推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造就業(yè)“新常態(tài)”

省政府出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》，鮮明提出加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)四川行動，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面，實(shí)現(xiàn)新增長、擴(kuò)大新就業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是四川加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇，也是新形勢下打造就業(yè)“新常態(tài)”的重要舉措。

特殊的省情決定了我們必須把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在關(guān)鍵位置。四川是人口大省，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口占全國1/12 左右，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占全國1/11左右，就業(yè)形勢不容樂觀。同時(shí)，四川結(jié)構(gòu)不優(yōu)和產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足的問題尤其突出。破解這些難題，必須緊緊依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著眼于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，盡力將各種資源、條件更多地集中在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上來，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，確保我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

人是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最關(guān)鍵的要素。我省在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中，提出把科技人員、青年大學(xué)生、海外高層次人才和草根能人作為主要力量，充分激勵這“四路大軍”邁入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)四川主戰(zhàn)場，帶動形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。

全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，需要政府與市場、社會共同發(fā)力，但政府的作為尤為重要。一方面，政府要通過“放”，也就是簡政放權(quán)，實(shí)實(shí)在在地釋放出改革紅利，取消妨礙人才自由流動的學(xué)籍、學(xué)歷等限制；通過深化商事制度改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好市場環(huán)境。另一方面，政府通過“管”，也就是加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，確保各類市場主體公平競爭，明確政府服務(wù)職能定位，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)。

四川是勞務(wù)輸出大省，四川有農(nóng)民工2400余萬人，農(nóng)民工總量占全國總量的10%左右。為做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，我省出臺了一攬子扶持政策，明確將在創(chuàng)業(yè)門檻、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政支持、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等方面予以支持。比如，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)范圍；每年竣工公共租賃住房房源按一定比例定向提供給農(nóng)民工；將進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工納入小額擔(dān)保貸款政策扶持范圍，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入孵化基地創(chuàng)業(yè)并提供場地租金優(yōu)惠和跟蹤扶持等服務(wù)。近兩年，全省累計(jì)新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工10.4萬人，創(chuàng)辦企業(yè)1.38萬個，帶動就業(yè)6.9余萬人，將“民工潮”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)業(yè)潮”，帶動就業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、吸引新投資，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟了新的領(lǐng)域，逐步形成我省經(jīng)濟(jì)增長新動力。

面對當(dāng)前就業(yè)形勢更趨復(fù)雜、總量矛盾依然存在、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新依然是推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作更好更快發(fā)展的最強(qiáng)動力。作為吸納就業(yè)的主要載體，創(chuàng)業(yè)實(shí)體是解決就業(yè)的重要渠道之一。如何進(jìn)一步全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的部署和要求落到實(shí)處、取得實(shí)效呢？首先，全力推動政策落地生根。要加大推進(jìn)措施宣傳力度，讓社會廣泛知曉，形成層層落實(shí)、共同推進(jìn)的良好工作局面。其次，要繼續(xù)通過深化改革破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推薦、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。無論是草根創(chuàng)業(yè)還是成熟的中小型企業(yè)二次轉(zhuǎn)型發(fā)展，只要能在吸納社會就業(yè)方面發(fā)揮較大作用，就應(yīng)該獲得更多的支持。第三，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，要毫不動搖，發(fā)揮就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，精準(zhǔn)發(fā)力。做好重點(diǎn)群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，切實(shí)做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的扶持工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。