張勇：生態文明建設是一場深遠的、全方位的、系統性的綠色變革

張勇：生態文明建設是一場深遠的、全方位的、系統性的綠色變革

當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，資源環境約束已成為經濟社會發展的重大瓶頸制約。我國進入到必須加快建設生態文明的歷史階段。黨的十八大以來，以習近平總書記為領導的黨中央，站在全局和戰略的高度，對生態文明建設提出一系列新思想、新論斷、新要求。今年，中共中央、國務院相繼印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》，明確了生態文明建設的總體要求、基本原則、主要目標和重點任務，以及制度體系建設和體制改革方向，是當前和今后一個時期推動我國生態文明建設的綱領性文件。

剛剛閉幕的十八屆五中全會提出，“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，（在這個階段）要將生態環境質量總量改善作為全面建設小康社會新的目標要求，堅持綠色發展，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，促進人與自然的和諧共存。中央的精神為“十三五”時期推進生態文明建設明確了方向和路徑。一部人類發展史就是人與自然的關系史。自然生態的變遷決定著人類的興衰。我們要時刻牢記，地球不僅是我們這代人的地球，它既是我們繼承祖先的，也是我們要傳給后代的。深刻領會五中全會關于人與自然和諧相處、堅持綠色發展的論述，就要求我們必須從中華民族有序發展的高度，按照中央的要求，把堅持綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，把生態文明建設融入經濟、政治、文化和社會建設各個方面和全過程，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化。這是一場深遠的、全方位的、系統性的綠色變革。綠色化既是生態文明的建設過程，也是生態文明建設的衡量尺度。綠色化本質上要求提高生產空間布局、生產方式、生活方式、價值理念制度體系等方面的綠色化程度。下一步，我們要切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，重點做好以下幾個方面的工作。

第一，構建綠色空間和產業布局。

布局的不合理是造成大量的資源環境問題的重要原因，我們要著重把資源環境承載能力作為先決條件，在空間布局上堅定不移地實施主體功能區戰略，健全空間規劃體系，科學合理布局和整治生產空間、生活空間、生態空間。在產業布局上，要引導生產要素向具有比較優勢的地區集中，對不同主體功能區的產業項目實施差別化市場準入政策。在城鎮化過程中，要構建合理的城鎮化宏觀布局，科學確定城鎮開發強度，推動城鎮化發展由外延擴張式向內涵提升式轉變；建設綠色生態城區。在新農村建設中，要加快美麗鄉村建設，使生態文明建設向農村延伸，惠及廣大人民群眾。

第二，提高國民經濟綠色化程度。

我國資源環境領域出現的問題，很大程度上是粗放的發展方式造成的，要把調結構、轉方式作為推進生態文明建設的主攻方向和關鍵環節，切實推動綠色、循環、低碳發展，加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，有效降低發展中資源環境付出的代價。要加快生產方式綠色化，推動建立綠色、低碳、循環發展產業體系，積極化解產能過剩矛盾，建設清潔、低碳、安全、高效的現代能源體系；推行清潔生產和生態設計；要培育壯大綠色產業，（使其）既為生態文明建設提供堅實的技術支撐和產業基礎，還要形成新的經濟增長點，這對于促投資、穩增長、增就業都具有重要意義和積極作用。

第三，推進生活方式綠色化。

生態文明建設與人民群眾聯系最密切、最直接的領域就是生活與消費，具體表現在衣、食、住、行、游等細枝末節方面。促進生活方式的綠色化、促進生活方式綠色轉型不僅可以減少資源消耗、保護環境，更重要的是由消費向生產端傳遞推進生產方式和產業結構加快轉型升級的動力，這對于我國當前的經濟發展尤為重要；要加快推動居民生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費（等）不合理消費；引導消費者購買節能和新能源汽車等高能效、節水器具等產品；倡導綠色出行和綠色休閑模式，減少一次性產品的使用；推動垃圾強制分類；深入開展反浪費行動，開啟綠色生活。

第四，推行綠色價值理念。

理念是實踐與行動的先導，推進生態文明建設一定要轉變觀念，理念先行。要大力弘揚社會主義核心體系的生態文明內涵，引導樹立正確的生態倫理道德觀，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。要創新生態文明（宣傳、教育）工作方式，使生態文明理念深入千家萬戶，形成人人、事事、時時、處處崇尚生態文明的新風尚。

第五，健全生態文明制度體系。

只有依靠最嚴格的制度、最健全的法制，深入推進生態文明體制改革才能為生態文明建設提供可靠的保障。要按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的思路，構建起涵蓋自然資源、資產產權制度，國土空間開發保護制度，資源有償使用和生態補償制度，環境治理體系、環境治理和生態保護市場等體系、生態文明績效評價考核和責任追究等各方面體系的制度，引導、規范、約束各類開發、利用、保護自然資源的行為，用制度保護和治理生態的環境。

第六，做好生態文明先行先試。

生態文明建設需要加強頂層設計與地方實踐相結合。按照黨中央國務院的安排部屬，國家發展改革委聯合有關部委開展生態文明先行示范區建設工作。（該項工作）以制度建設為核心任務，以可復制、可推廣為基本要求，著力探索符合我國國情、地區實際的有效模式。下一步，國家發展改革委將會同有關部門加強對先行示范區建設的指導，將綠色化貫穿到先行示范區建設的全過程和各方面，引領任務推進和制度創新，推動先行先試地區綠色化水平走在全國前列，（從而實現）以點帶面推動全國生態文明建設。

（總之，）建設生態文明關系人民的福祉、關系民族的未來，功在當代，利在千秋。我們要認真學習貫徹五中全會精神，按照黨中央國務院的決策部屬，為推進生態文明建設、加快建設美麗中國，使青山常在、清水長流、空氣常新，做出新的重大貢獻！