油田綜合治理也須與時俱進

□ 文/ 徐雍強

油田綜合治理也須與時俱進

□ 文/ 徐雍強

油區綜合治理是一項長期、復雜而艱巨的工作，關系到油田能否持續健康發展。

資宣/圖

石油是經濟發展的血液，對國家經濟安全有著至關重要的作用。如何把有限的石油資源開發好、利用好、保護好，在降低企業生產成本的同時，更好地提高經濟效益成為采油企業管理中的現實問題。

油田被稱作沒有圍墻的工廠，井站多，戰線長，隊伍分散，日常管控難度較大。以中國西部某油田下屬采油廠為例，近年來，雖然企業多方采取有力措施，油區治安環境不斷地向好的方向發展，但由于社會、歷史、環境、經濟發展、思想觀念、利益驅動等多方面因素，涉油犯罪在油區依然十分猖獗，給國家能源和財產造成了大量損失。因此，探索構建油田綜合治理長效機制，努力構建平安和諧油區，成為油田發展中的一項重要任務。

當前油田綜合治理面臨的形勢

1．油區治安管控的難度越來越大

一是犯罪鏈條緊密，呈現出一定的組織性、團伙性，給案件偵破帶來難度和挑戰。二是作案范圍由田間地頭擴展到油區腹地。三是作案工具機械化，作案手段智能化，反抓捕能力增強，增加了打擊的難度。

2．油田綜合治理工作亟待提升

綜合治理工作在一些單位只是由經警中隊或保衛部門單方面抓，其它部門參與不夠；基層井區、隊治保小組以及保衛干事均屬于保衛力量，但由于裝備落后、人員不足、法律知識欠缺等因素，使其對案件和法律程序缺乏科學的理解和認識，不能充分發揮應有的保衛作用。

新形勢下油田綜合治理的主要措施

牢固樹立“保油和產油同等重要”的大局意識、責任意識，集中人員和精力，借助數字化技術手段，嚴打各類涉油違法犯罪，維護油區治安，為原油上產工作創造良好的治安環境。

1．齊抓共管，建立良好的企地關系

企業和地方政府要把油區治安管理作為一項重大任務，在油地聯席會議的基礎上建立起良好的協作機制，把維護油區治安穩定的工作重點轉移到建立打防并舉的長效機制上來，轉移到不斷探索有效的工作方法上來，抓好各項規章制度和防范措施的落實。

2．加強宣傳，營造良好的輿論氛圍

宣傳教育是油區綜合治理工作的上策，往往比硬措施更有效、更長久。一些不法行為通過宣傳教育即可達到事半功倍的效果。企業要加強內部員工的愛崗教育和法制教育，提高其遵守法律、忠于職守的意識，增強職業責任心和敬業精神，依法保護國家財產，自覺維護國家利益。

3．完善制度，建立良好的職能保衛隊伍

加大對社會化員工隊伍的思想教育力度，強化屬地管理，努力營造“遵紀守法光榮，違法犯罪可恥”的氛圍，讓每個員工都認識到保護企業利益就是保護自己利益。加強對企業內部保衛人員的配置，特別是加強對有執法權限的部門巡護人員的配備，進一步增強整治和打擊力度，有效改善油區治安環境。

4．預防為主，構筑立體式油田綜合治理防控體系

一是增強油區社會治安防控力量。加強對基層單位治保組織人員的業務培訓，提高工作能力，公安機關、油區治安保衛隊伍、各基層單位治保組織、巡邏隊要加強信息聯絡，提高快速反應能力，增強現行抓捕或聯合圍捕違法犯罪分子能力。

二是推進油區社會治安防控方式網絡化。構筑情報信息網絡。由公安機關、油區治安保衛隊伍、各基層單位治保組織、巡護隊伍各司其職，緊密配合，形成多層次、多渠道、多方位的情報信息網絡。堅持專門工作和群眾路線相結合方針，崗位員工守點、駐各作業區中隊巡線、各中隊聯手護面，發揮保油護油“三道防線”作用，凈化油區生產環境。

三是加強數字化監控功能的應用。按照“實時監控、一體運行、聯合應急、智能管理”的原則，對油區內的主要道路和原油生產密集的主干道設立監控探頭，監控過往與進出的可疑車輛和盜油車輛，打擊非法盜油車輛，形成一體化的管理模式，提高生產時率，加強巡警巡夜密度，為原油生產正常運行提供保障。

5．打防并舉，確保油區治安秩序持續穩定

一是成立專門工作組。對突出的違法犯罪活動有的放矢，抽調公安機關、油區治安保衛隊伍、各基層單位治保組織、巡護隊伍等精干人員成立專門工作組，充分發揮諸警合成優勢，聯合開展打擊行動，切實遏制案件高發態勢。

二是完善獎懲機制。對執法過程中，成績突出者，按規定給予獎勵；完不成任務的，按規定給予處罰。通過獎勤罰懶，激發并調動了廣大民警、保衛人員的積極性和主動性，促進了打擊違法犯罪等各項工作的全面開展。

三是深入開展嚴打整治斗爭。時刻關注油區治安動向，經常深入重點井區、大頭油井、主要輸油管線、重要路段調查了解治安情況，認真分析，周密部署，切實落實各項管控措施；加大巡回檢查力度，做到責任到人，措施有力，增強油區治理工作的針對性和實效性。

四是從源頭上研究制定治本之策。本著“哪里治安秩序混亂就集中整治哪里”的原則，堅持把“打團伙、端黑窩”作為油區嚴打整治斗爭的重頭戲和主線來抓，與地方公安機關聯手作戰時，突出打大的、打深的，對重點產油井、重點井區和治安亂點的突出問題逐一解決，并積極探索建立長效的防范機制，防止問題反彈。

五是建立打擊違法犯罪長效機制。在打擊違法犯罪活動過程中，著眼于長遠，著眼于工作的持續開展，對好的做法、成功的經驗進行總結完善，以制度的形式固化下來，并予以推廣。

在當前油區綜合治理難度日益加大的形勢下，采油企業要與時俱進，不斷創新管控模式，探索建立綜合治理長效管理機制，加強與油區各單位及公安部門的聯防聯治、聯防共建，充分發動群體力量，確保原油生產正常進行，保障國家能源和財產不受損失，推動企業有質量、有效益、可持續發展。

作者單位：中國石油長慶油田公司第四采油廠