都是高排放的一些行業，因此我國遭遇的高度復合大氣污染跟倫敦、洛杉磯都不一樣，我們是一股腦的壓縮在這個階段，因此治理起來難度也就不在一個水平上，這種復合污染造成的環境容量下降是非常難以治理的。

事實上，今天的中國與60年前的英國、美國雖然遇到的是同樣的霧霾事件，但由于發生在兩個不同時期，由此決定了英國、美國可以走的治理道路，在今天的中國則無法“用拿來主義”走下去。因為，當今中國霧霾污染是在全球環境危機一觸即發的時代背景下出現的，是在世界環境容量已經飽和，沒有承載空間的情況下出現的。世界自然基金會（WWF）發布的《地球生命力報告2012》指出，“當前，我們的生活方式過度消耗了自然資源，我們使用的資源量超過了地球供給的50%。”

環境容量是一個非常重要的概念。

中國工程院院士杜祥琬指出：“當前我國霧霾大面積蔓延的本質就是排放超過了環境容量。自然環境原本對污染有著自修復、自凈化的能力，但現在的污染程度已突破其底線?！?/p>

西方式工業文明模式是一種成本外化、污染轉移、利己不利他的文明模式。在世界環境和能源的支撐力已經出現負數的世界背景下，中國無法重復西方式污染轉移的外生治理之路。

在這樣一種背景下，中國霧霾天所暴露的問題，就不僅僅是一個環境污染的問題。而是如果中國按照西方工業化標準，繼續追趕西方式的高能耗、高消費的工業化之路，已經行不通。

要從根源上治理霧霾問題，國家需要重新定位中國的發展模式和發展目標。具體到能源治霾的邏輯上，就必須重構能源體系，而能源體系的重構必須重視能源進化規律，不能脫離中國發展階段，其中最現實的選擇是發揮資源互補優勢，構建氣體能源和可再生能源融合發展的現代能源體系。

那么如何構建現代能源體系？2014年，習近平總書記提出了“能源革命”的理念，并提出了能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面的革命，為能源戰略發展指明了方向。

治理霧霾釜底抽薪的辦法，就是進一步加快“能源革命”的步伐。國務院總理李克強在2015年政府工作報告中強調：“能源生產和消費革命，關乎發展與民生。要大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開發利用頁巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M總量，加強工業、交通、建筑等重點領域節能。積極發展循環經濟，大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用。我國節能環保市場潛力巨大，要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。”

縮短治理霧霾的過程，我們一定要看到中國政府的有力作用。在治理大氣污染上，歐盟學者經過大約30個國家的60項政策進行評估后認為：管理和控制等行政措施是溫室氣體減排最有效的辦法，并且能夠取得很高的減排效益。而中國恰恰擁有行政能力的優勢，在霧霾治理上可以起到西方國家政府無法比擬的作用。

事實上，中國具有技術和制度的后發優勢。比如，上世紀60年代末催化式排氣凈化器的發明，從技術上解決了汽油燃燒不完全的問題。但當美國政府要求應用這項技術時，就遭到汽車制造商的激烈抗議，一直到1975年所有汽車才實現全部安裝凈化器。而中國可以克服市場的阻力和障礙，少走很多彎路。同時中國也具有制度上的后發優勢。1956年英國出臺專門針對空氣污染的《清潔空氣法》，而這份世界上的首部清潔空氣法案是在倫敦發生煙霧事件四年后才出臺的。雖然中國的環境保護機構在作用發揮上還有待改進，但中國可借鑒西方國家制度方面的經驗，快速對社會和市場形成約束作用。

2013年9月12日，治霾“發令槍”響起，國家公布了《大氣污染防治行動計劃》—“大氣十條”。這一“史上最嚴厲的行動計劃”讓整個中國行動起來。

2014年的“APEC藍”為我們治理霧霾天氣積累了經驗，也堅定了治理霧霾的決心。

因此當治理霧霾成為中國的全民行動，我們堅信，中國空氣污染的治理要比西方快，不用30年！