廣東國資委釋放CSR信號

杜娟

說起國有企業履行社會責任，我們一直聽到的是中央企業的聲音。相較于中央企業社會責任工作的漸入佳境，地方國有企業這一“同門師弟”，在社會責任領域的發聲卻不多。近日，廣東省國資委率先釋放CSR信號：2015年年底前廣東將實現省屬企業社會責任報告制度全覆蓋，此要求也被明確寫進了廣東省《關于深化省屬國有企業改革的實施方案》。

內外因疊加：廣東要求省屬國有企業必須發布CSR報告

鑒于中央的十八屆三中全會已將承擔社會責任作為國企改革的六項重點之一，十八屆四中全會提出“加強企業社會責任立法”，此次從廣東這個我國領改革風氣之先的區域發出的信息，恰好釋放出了這樣的信號：2015年年底前廣東將實現省屬企業社會責任報告制度全覆蓋，地方國企的社會責任工作需要進入主動擁抱CSR的新常態，成為更“接地氣”的責任表率。

據本刊記者了解，廣東省國資委出臺這項要求的直接原因有兩個：一是因為國務院國資委下發了《關于國有企業更好履行社會責任的指導意見（征求意見稿）》，這意味著上級主管機構對社會責任工作有要求，地方國資委需要思考如何去落實。借鑒國資委推動中央企業社會責任工作的經驗，社會責任報告是一個很好的抓手。

另一原因則是來自企業的呼聲和需求。廣東粵電集團在和美國通用集團合作中，粵電集團準備了很多資料，結果通用集團代表只帶走了他們的社會責任報告，覺得這個是很有價值的;廣東交通集團受邀去國外一家企業考察，以前介紹公司時要帶很多資料，現在就帶一本社會責任報告就行了，因為對方企業就要看這個。

報告全覆蓋：中央企業推動CSR的經驗

“社會責任報告全覆蓋”，這似乎有些眼熟？沒錯，2009年，國資委就對中央企業提出了這樣的要求：2012年底前，全部中央企業均要發布社會責任報告。還記得時任國資委研究局局長，現任國資委副秘書長彭華崗說，“如果沒有按要求發布社會責任報告，要親自坐到這些央企老總的辦公室去監督”。

當然，最終所有中央企業都按要求發布了社會責任報告或可持續發展報告。而且，越來越多的央企也嘗到了CSR報告給公司管理和品牌提升帶來的甜頭。社會責任報告業已成為中央企業加強與社會和利益相關方溝通的重要工具，提升履行社會責任能力和水平的有效手段。

其他地方呢？僅有贊同是不夠的

對于推進地方國有企業社會責任工作，不少地方國資委也曾有所動靜，比如，北京市國資委2012年開展了《北京市屬國有企業社會責任研究》，對市屬企業的履責情況進行了“摸底”，但此后并沒有下發推進北京市國有企業社會責任工作的正式文件。

上海市屬于起大早的，2009年上海國資委由研究室牽頭對上海市國有企業發布了《關于開展企業履行社會責任活動的通知》，根據《公司法》、《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，在依法合規、提升盈利能力、產品與服務、環境、自主創新、安全生產、職工權益、公益、迎接世博9個方面對上海市屬國有企業提出了要求。通知還要求系統內企業進行相關的部門和人員設置，有體系、有目標，有措施地推進社會責任工作，包括進行3年規劃，發布社會責任報告，進行交流和國際合作等。但據金蜜蜂智庫統計，在45家上海地方國有企業中，發布CSR報告的只有12家，質量較高的不超過5家。許多國企子公司申請文明單位時提交的社會責任報告也大多流于形式，整體質量不高。

盡管地處西部，陜西省國資委對于推動省屬企業的社會責任工作，同樣有著熱情，已經要求一些體量達到一定規模的企業編發CSR報告。對于廣東省國資委的舉動，陜西省國資委有關人員認為：“廣東省國資委的這項工作抓得非常好，值得地方國資委借鑒學習。”在熱情之余，陜西國資委也感到這項工作的難度：目前缺乏明確有力的政策支持和監督考核手段，導致陜西省屬企業履行社會責任缺乏外部壓力，希望國家盡快出臺相關的指導意見和考核標準。

應該看到，與中央企業相比，整體上的地方國企社會責任工作剛剛邁開步伐。一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。我們希望看到更多的地方國資委加大推進地方國企社會責任工作力度，以企業社會責任為方案，推進國有企業深化改革，實現可持續發展。（張禮俊、張沁瑩、董彬對本文有貢獻）

編輯|王秋蓉 ?qiurong.wang@wtoguide.net