農(nóng)民工市民化政策需求優(yōu)先序及影響因素分析——基于江西省的調(diào)查數(shù)據(jù)

袁旺興 童夢婷 康冬麗 陳昭玖

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，江西 南昌 330045）

一、引言

改革開放以來，中國出現(xiàn)了大量的農(nóng)民工群體，他們在職業(yè)上是工人，在社會階層上介于農(nóng)民與市民之間，而在社會身份上卻仍屬于農(nóng)民。他們處在產(chǎn)業(yè)的邊緣、城鄉(xiāng)的邊緣、體制的邊緣，并由此對我國產(chǎn)生了一系列的社會問題。為此，中央將農(nóng)民工市民化作為解決農(nóng)民工問題的一項重要戰(zhàn)略部署，隨后中央相繼出臺了一系列的促進農(nóng)民工市民化的政策，對于推動城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施和解決農(nóng)民工問題發(fā)揮了關(guān)鍵性指導(dǎo)作用。政府通過調(diào)整戰(zhàn)略思路、明確目標取向，設(shè)計整體性的政策框架并有重點地在操作層面上細化和集束政策，從而發(fā)揮政策預(yù)期效應(yīng)，加快了農(nóng)民工市民化進程［1］。通過對農(nóng)民工市民化政策需求優(yōu)先序及其影響因素研究，有利于加強政府政策制定的針對性，提高政府的效率，對于有效推動農(nóng)民工市民化進程具有重要的意義。

與農(nóng)民政策需求優(yōu)先序和影響因素相關(guān)的研究主要集中在兩個方面。在政策需求優(yōu)先序方面，朱信凱（2014）認為，積極的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的最迫切政策需求［2］；朱紅根等（2014）研究表明，提供各種就業(yè)信息、建立最低工資制度和提供就業(yè)技能培訓(xùn)是農(nóng)民工最迫切需求的擇業(yè)政策［3］；工資收入、醫(yī)療保險、個人發(fā)展等工作條件是農(nóng)民工擇業(yè)時最需要的工作條件需求［4］；魏毅、金高峰、黃少峰（2007）對江西建筑業(yè)375 名農(nóng)民工為例研究表明，就建筑業(yè)而言，有關(guān)農(nóng)民工工資政策是農(nóng)民務(wù)工所急需的，工傷保險是農(nóng)民最希望擁有的社會保障［5］；李道和等（2014）通過對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策需求優(yōu)先序的研究得出，科技扶持、項目扶持、貸款貼息扶持、稅收減免扶持是農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶最需要的四種扶持政策［6］。在農(nóng)民工市民化政策需求影響因素方面，朱紅根等（2014）研究表明，不同個體特征、不同區(qū)域、不同企業(yè)的農(nóng)民工對擇業(yè)政策的需求存在差異，家庭人口、是否有親屬在政府部門對農(nóng)民工擇業(yè)政策需求有影響［3］；李道和等（2014）研究表明，對農(nóng)戶政策扶持需求影響比較顯著的因素有：農(nóng)戶文化程度、勞動力人數(shù)、農(nóng)戶兼業(yè)化水平、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量與農(nóng)產(chǎn)品價格波動程度等［6］。

由此可見，已有研究主要圍繞農(nóng)民某一方面政策需求優(yōu)先序及其影響因素進行研究，鮮有學(xué)者分析農(nóng)民工市民化政策需求優(yōu)先序及其影響因素。鑒于此，本文從政策受益主體——農(nóng)民工視角出發(fā)，利用江西460 份調(diào)查樣本，采用聚類分析法對農(nóng)民工市民化政策需求優(yōu)先序進行考查，使政府認識到農(nóng)民工的切實需求，以便更好地優(yōu)先制定政策；然后，進一步實證分析農(nóng)民工市民化政策需求的影響因素，使政府能夠因時、因地、因農(nóng)民工的特征來制定相關(guān)政策。

二、數(shù)據(jù)來源與樣本描述

（一）數(shù)據(jù)來源

課題組于2014年1－9月分別對江西省南昌、上饒、九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、贛州、宜春、吉安、撫州11 個地級市展開調(diào)研，對農(nóng)民工進行抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷500 份，收回有效問卷460 份，有效樣本率為92%。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)民工年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、家庭老人數(shù)量、生活水平情況、居住場所類型、農(nóng)轉(zhuǎn)非意愿、家庭小孩數(shù)量等信息。本文選取農(nóng)民工市民化政策需求信息，作為研究農(nóng)民工市民化政策需求優(yōu)先序及其影響因素的主要內(nèi)容。

（二）樣本描述

本調(diào)查樣本中男性比例較高，占總體的54.78%，女性農(nóng)民工比例占45.22%，男女比例相差9.56%。農(nóng)民工年齡主要集中在20－50 歲之間，其中，有202 位調(diào)查對象年齡在30 歲及以下，占總體的43.91%，31－50 歲年齡段的調(diào)查對象有207 人，占總體比例45%，50 歲以上的有11.09%。超過七成的農(nóng)民工已婚，未婚的占26.73%。從農(nóng)民工文化程度來看，大專及以上學(xué)歷的比例為19.56%，中專學(xué)歷文化程度的比例為10%，高中學(xué)歷的比例為19.56%，初中學(xué)歷的最多，占38.69%，小學(xué)文化程度的占10.87%，小學(xué)文化程度以下的僅占3.69%。

從家庭特征來看，家里沒有老人的家庭占54.13%，有1－2 個老人的家庭有45.43%，有2 個以上老人的家庭占少數(shù)，只有0.44%。家里沒有小孩的家庭占26.52%，有1－2 個小孩的家庭有65.22%，有2 個以上小孩的家庭占少數(shù)，只有8.26%。

綜上所述，咪達唑侖靜脈麻醉與利多卡因局部麻醉聯(lián)合的麻醉方式正在被越來越多的醫(yī)院科室引入臨床應(yīng)用之中。該種新型聯(lián)合式的麻醉方式的使用，使患者在檢查過程中全程呈現(xiàn)全麻醉狀態(tài)，該種聯(lián)合型麻醉法除了可以通過使患者的緊張、恐懼情緒獲得緩解，從而使檢查進行的更為順利外，其也能夠使患者以嗆咳、反射性嘔吐、氣道收縮痙攣為主的各種機體應(yīng)激所導(dǎo)致的不良現(xiàn)象的發(fā)生進行最大程度的減少，并以此使患者獲得更好的檢查體驗。

羅茨風(fēng)機的缺點為噪聲明顯，如不加以對其噪聲進行控制，其噪聲可達10～130 dB.本次設(shè)計使用的羅茨風(fēng)機有幾個部位產(chǎn)生噪聲[9]：1）進出氣口產(chǎn)生的空氣動力性噪聲；2）電機自身、電機與機殼、軸與軸承之間在工作過程中因小幅度的相對運動產(chǎn)生的機械噪聲；3）其他基礎(chǔ)振動.

三、農(nóng)民工市民化政策需求優(yōu)先序分析

在問卷設(shè)計中，把市民化政策分為：1＝提供醫(yī)療、失業(yè)等社會保險；2＝提供穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作；3＝提供低價的城鎮(zhèn)住宅；4＝完善戶籍制度；5＝子女就學(xué)。針對上述選項，調(diào)查對象依重要程度對其進行排序。農(nóng)民工市民化對各項政策的需求情況如表1 所示。

大多數(shù)的農(nóng)民工生活水平情況處于中等水平，占90.22%，處于上等水平的占0.65%，處于下等水平的占9.13%。從居住類型來看，打工居住沒有固定場所的農(nóng)民工占1.96%，集體居住簡陋工棚的占0.87%，集體居住宿舍的占10.65%，單獨居住的占4.13%，住有自己產(chǎn)權(quán)的住宅的占25.43%。從農(nóng)轉(zhuǎn)非意愿來看，只有1.30%的農(nóng)民工明確表示愿意脫離土地，變?yōu)槭忻瘢?2.61%的農(nóng)民工明確表態(tài)不愿意市民化，其余的農(nóng)民工態(tài)度不是很明確。

第一位次上出現(xiàn)次數(shù)最多的是“提供穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作”，139 次；其次是“提供醫(yī)療、失業(yè)等社會保”，130 次，兩者相差不大，接著是“提供低價的城鎮(zhèn)住宅”，有107 位農(nóng)民工將其選為首要需求；第二位次上，“提供穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作”、“提供低價的城鎮(zhèn)住宅”出現(xiàn)的次數(shù)最多，同為115 次，兩者總共占了第二位次的53.74%，緊隨其后的是“提供醫(yī)療、失業(yè)等社會保險”選項，出現(xiàn)了92次，再者是“子女就學(xué)”，73 次，“完善戶籍制度”出現(xiàn)最少，僅為33 次；第三位次上，“子女就學(xué)”出現(xiàn)的次數(shù)最多，99 次，出現(xiàn)次數(shù)較多的依次是“提供低價的城鎮(zhèn)住宅”、“提供醫(yī)療、失業(yè)等社會保”、“提供穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作”，分別為84 次、74次、72 次。“完善戶籍制度”出現(xiàn)最少，僅為41 次。

表1 農(nóng)民工市民化政策需求統(tǒng)計

由表1 可知，除完善戶籍制度政策排序明顯靠后外，其余政策在不同位次上出現(xiàn)了不同的次數(shù)，很難對其進行合理排序。為此，借鑒無權(quán)重轉(zhuǎn)移思路，即一項政策在第一位上出現(xiàn)的次數(shù)比另一項政策多余的次數(shù)無權(quán)重地轉(zhuǎn)移到第二位上，依次類推，直至第三位上出現(xiàn)的次數(shù)加上轉(zhuǎn)移而來的多余次數(shù)依然比另外一項多，則該項政策比另一項更迫切［7］。但在轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)負數(shù)，則按照加權(quán)統(tǒng)計頻數(shù)進行比較，第一位至第三位的權(quán)重依次為3、2、1，利用SPSS17.0 軟件，采用組間連接的聚類方法，區(qū)間選擇平方Euclidean 距離，對五項政策進行系統(tǒng)聚類，以期排出各項政策的需求優(yōu)先序。

聚類分析結(jié)果如圖1 所示，農(nóng)民工市民化政策需求可基本分為三類，結(jié)合表1 中各項政策在不同位次上出現(xiàn)的次數(shù)，按重要程度將五項政策可相應(yīng)地分為三個層次，具體分層情況如下。

圖1 農(nóng)民工市民化政策需求聚類分析樹狀

朱紅根等（2014）在對于農(nóng)民工擇業(yè)政策需求優(yōu)先序及其影響因素分析中，選取了年齡、性別、婚姻、文化程度等變量分析農(nóng)民工擇業(yè)政策需求影響因素［3］。參考其研究方法，在本文中，農(nóng)民工年齡越大，可能對于醫(yī)療等社會保險政策需求量更大，農(nóng)民工群體多為男性主導(dǎo)，男性農(nóng)民工對于穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作政策需求可能更為迫切，文化程度較高的農(nóng)民工由于自身文化素質(zhì)較高，可能也將更為注重后代的教育，從而對子女就學(xué)政策關(guān)注度更高。肖云、林子琪（2006）認為影響農(nóng)民工市民化的主要因素是經(jīng)濟因素、教育因素和社會文化環(huán)境因素［8］。家庭老人數(shù)量、生活水平情況、居住場所類型、農(nóng)轉(zhuǎn)非意愿、家庭小孩數(shù)量從不同程度上影響著上述因素。已婚農(nóng)民工可能更為重視提供穩(wěn)定工作、住宅等政策的實施情況，其中有子女的已婚農(nóng)民工還會關(guān)注子女就學(xué)政策，家中老人數(shù)量越多，醫(yī)療、失業(yè)等社會保險政策需求大，生活水平狀況也可能是影響政策需求的因素，農(nóng)民工打工居住場所類型可能對于低價的城鎮(zhèn)住宅政策需求有顯著影響，農(nóng)轉(zhuǎn)非意愿程度可能是戶籍制度改革政策需求的主要影響因素，家里小孩數(shù)量越多，對于小孩入學(xué)政策的關(guān)注度也將越高。基于此，選取農(nóng)民工年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、家庭老人數(shù)量、生活水平情況、居住場所類型、農(nóng)轉(zhuǎn)非意愿、家庭小孩數(shù)量9 個變量對農(nóng)民工市民化政策需求影響因素進行分析。

下面說明各階SPP的特點.由于各場量對r的依賴關(guān)系不明顯，所以我們以一階模為例，將此依賴關(guān)系展示在圖2中.

第二層次是解決子女就學(xué)問題。解決子女就學(xué)政策需求在第一、二、三次位出現(xiàn)的頻次都較高，說明農(nóng)民工子女就學(xué)問題已經(jīng)成為一個社會普遍較為關(guān)注的話題。一般，農(nóng)民工在對于政策的需求方面，首先是考慮物質(zhì)生活條件方面的政策需求，所以，提供穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作、提供醫(yī)療、失業(yè)等社會保險、提供低價的城鎮(zhèn)住宅需求最為迫切，然后才會考慮子女就學(xué)等問題。

第三層次是完善戶籍制度政策。對于完善戶籍制度政策，第一次位只有18 次，第二和第三位次也不高。表明我國的戶籍制度改革需求相對較弱。究其原因，可能是因為農(nóng)民工不愿意脫離土地且自身市民化能力不夠。

因此，農(nóng)民工市民化政策需求的優(yōu)先序為：提供穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作政策、提供醫(yī)療、失業(yè)等社會保險政策、提供低價的城鎮(zhèn)住宅政策、子女就學(xué)政策、完善戶籍制度政策。可見，農(nóng)民工市民化政策需求主要集中在提供穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作、提供醫(yī)療、失業(yè)等社會保險、提供低價的城鎮(zhèn)住宅三大塊，相對而言，完善戶籍制度政策的需求最小。

四、農(nóng)民工市民化政策需求影響因素分析

（一）農(nóng)民工市民化政策需求統(tǒng)計分析

依照問卷設(shè)計的初衷，將各項政策在前三位次上出現(xiàn)的總次數(shù)加以統(tǒng)計，并計算出不同分類標志下各項政策的需求比例。結(jié)果表明，隨著農(nóng)民工年齡的增長，對于醫(yī)療、失業(yè)等社會保險、穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作這兩項政策的需求量逐漸增加，而對于低價的城鎮(zhèn)住宅政策的需求逐漸減弱，對于完善戶籍制度和子女入學(xué)政策的需求無明顯的規(guī)律性，但其中在31－50 歲期間的農(nóng)民工對于子女入學(xué)政策的需求量最大；從性別差異來看，女性農(nóng)民工對于子女入學(xué)政策更為關(guān)注，比男性高7.23%，男性農(nóng)民工則對于穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作這一政策的需求量較大，為73.41%，女性農(nóng)民工為67.79%，低了5.72%。相對而言，女性農(nóng)民工對穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作的需求不如男性農(nóng)民工迫切，這可能與女性在家庭維系中承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任較小有關(guān)；隨著農(nóng)民工文化程度的提高，農(nóng)民工對于子女入學(xué)問題的政策需求更為強烈，而對于完善戶籍制度政策的出臺，期待度不高；已婚的農(nóng)民工對于醫(yī)療、失業(yè)等社會保險政策和子女就學(xué)政策的需求比未婚的農(nóng)民工要高，主要是因為未婚農(nóng)民工年輕力壯，有足夠的生存能力，且沒有配偶和兒女，家庭負擔(dān)較小，具有較高的風(fēng)險承受能力，因此對于這兩項政策的需求小；在穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作、低價的城鎮(zhèn)住宅、完善戶籍制度這三項政策需求上，未婚的農(nóng)民工要高于已婚的農(nóng)民工。

家里無老人的農(nóng)民工對于醫(yī)療、失業(yè)等社會保險和穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作的政策需求分別為65.32%、70.16%，當(dāng)有一個老人的時候，這兩項數(shù)據(jù)分別增加到了67.62%、76.19%，說明隨著家里老年人數(shù)增加，對于醫(yī)療、失業(yè)等社會保險穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作的需求更為強烈；隨著農(nóng)民工生活水平的提高，對于子女入學(xué)政策的關(guān)注度越來越高（生活水平為上等的農(nóng)民工人數(shù)較少，不具備代表性）；隨著居住條件的越來越好，農(nóng)民工對于完善戶籍制度的政策的需求越來越大；愿意轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)民工整體上對于醫(yī)療、失業(yè)等社會保險政策的需求更大，不愿意轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)民工整體上對于子女入學(xué)問題關(guān)注的更多，政策需求也更強；家里小孩越多，對于醫(yī)療、失業(yè)等社會保險政策的需求更小，沒有小孩的家庭需求比率為70.25%，有1－2 個小孩的家庭需求比率為64.74%，有2 個以上小孩的家庭需求比率為59.64%。家里小孩越多，對于低價的城鎮(zhèn)住宅政策的需求也越來越小，但對于小孩入學(xué)的關(guān)注度越來越高，比率分別為33.06%、54.91%、62.05%。

（二）變量設(shè)計

第一層次是提供穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作政策、提供醫(yī)療、失業(yè)等社會保險政策、提供低價的城鎮(zhèn)住宅政策。借鑒無權(quán)重轉(zhuǎn)移思路，提供穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作、提供醫(yī)療、失業(yè)等社會保險、提供低價的城鎮(zhèn)住宅三大政策在第一、二、三次位的數(shù)量相對都均衡，且出現(xiàn)的頻次都較高，其中，提供穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作在第一次位和第二次位出現(xiàn)的頻次都居首位，可見，農(nóng)民工對于提供穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作政策需求最為迫切，其次為提供醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，最后為提供低價的城鎮(zhèn)住宅。

（三）計量模型分析

（3）婚姻狀況對于農(nóng)民工市民化政策需求影響較大。未婚者更傾向于希望政府提供獲得穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作政策，已婚者則對于子女入學(xué)政策的需求量較大，因為很大部分的已婚者都有孩子，而他們的孩子也有大部分在上學(xué)，所以對于這一政策的需求，已婚者比未婚者更為迫切。

根據(jù)式（1）整理得到：

連貫組患者對護理措施的滿意度為97.33%(73/75)、明顯優(yōu)于對照組的77.33%(58/75),相比統(tǒng)計學(xué)意義顯著(P<0.05)。詳細數(shù)據(jù)見表1。

式（2）中，Pi 表示第i 個農(nóng)民工前三位需求中選擇某項政策的概率，α 為常數(shù)項，βj為待估計的系數(shù)，xj表示第j 個影響農(nóng)民工市民化需求的變量。解釋變量主要選取農(nóng)民工年齡、性別、婚姻狀況和文化程度等可能的影響因素，解釋變量的定義及取值如表2 所示。

2.估計結(jié)果分析。聚類分析的結(jié)果表明，相對于其他政策需求來說，完善戶籍制度政策需求最小，研究其影響因素的意義不大，因此，筆者針對其他四項更為重要的政策需求分別建立1＝提供醫(yī)療、失業(yè)等社會保險政策，2＝提供穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作政策，3＝提供低價的城鎮(zhèn)住宅政策，4＝子女就學(xué)政策，共4 個二元Logistic 模型，運用spss17.0 軟件對模型進行參數(shù)估計。其中，居住場所變量經(jīng)過一系列的缺失值處理，由此，將剩余四個模型的結(jié)果輸入至表3。

表2 解釋變量的定義及取值

（4）轉(zhuǎn)戶意愿對于農(nóng)民工市民化政策需求有影響。整體上，隨著轉(zhuǎn)戶意愿程度越來越小，農(nóng)民工希望政府提供醫(yī)療、失業(yè)等社會保險政策需求越來越強。愿意轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)民工，其對于子女入學(xué)政策的關(guān)注度越強。

（2）文化程度對農(nóng)民工市民化政策需求影響較大。文化程度在模型二中顯著為負，表明隨著文化程度的提高，農(nóng)民工對于穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作政策需求呈現(xiàn)反方向變化，即需求越來越小，文化程度低的農(nóng)民工對于這一政策的需求量較大。文化程度較高的農(nóng)民工更容易獲得就業(yè)機會，對于穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作政策需要顯得不那么迫切。同時，我們可以看到，文化程度在模型四中顯著為正，表明文化程度本身較高的農(nóng)民工更加注重后代的教育情況，對于子女入學(xué)政策的關(guān)注度也很高。

表3 農(nóng)民工市民化政策需求優(yōu)先序影響因素模型估計結(jié)果

1.研究方法。為進一步檢驗農(nóng)民工市民化政策需求的影響因素及影響程度，構(gòu)建計量模型對農(nóng)民工市民化政策需求的影響因素進行分析。若某項政策屬于農(nóng)民工市民化的前三位需求，則認為該項政策被農(nóng)民工“需求”，否則“不需求”。因此，每項政策都存在“需求”或“不需求”兩種情況，即被解釋變量為二元變量，本文擬運用二元Logistic 模型分析農(nóng)民工市民化政策需求的影響因素。二元Logistic 模型的表達式如下：

（1）年齡對農(nóng)民工市民化政策需求有影響。年齡變量在模型三中通過了檢驗，說明年齡這一變量對于低價的城鎮(zhèn)住宅政策需求有影響，且較顯著。年齡越小的農(nóng)民工對于低價的城鎮(zhèn)住宅政策的需求更為明顯，而隨著年齡的增長，對于這一政策的需求逐漸減小。結(jié)果表明，30 歲以下的農(nóng)民工對于這一政策的需求率為74.19%，這也側(cè)面反映了我國房價較高，年輕人買不起房的這一狀況。

（5）小孩數(shù)量是影響農(nóng)民工市民化政策需求的主要因素。從SPSS17.0 分析的結(jié)果看，在模型一、二里面，小孩數(shù)顯著為負數(shù)。在模型四里面，小孩數(shù)顯著為正數(shù)。說明沒有小孩或小孩數(shù)量較少的農(nóng)民工，對醫(yī)療、失業(yè)等社會保險政策和穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作政策需求量更大，可能是因為小孩數(shù)量不多的這一類農(nóng)民工多半是認為社保問題嚴重且自身工作不穩(wěn)定的農(nóng)民工，他們認為現(xiàn)有的社保體系和自身的經(jīng)濟條件不足以讓他們生更多的小孩，他們更加重視的是生活中遇到的社保方面和不穩(wěn)定工作方面的問題。小孩數(shù)量多的農(nóng)民工家庭，他們對于子女入學(xué)政策的需求量更大。

性別、家庭老人數(shù)、生活水平狀況、居住場所類型四個變量在模型中都不顯著。表明這四個變量不是影響農(nóng)民工市民化政策需求的主要因素。

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《秀才胡同》典故共11種，《東風(fēng)破》用典8處。且前者多引入典故完整的氛圍，而后者傾向于僅適用典故片段的情緒，這也是兩曲聽來，《東風(fēng)破》令人耳目一新，《秀才胡同》卻使人產(chǎn)生時代交錯感覺的緣由。

五、結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

1.農(nóng)民工對于政府的市民化政策的出臺寄予厚望，其中對于提供穩(wěn)定的城鎮(zhèn)工作政策的需求最大，對于完善戶籍制度政策的期待值雖然不高，但也有20%左右的農(nóng)民工有需求。

三是以開放包容為重點，強化傳播中的時代觀念。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展普及，不僅改變著人類的交流方式，也使人類思維方式和價值觀念出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)形勢發(fā)展，對社會發(fā)展中形成的不同思維方式和價值觀念進行有效整合，就需要按照時代發(fā)展要求增強主流政治文化的開放包容性，不斷在自身內(nèi)容形式上豐富創(chuàng)新，從而為盡可能廣泛的政策選擇提供理論支撐，贏得社會不同階層和人群的認同和支持。

2.文化程度、婚姻狀況、小孩數(shù)量對于農(nóng)民工市民化政策需求影響顯著；年齡、轉(zhuǎn)戶意愿對于農(nóng)民工市民化政策需求影響較為顯著；性別、家庭老人數(shù)、生活水平狀況、居住場所類型四個變量對于農(nóng)民工市民化政策需求影響不顯著。

群體心理學(xué)告訴我們，由于本能力量的作用，由于相互感染的作用，由于彼此暗示的作用等等，群體能消滅個人的獨立意識，消滅個人的獨立思考能力，消滅個人的理性。因此，一個人在群體中的言行舉止很容易喪失理智，甚至做出很沒有道理很荒唐的事情來。如果有了對立情緒，這種情緒更會快速在群體中蔓延，形成一種強大的力量。因此，哪怕是一位最富理性的長者，在群體中也會變得盲目和混亂，何況未成熟的正處于青春期的學(xué)生？

（二）政策啟示

1.政府應(yīng)當(dāng)堅持大力推進城市化、市民化改革，逐漸完善農(nóng)民工市民化政策。每一項市民化政策的出臺都是為農(nóng)民工服務(wù)，因此，國家在制定政策的時候，一定要立足于農(nóng)民工的實際需求，一方面，政策的出臺要有實際意義和針對性，另一方面，政策的實施要有可行性、可落實性和有序性。

6.建立科學(xué)分級教學(xué)管理系統(tǒng)。可以在入學(xué)之初，將學(xué)生按照基礎(chǔ)進行分兩個大班，基礎(chǔ)較弱班和基礎(chǔ)較好班，并分級設(shè)置授課內(nèi)容、授課方法和考核方式。基礎(chǔ)較弱的班級，可以根據(jù)學(xué)生接受程度，自編適合的教材，既要考慮補基礎(chǔ)，又要考慮給學(xué)生升到基礎(chǔ)較好班級的需要和為未來四級考試進行一定的單詞量的積累和題型的練習(xí)。基礎(chǔ)較好的班級，要以應(yīng)對英語四級考試為教學(xué)目的，有針對性的組織教學(xué)內(nèi)容和方法。該系統(tǒng)體現(xiàn)因材施教原則，實施動態(tài)化管理，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)自主性、積極性，鼓勵學(xué)生向上一級升級，使尖子學(xué)生脫穎而出；大多數(shù)學(xué)生達到大綱要求；使基礎(chǔ)差的同學(xué)有所收獲。

2.加強對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，提升他們的人力資本和就業(yè)能力。政府可通過靈活多樣的非正規(guī)教育形式和鼓勵政策，引導(dǎo)他們利用業(yè)余時間完成針對性和實用性較強的技術(shù)以及公共知識培訓(xùn)，使他們有條件更好地適應(yīng)城市生活，有更多機會拓展個人的發(fā)展空間。

3.加快醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度改革，營造公平的制度環(huán)境。附加在戶口上的不公平的醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度促使農(nóng)民工迫切希望政府能夠改革。為此，政府要給他們創(chuàng)造出一個平等的成長環(huán)境，逐步剝離附加在戶口上的社會福利。

4.積極制定房價調(diào)控政策，建立房價緩升機制。新生代的80、90 后農(nóng)民工買不起房的現(xiàn)象日益凸顯，究其原因，主要是房價過高且增速過快，遏制房價過快上漲已成為農(nóng)民工市民化的要求和全社會的訴求，國家必須全面進行調(diào)控，采取土地、金融、稅收等多種調(diào)控手段

5.加快教育體制改革，完善農(nóng)民工子女就學(xué)政策。農(nóng)民工子女的就學(xué)問題在我國由來已久，對于隨遷子女，流入地地方政府須加大投入，建立解決外來務(wù)工人員子女的教育問題的財政經(jīng)費保障機制，有效解決務(wù)工人員子女教育經(jīng)費分攤機制等問題。

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