人民銀行在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融渠道作用研究

賀 蓉 鄭智彬

（1.中國(guó)人民銀行永登縣支行，甘肅 蘭州 730300；2.中國(guó)人民銀行紅谷支行，甘肅 蘭州 730084）

我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是由一個(gè)個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的，縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)根基，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的發(fā)展活力。縣域經(jīng)濟(jì)是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、工業(yè)以及部分第三產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的，其要獲得發(fā)展必然需要當(dāng)?shù)馗鞔蠼鹑跈C(jī)構(gòu)為其提供資金上的支持。反過來，當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展時(shí)，也會(huì)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)提出越來越高的要求，促使其轉(zhuǎn)型升級(jí)、變得更加優(yōu)化，同時(shí)也會(huì)為各類金融機(jī)構(gòu)提供一些難得的發(fā)展機(jī)遇。人民銀行縣支行作為各類金融機(jī)構(gòu)中的佼佼者為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的全部力量。

一、縣域經(jīng)濟(jì)的含義

縣域經(jīng)濟(jì)屬于一種區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)形式，是在國(guó)家對(duì)縣級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行行政上的劃分的基礎(chǔ)上，將縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為其發(fā)展的四肢，將農(nóng)村作為其發(fā)展的廣闊腹地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化，推進(jìn)縣城城市化進(jìn)程的發(fā)展。

在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中，是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)、以服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為支撐的。一個(gè)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)獲得了良好的發(fā)展，一方面可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，增加他們的收入，另一方面還可以縮小城鄉(xiāng)之間的差距，從根本上轉(zhuǎn)變我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不論從國(guó)家層面上來說，還是從地方層面上來說，都將會(huì)對(duì)人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生巨大的影響作用。

二、縣域經(jīng)濟(jì)與人民銀行之間的關(guān)系

一是人民銀行全力支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)許多縣城都在朝著城市化的方向進(jìn)行發(fā)展，縣城城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，少不了對(duì)住房、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這樣才能不斷滿足涌向縣城的普通群眾的生產(chǎn)生活需求，在開工建設(shè)中便少不了大量資金的注入，這便需要人民銀行發(fā)揮自身的作用，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的資金上的支持，保證各項(xiàng)工程項(xiàng)目的正常開工建設(shè)。

二是縣域經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，會(huì)形成一種全新的金融市場(chǎng)，為以人民銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供廣闊的空間。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了一半以上。在當(dāng)前的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同構(gòu)成了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了長(zhǎng)足的發(fā)展動(dòng)力，這些現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必定需要相應(yīng)資金的注入以及流動(dòng)，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中對(duì)以人民銀行為代表的廣大金融機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出了極大的需求，同時(shí)也為這些金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

三是全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)提升人民銀行的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度十分迅猛，發(fā)展的前景也十分廣闊，所以人民銀行在全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也會(huì)有利于促進(jìn)人民銀行在資產(chǎn)、負(fù)債以及中間業(yè)務(wù)等方面的發(fā)展，從而促進(jìn)其財(cái)務(wù)上的效益獲得改善，并獲得持續(xù)不斷的發(fā)展動(dòng)力。另外，人民銀行在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)促使人民銀行的信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，從而更好地防控信貸上引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而從整體上提升人民銀行的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

四是支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)人民銀行的轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)行綜合性的改革。在當(dāng)前的人民銀行縣支行中普遍存在著資產(chǎn)質(zhì)量不高、盈利能力低、客戶結(jié)構(gòu)弱等問題，相關(guān)實(shí)踐證明，人民銀行只有更好地輔助縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在發(fā)展的過程中不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、提升資產(chǎn)的質(zhì)量等，這樣才能逐漸地提高其經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)全新的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、人民銀行在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的金融渠道作用

（一）人民銀行在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的金融渠道作用具有不可替代性

人民銀行縣支行作為連接中央銀行和整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過程中其金融渠道的作用具有不可替代性。人民銀行處于中央銀行的神經(jīng)末梢位置，可以向縣域范圍內(nèi)有效地傳遞央行制定的貨幣政策，并使地方政府可以有效地貫徹貨幣政策，提升其管理貨幣水平。主要通過以下三種途徑：一是有效地對(duì)貨幣政策進(jìn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)，暢通政府、企業(yè)、銀行三者貨幣流通渠道；二是有效收集貨幣政策實(shí)施過程中的反饋信息，并將其傳遞給地方政府，作為他們決策的依據(jù)；三是發(fā)揮貸款的引導(dǎo)作用，保持縣域金融的正常平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）人民銀行肩負(fù)維持縣域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的職責(zé)

人民銀行在其金融管轄的范圍內(nèi)，嚴(yán)厲打擊洗錢的相關(guān)犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)反洗錢工作的日常監(jiān)督和管理。另外，人民銀行還可以加強(qiáng)對(duì)人民幣流通的管理和監(jiān)測(cè)，從而保證縣域范圍內(nèi)人民幣的正常流通和運(yùn)作。除此之外，還利用金融風(fēng)險(xiǎn)防控、信貸登記等制度，來加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)信用環(huán)境，維護(hù)金融的正常運(yùn)行。

（三）人民銀行加強(qiáng)自身對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

人民銀行縣支行主要承擔(dān)了轄區(qū)內(nèi)金融賬戶的管理和支付清算相關(guān)工作，這樣便可以及時(shí)監(jiān)控資金流通中出現(xiàn)的各種問題，為企業(yè)提供各種方便快捷、高效科學(xué)的支付結(jié)算服務(wù)，從而促使企業(yè)的資金可以得到正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良好的運(yùn)作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民銀行還具有對(duì)地方政府的財(cái)政資金管理的職能，強(qiáng)化對(duì)其的核算功能，將財(cái)政資金用到更適合的地方，提升其效益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，人民銀行還可以通過建立企業(yè)、政府、個(gè)人等信用體系，來創(chuàng)建更加合理優(yōu)化的社會(huì)信用環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供輔助作用。

四、結(jié)語

人民銀行縣支行作為央行的下屬機(jī)構(gòu)，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中為其提供了金融渠道方面的幫助作用，其自身具有的優(yōu)勢(shì)也幫助縣域經(jīng)濟(jì)朝著更加健康的方向發(fā)展和運(yùn)作，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的發(fā)展根基。

[1]吳紅軍.提前告別金融“空白點(diǎn)”的冷思考[N].金融時(shí)報(bào)，2010-7-8.

[2]孟建華.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與金融資源配置[M].北京:中國(guó)金融出版社，2008，101-136.