點燃新常態下新引擎——2015年湖南科技工作重點解析

文/本刊記者 李瑚尹嫦月整理報道

▲湖南省科技廳黨組書記、廳長童旭東作工作報告

2014年是湖南科技工作的豐收之年。

長株潭國家自主創新示范區獲國務院批準，成為全國7個國家自主創新示范區之一；高新技術產業保持平穩較快增長，全年實現增加值5147億元，同比增長29%，占GDP比重達19%，同比提高2.7個百分點。

2014年，湖南共取得各類科技成果953項。超級雜交稻實現百畝連片平均畝產1026.7公斤，創新的世界紀錄。“天河二號”超級計算機再次榮登世界排行榜榜首，獲得“四連冠”。自主建成了國內首條、世界第二條8英寸IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）專業芯片生產線。成功研制出軌道交通領域功率最大的永磁同步牽引電動機、全國首臺大直徑全斷面硬巖隧道掘進機。25個項目獲得2014年度國家科學技術獎勵，其中國家科技進步獎特等獎和國家自然科學獎一等獎各1項。全省每萬人有效發明專利擁有量達2.53件，同比增長19%；18個項目獲中國專利獎，創歷史新高。

“2015年是全面落實重大改革任務的關鍵之年，也是全面完成十二五規劃，謀劃十三五規劃的承上啟下之年，更是長株潭國家自主創新示范區啟動建設的開局之年。”童旭東在報告中指出，今年全省科技工作的指導思想是要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央、省委經濟工作會議和全省“兩會”精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以改革為動力，以建設示范區為重要抓手，以服務“人”、激活“人”為重點，加快實施創新驅動發展戰略，加速推動經濟發展由要素驅動轉向創新驅動，為推進“三量齊升”、“四化兩型”提供新引擎，為適應新常態、實現新發展提供新動力。童旭東提出，今年科技工作重點是要抓好八個方面的工作。

“三區一極”推進示范區建設

抓住建設長株潭國家自主創新示范區的重大機遇，大膽先行先試，以“三區一極”為目標，編制發展規范、開展試點示范、聚集創新要素、建立統籌協調機制，釋放創新活力。

第一是要以建設創新驅動發展引領區、科技體制改革先行區、軍民融合創新示范區、中西部地區發展新的增長極為發展目標，明確長株潭示范區建設的發展方向、重點任務、產業布局、推進措施，科學規劃示范區建設。

第二是要在科研院所改制、科技成果轉化、軍民融合發展、科技金融、科技文化融合、人才引進、綠色發展等方面開展先行先試，加快探索促進創新創業的新機制、新模式。

第三是要建設重大創新平臺和長株潭公共研發服務大平臺，積極支持長沙、株洲、湘潭共建國家創新型試點城市。推動技術、人才、資本等創新要素向示范區集聚，向全省輻射，把示范區打造成創新創業“樂土”。

▲2月28日，全省科學技術工作會議在長沙舉行

抓住問題深化改革

報告指出，今年科技工作須以問題為導向，深化科技體制改革和管理創新。

首先，深化科技體制改革要求優化科技計劃布局，改進項目指南編制和發布方式，解決聚焦不夠的問題；改進項目評審方式，提高評審質量和效率，著力實現立項公平公正和管理科學化規范化；加強科研項目經費監督管理和績效評價，引導第三方機構開展科技成果評價，強化項目管理單位和項目承擔單位法人責任；建立科技報告制度，加強科技計劃全過程痕跡管理和信息公開。

其次，創新財政科技投入方式。研究制定省科技計劃（專項）資金后補助管理辦法，對科技成果產業化項目和科技平臺（基地）建設項目實行后補助；建立科技成果轉化引導基金、科技風險補償專項基金，穩步開展創投引導、貸款和擔保風險補償、貸款貼息、保險補貼、政府購買等間接投入試點。

再次，加強技術市場培育及管理。建設湖南省科技成果與知識產權交易中心，深化科技成果處置權、收益權管理改革，研究制定全省促進科技成果轉化實施辦法。加快科技中介機構發展，規范服務，加強技術市場培育和管理。

加強關鍵共性技術攻關

2015年，要以關鍵共性技術為重點，培育新的經濟增長點。

第一，加強戰略性新興產業技術攻關，加速推動產業轉型升級。重點突破重大裝備關鍵基礎零部件、智能制造、智能機器人、動力電池、移動互聯網、高性能數字芯片、大數據、云計算、智能電網、北斗導航與遙感應用等領域關鍵技術；積極支持制造業信息化和綠色循環低碳生產核心技術研發，加快高附加值新材料開發，積極運用新一代信息技術提升改造鋼鐵、有色、輕工、建材等傳統優勢產業。

本工作提出的改進的模型預測直接轉矩控制方法,通過優化矢量選擇器得到需要進行價值函數優化控制的3個電壓矢量,可有效降低模型預測直接轉矩控制的優化計算量.對于控制延時對系統性能的影響,延時補償控制能夠顯著減小由控制延時引起的電流紋波和轉矩脈動.通過在MPDTC的價值函數中加入開關切換次數的約束,增大開關頻率的權重因子可降低逆變器的開關頻率,但同時會使得電流畸變率有所增加.仿真和實驗結果表明,由全階磁鏈觀測器得到的磁鏈能夠準確地跟蹤其給定值,改進的MPDTC具有良好的動、靜態性能,并且可以有效降低逆變器的開關頻率.

第二，支撐農業現代化建設。圍繞保障糧油安全與農產品有效供給，加強主要農作物育種、化肥農藥減施等技術研究，突破糧油、畜禽、水產、果蔬安全高效生產技術和農機裝備技術，提高農業生產質量和效益。圍繞特色農業，研發全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息技術，保障農產品質量安全。加強移動互聯網、物聯網、遙感遙測等信息技術在農業領域的集成應用。

第三，加強民生技術研發應用。加強重大疾病防治技術研究與應用，加快創新藥物和醫療器械產品開發，支持特色中藥及其資源開發與利用。加大新能源、可再生能源開發力度，推廣使用清潔低碳技術和兩型產品。繼續深入開展湘江流域重金屬污染防治、洞庭湖生態安全、大氣污染防治、應急救援等關鍵核心技術研發，支撐民生改善和社會事業發展。

提質升級加速園區發展

要以提質升級為核心，發展壯大科技園區，推進軍民融合創新，加快創新型產業集群發展。

一是鼓勵高新區開展各具特色的政策探索，促進國家高新區“梯級發展”和省級高新區特色化發展。支持湘潭高新區創建國家創新型特色園區，推進郴州高新區升級為國家高新區，支持常德高新區積極申報創建國家高新區。依托國家農業科技園區搭建農業科技融資、信息、品牌服務平臺，推動部省共建環洞庭湖國家現代農業科技示范區。加快省級高新區建設，爭取新建3至4家省級高新區。積極建設大學科技園、健康產業園等特色園區。

二是加快軍民融合科技創新產業園建設，支持一批國防科大重大創新成果在我省轉化和產業化。加快省產業技術協同創新研究院建設，打造以軍民融合協同創新、軍民兩用技術轉移轉化和國防知識產權運營為一體的軍地合作平臺。

三是重點支持軌道交通、礦山裝備等創新型產業集群發展，積極推進長沙電力智能控制與設備進入國家創新型產業集群試點。

優化服務激發創新創業活力

報告指出，今年全省科技工作要以優化服務為重心，激發全社會創新創業活力。

一是要提升創新平臺服務能力。實行創新平臺共享服務補貼獎勵措施，建立儀器設施開放評價體系和新購（建）設施儀器聯合評議制度，推動科研儀器設施向社會開放。提升國家超級計算長沙中心、湖南省實驗動物中心等重大平臺對外服務功能。

二是要加強創新人才的培養、引進與使用。進一步加強對科技領軍人才、“杰青人才”、湖湘青年科技創新創業人才和企業科技創新創業團隊的培養。積極對接國家“千人計劃”，吸引海外高層次人才來湘創新創業。深入推進農業和企業科技特派員、“三區”科技人才、大學生創新創業工作。

三是要加快發展科技服務業。制定我省加快科技服務業發展的實施意見，支持公共科技服務機構發展，鼓勵社會力量興辦科技服務機構。推動長沙高新區納入國家科技服務業試點。扎實推進廳屬事業單位改革發展，圍繞科技決策咨詢、創新服務、創業服務三大業務板塊，建設面向企業創新創業和政府決策咨詢的專業化服務機構。

鼓勵高新區開展各具特色的政策探索，發展壯大科技園區是今年湖南科技工作主要任務之一

四是要推動知識產權保護和運用，做好專利糾紛行政調解司法確認工作，積極為權利主體提供知識產權維權援助服務，扎實推進以專利使用權出資登記注冊公司和專利權質押貸款工作。

五是要持續加強科技對外開放合作。加快建設亞歐水資源研究和利用中心、中意工業設計中心、湖南國際技術轉移中心、中科院湖南技術轉移中心。積極開展科技援外、國際技術培訓等工作，推動優勢技術產品“走出去”。

市縣拉動提升區域創新水平

以加強市縣科技工作為拉動，提升區域創新發展水平。首先是要促進重點區域創新發展。支持長株潭建設全省創新中心，輻射帶動全省創新發展。加快推進湘南產業轉移示范區建設，支持發展資源深加工、高端裝備制造、電子信息等產業。實施差異化政策，支持大湘西地區加快資源綜合開發利用和生態環境保護等先進實用技術的推廣應用，發展生態經濟和綠色產業。支持洞庭湖生態經濟區依靠科技創新保障生態安全、水安全和國家糧食安全，發展沿江環湖產業，積極融入長江經濟帶，打造全省發展新的增長極。

其次要促進縣域創新發展。進一步在縣市區開展新型農村科技服務體系、農業科技園、可持續發展實驗區、特色產業基地建設。支持縣域特色產業關鍵技術和民生保障共性技術的研發與應用，加大對省特色經濟重點縣的支持，培育和發展縣域特色產業，提高科技支撐縣域經濟社會發展能力。

強化公共管理科技支撐

2015年，湖南科技工作的重點之一是要以重大戰略需求為牽引，強化公共管理科技支撐。

首先要建立科技智庫。成立省科技戰略咨詢和評估委員會，組織開展重大戰略需求專題調研與論證，充分發揮科技智庫在科技戰略規劃、政策制定、重大立項決策等方面的咨詢作用。

▲2015年，湖南科技工作重點之一是要突破重大裝備關鍵基礎零部件、智能制造、智能機器人等領域關鍵技術

其次要加強軟科學研究。組織圍繞體制機制創新、醫療改革、養老服務、城鄉一體化等重大戰略問題持續開展研究，為省委、省政府及相關部門科學化決策、精細化管理提供參考。

同時，還要強化公共管理技術創新。加快推進大數據、移動互聯網、物聯網等新技術在公共安全、城市規劃、醫療衛生、公共信息管理、交通管理、廉政建設等領域的應用，支撐政府管理與服務模式創新。

加強廉政建設提升服務能力

持續加強基層黨組織建設，抓好機關作風建設和推進懲治和預防腐敗體系建設也是今年科技工作重點之一。

在2015年繼續強化巡視反饋意見及有關案件反映問題的整改工作，全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，完善責任分解、責任報告、責任考核、責任追究的完整鏈條。保持懲治腐敗高壓態勢，從嚴懲治科技管理過程中的腐敗與不正之風。結合機構改革，加強干部輪崗交流，進一步簡政放權，釜底抽薪，著力構建科技項目決策、執行、評價相對分開、互相監督機制，推進科技計劃全過程痕跡化管理和信息公開，強化社會監督，規范權力運行。完善派駐專職紀檢監察員制度，加強對廳屬單位黨風廉政建設的監督。