治霾，別忘了中西部綠色和平組織發布367城PM2.5排名 喀什成“黑馬”

本刊記者 段雯娟

國際環保組織綠色和平于10月15日發布《2015年一至三季度中國367座城市PM2.5濃度排名》指出，367座城市中，仍有近八成城市空氣未達標，參考標準為《環境空氣質量標準（GB 3095～2012）》，建議中國政府應通過在“十三五”規劃中制定控制煤炭消費總量的政策來留住藍天。

據悉，綠色和平組織分析的數據來自中國環境保護部門的網上信息平臺，將所有國控監測站空氣質量監測點每小時的PM2.5數值作為原始數據。

河北不再“獨大” 喀什成為“黑馬”

在綠色和平組織最新公布的全國360城一季度PM2.5濃度排名榜中，河北省保定市穩坐榜首，“黑馬”新疆喀什首次進入排名便超越邢臺位列第二。

前十名中，河北不再“一家獨大”，與河南一樣，分別有三座城市入選，湖北宜昌和襄陽兩城也闖進前十，山東菏澤排行第九。31省區市排名方面，河南湖北超越河北分列前兩位，河北居第三，首都北京緊跟其后，長三角區域中，江蘇進入前十，位列第八。貴州、云南、福建、海南和西藏則是空氣最好的五大區域。

2015年， 全 國 共 有367座城市實施《環境空氣質量標準（GB3095～2012）》，公開城市空氣質量監測數據，國家環保部數據中心對這些城市包括PM2.5在內的6項空氣指標進行實時公布。

由于環保部僅發布74城市空氣質量統計數據，4月21日，綠色和平組織通過收集環保部數據中心所有國控監測點公開的每日、每小時PM2.5數值，制作出了全國360城一季度PM2.5濃度排名。

PM2.5濃度最高前三位省份依次為河南省、北京市和河北省，最低為海南省、西藏自治區和云南省。367座城市中，一至三季度PM2.5濃度最高的前三座城市依次是：喀什地區、和田地區、保定。此前常入環保部每月“黑榜”的河北邢臺市、衡水市此次也“入圍”了綠色和平組織發布的PM2.5濃度最高十城。

據綠色和平組織發布的數據顯示，與去年同期相比（2014年一至三季度公布數據的190個城市），今年190座城市的PM2.5濃度平均值下降12.1%，僅有29座城市的PM2.5濃度同比上升。

北京的PM2.5濃度比去年同期下降了15.0%，上海的PM2.5濃度上升了0.7%，廣州的PM2.5濃度下降了12.1%。

PM2.5是大氣中的細顆粒物，它在空氣中的濃度越高，代表空氣污染越嚴重。流行病學和醫學研究顯示，PM2.5會增加人群心血管疾病、呼吸系統疾病的等疾病風險。

據報道顯示，河北省已完成11市PM2.5源解析，其中，保定、石家莊、廊坊的大氣首要污染來源是燃煤。冶金行業是唐山市各功能區PM2.5的主要來源，但該市的能源結構也以煤炭為主。

燃煤帶來的污染不僅是局部問題。4月1日舉行的全國環境監測現場會上，環保部副部長吳曉青介紹說，大氣污染源解析顯示，南京的大氣首要污染來源也是燃煤。

2013年9月10日，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，要求經過五年努力，全國空氣質量總體改善，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

中國空氣質量仍令人擔憂

對于大氣污染問題，近年京津冀也是動作頻繁。由區域聯防聯控協同治理，到編制《京津冀區域大氣污染控制中長期規劃》，科學實效治理大氣環境。此外，2015年北京、天津共出資8.6億元支持河北四地治理大氣污染。目前治理工作已取得初步進展。

隨著天氣轉冷，霧霾也進入高發期。而對于污染較嚴重的京津冀地區，有專家建議，相關部門應切實加強空氣質量預測預警，及時發布空氣污染信息，并部署各地區做好空氣重污染應對工作，根據需要及時啟動應急預案。同時，組織督查組，赴京津冀及周邊地區部分重點城市，開展專項督查。讓各地區也及時采取應對防范措施，最大限度降低空氣重污染的影響。

黑龍江省和廣東省前三季度的平均濃度，首次達到了《環境空氣質量標準（GB3095～2012）》國家二級標準的年均值水平。但是第四季度是一年中污染最嚴重的季度，PM2.5的年均值通常會較前三季度均值有不同程度上升，只有年均值低于上述國家二級標準才是真正的達標。

綠色和平組織此次發布的《排名》表明，中國空氣質量改善的趨勢正在延續，然而，中國空氣質量仍令人擔憂。

本次調查中367座城市的PM2.5平均濃度為47.2微克/立方米，遠未達到世界衛生組織設定的標準（10微克/立方米），367座城市中近八成城市甚至沒有達到中國設立的環境空氣質量二級標準（35微克/立方米）。數據顯示，我國一季度PM2.5均值約為66微克/立方米，超國家空氣質量二級標準（年均35微克/立方米）近一倍。

在公開空氣質量監測數據的360座城市中，僅31座城市能達到國家年均標準，九成以上城市PM2.5未達標，141座城市PM2.5濃度在國標的2倍以上。

大數據暴露我國中西部空氣嚴重污染問題

作為中國大氣污染重點防治的京津冀、長三角區域，河北、江蘇是兩區域污染最嚴重的省份，一季度PM2.5濃度分別為98.4微克/立方米、76.7微克/立方米，遠高于所在區域內的其它省份和直轄市。

中西部地區的湖北省、重慶市、湖南省和新疆維吾爾自治區在省份排名中位于前十名，其空氣污染問題亦值得關注。首次大范圍公開PM2.5數據，暴露了中西部省份的嚴重空氣污染問題。河南、湖北PM2.5濃度在一季度趕超了因霧霾頻發而飽受詬病的河北，以103.3微克/立方米和99.2微克/立方米均值位居全國前二。

而將與北京聯合申奧的張家口，盡管脫離于污染集中的河北地區，一季度PM2.5濃度以35.6微克/立方米表現良好，但相比國標要求仍略有超標。

值得注意的是，首次進入全國排名的新疆喀什，一季度PM2.5濃度便沖進了全國第二，僅次于河北保定。在環保部2月份公布的全國74城空氣狀況中，新疆地區受沙塵天氣影響，空氣質量為嚴重污染，其中就包括喀什等地。

綠色和平組織的氣候與能源項目主任董連賽表示，想要實現《大氣污染防治行動計劃》中空氣質量的改善目標，需要系統性的長期政策管控和逐漸調整能源結構，而非臨時性的措施。董連賽強調說：“引入全國性的煤炭消費總量控制目標機制，才是治理空氣污染的關鍵。”

一方面，2015年前三季度空氣質量之所以較此前有所改善，與煤炭消費量持續走低和愈發嚴格的環保法規有密切聯系。數據顯示（此數據是基于中國國家統計局發布的煤炭產量數據，中國海關總署發布的煤炭進出口數據和中國煤炭資源網發布的全社會煤炭庫存數據進行的估算 ），與2014年同期相比，2015年一至八月全國煤炭消費量減少了4.1%；同時，新修訂的《環境保護法》和《大氣污染防治法》以及更嚴格的排放標準生效，對大氣污染物的減排功不可沒。另一方面，在本期的排行榜中，由于閱兵臨時管控措施而體驗過“閱兵藍”的城市：北京、河北、天津等省市，在本次全國31省排名中仍位居前列。這表明短期管控難以解決長期污染問題。

綠色和平組織建議中國政府在推進現有環境保護政策的基礎上，繼續加大煤炭消費控制的力度，在即將出臺的 “十三五”規劃中出臺全國性的煤炭消費控制目標，以加速空氣質量的改善，保護公眾健康免受空氣污染的威脅。

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綠色和平是如何制作出這份排名的？

為了全面客觀地展現各城市PM2.5污染的狀況，綠色和平組織從國家環保部門的公開信息平臺上收集了已公開PM2.5監測數據的城市，將其所有國控監測站空氣質量監測點每小時的PM2.5數值作為原始數據，并按算數平均的方法，分別計算出不同城市2015前三季度PM2.5 濃度的均值，而各省的濃度均值則來自各省行政區域范圍內地級及以上城市（設置國控城市點位的）前三季度每個監測站點每小時PM2.5濃度均值的算術平均值。