城市電視臺的困境透視與破局之路

■王忠云

城市電視臺的困境透視與破局之路

■王忠云

上世紀80年代全國“四級辦廣電”政策催生了城市電視臺的發展，在迄今不足四十年的時間里，先后經歷了平穩、跑步前進、飛速發展和調整轉型的四個階段。調整轉型是來自于發展困境的倒逼，面對觀眾流失、收視下滑、影響減弱、創收減少、人才難求、競爭加劇等具體的危機表現，城市電視臺的生存之道亟需打破“城市臺”的思維模式和發展瓶頸，如果積極調整自身定位，挖掘整合資源，充分發揮自身優勢深耕細作，積極適應并引導媒體生存環境的新常態，加速推進自身調整轉型，就一定能獲得新的突破與發展。

城市電視臺；媒體轉型；管理模式

城市電視臺一般都是所在城市的主流媒體，承擔著當地黨委和政府的新聞宣傳和文化建設任務。但近些年，隨著廣電事業的不斷改革，我國的廣電事業進入了市場化、產業化營銷階段，行業間的競爭也逐漸加劇，城市電視臺在收視率下滑、人才流失、廣告創收不理想、競爭壓力加大的情況下，生存空間越發狹窄，這些問題主要來自宏觀、中觀和微觀三個不同方面，并產生綜合作用，形成了城市電視臺普遍遇到的生存危機。

一、城市電視臺困境透視

（一）宏觀層面

宏觀層面的生存危機主要來自于體制、政策、屬性及管理模式等因素。

1.“四級辦廣電”的體制制約

“四級辦廣電”的政策方針是1983年提出的，旨在滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求，由此確立了中央、省（直轄市、自治區）、市、縣開辦廣播、電視的總體框架。市、縣廣電的職能中明確規定了轉播中央、省級廣電節目和轄區覆蓋的任務。在這一方針指引下，城市電視臺呈現出迅猛發展態勢。但在鼓勵發展的同時，規范管理也同步跟進并發揮持續作用。國家相繼出臺相關文件，對各級廣播電視臺的覆蓋也做出了明確要求，可以總結為：屬地管理、轄區覆蓋。

從上世紀80年代初到90年代末，直至本世紀初期，隨著技術的發展，世界范圍內進入信息化時代，廣播電視的傳輸手段也從微波傳輸發展到有線傳輸、衛星傳輸、網絡傳輸。在這一變革下，“四級辦廣電”帶來的副作用也隨之顯現，從宏觀的角度看，電視行業在快速發展的同時也伴隨著結構不合理、規模小而散、發展后勁弱、投入不均衡等問題，一定程度上為行業的健康發展帶來隱憂。中央電視臺憑借國家級媒體的地位依然保持著絕對的壟斷地位；省級電視臺憑借衛星頻道的地位全面提升了開疆擴土的目標；但是作為城市電視臺卻仍舊局限在轄區覆蓋的束縛中，無法隨著技術的發展而突破覆蓋的限制。

2.事業屬性的兩難境地

2005年中央提出全面深化文化體制改革，明確指出：喉舌性質、黨管媒體、黨管干部、輿論導向這四個方面不能變，并再次明確了廣播電視的國有事業體制。文化體制改革為包括城市電視臺的傳媒帶來新的發展機遇，但卻未能從根本上解決城市電視臺的兩難境地：一是城市電視臺作為事業體制，納入事業單位管理，雖然有地方事業經費支持，但由于受制于編制等因素，有限的事業經費根本無法支撐城市電視臺發展壯大局面下的正常運轉，勢必要通過廣告收入來解決編制外聘用人員的開支和節目制作費用；二是城市電視臺承擔著服務地方黨委政府的中心工作，引導正確輿論導向的任務，同時又要在日趨激烈的競爭下，為生存發展而自謀生計直接面向市場，事業體制與市場化之間的諸多掣肘之處成為城市電視臺的新難題。

3.政策層面的重重阻力

頻道資源是電視媒體的生命之源，沒有了頻道就等于沒有了“飯碗”。在20世紀90年代，由于覆蓋的管理，觀眾能夠收看的中央、省級、城市電視臺的頻道加起來不超過10個，一般城市電視臺以1—3個頻道能夠保證在覆蓋區域內的一定優勢（見表1）。但從2002年起，國家對頻道資源管理上采取嚴控政策，尤其對城市臺只減不增，使得城市臺寄增加頻道資源實現擴大發展的路徑被徹底堵住，也使城市電視臺在新一輪的電視媒體發展中失去了齊頭并進的基礎。目前，電視行業的態勢是頻道專業化，如中央電視臺除CCTV－1和CCTV－13是以新聞為主的頻道外，其余頻道全部走專業化頻道的路子。省級衛視各自尋求優勢定位，在同范圍覆蓋下，以差異化、特色化和個性化打造自己，而對于沒有頻道資源優勢的城市電視臺來說，要想適應當今電視發展趨勢，跟上發展步伐，無異于“巧婦難為無米之炊”。

表1 部分省臺、城市臺頻道資源對比

據統計，2007—2010年，省級電視臺衛視頻道的收視份額上升了7%，城市電視臺的收視份額則下滑了近3%。同時，近兩年，國家又相繼出臺了限制和管控娛樂節目、廣告、電視劇播出等舉措，雖然直接受到影響的是省級臺的衛視頻道，但城市電視臺并未因此得到任何實質性的政策紅利，相反產生的是逐級傳導而帶來的市場壓力，使得原本緊張的廣告收入再次呈現滑坡態勢。

4.多頭管理的無所適從

就全國而言，城市電視臺普遍面臨兩種局面：一是全國廣電是一家下的有系無統，全國各級廣電媒體都在國家新聞出版廣電總局的統一管理之下，但又各不相同。名稱上有臺、總臺、集團；管理上有電視臺、電臺分立的，也有合二為一的；機制上有頻道制、中心制、混合制；經費上有全額和差額撥款之分，不一而足。二是隸屬關系上，從總局、省廳（局）、市局（廣電局、文廣局、文體局等）實施行業管理。政府控制編制和財政撥款；黨委的宣傳部門負責人事和宣傳業務，也有明確廣電局為電視臺主管局，電視臺為其下屬單位的模式。無論是哪一種類型，都存在多頭管理問題，誰的話都要聽，誰的規矩都要循。

（二）中觀層面

中觀層面的危機主要來自于行業競爭和市場變化，其中行業競爭主要是來自于同類媒體和新媒體兩個部分。

1.同類媒體的相互競爭

近年間，媒體之間的競爭程度前所未有，城市電視臺在收視率和收視份額面前逐漸舉步維艱，倍感壓力。一是在與中央電視臺、省級臺衛視頻道、省級臺地面頻道相比，城市電視臺在人才、資金、設備、覆蓋等方面處于明顯弱勢。央視擁有不可比擬的資源優勢，節目不斷升級換代，在各地的市場收視份額都有著可喜的比例。二是衛視、省級地面頻道緊緊抓住改革契機，大力打造貼近生活的平民化新聞節目，收視份額也逐漸攀升。省級地面頻道在廣電行業體制改革之際，在本地市場與城市臺搶奪資源，省級地面頻道主要覆蓋本省范圍，受眾多為本省的居民，而城市電視臺的頻道只能覆蓋本市范圍，隨著城市電視臺的不斷發展，兩者之間的競爭也越發激烈。在信息資源、資金規模、人才競爭方面，城市電視臺都會弱于省級地面頻道，在資金限制的情況下，城市電視臺的硬件設施、頻道設置、運營機制都與省級地面頻道有著差距。三是城市臺在傳輸手段上毫無優勢，不但無法覆蓋別人的空間，反而遭到央視、省臺的絕對優勢沖擊，導致城市臺的受眾群體和經營資源被瓜分。從城市電視臺自身出發，城市電視臺觀念落后、反應滯后，依靠有限的市場資源，在節目收視份額上丟失了許多。有的城市電視臺在競爭過程中，缺乏戰略性眼光，播出一些低劣性的醫療廣告，引起當地觀眾的反感，行業部門也出臺相關政策制止，但有的城市臺沒有及時吸取教訓，讓城市電視臺的聲譽急劇下降，失去了很多市場份額。央視、省級衛視、省級地面頻道依靠自身資金實力和強大的節目制作力，不斷與城市電視臺爭奪受眾人群，在這三重壓力下，城市電視臺的發展可以說是舉步維艱。

2.新媒體的強勢占領

新型媒體以獨特的方式吸引著受眾的眼球，對城市電視臺提出新的挑戰。在傳統媒體的傳播中，城市電視臺是政府的喉舌，在社會輿論形成過程中，政府起到主導性作用。在新媒體沒出現之前，人民大眾信息的主要來源是電視臺，他們的觀點也主要依靠傳統媒體來建立，在這樣的情況下，政府輿論與媒體輿論是高度統一的，傳統的電視臺是受眾表達訴求的唯一方式。但隨著以互聯網為代表的新媒體時代的到來，人民的表達空間有了前所未有的擴大，人們可以運用QQ、微信、微博、播客等新型的通訊社交方式來自由地發表自己的觀點，人們改變了原來傳統的交流方式，成為了新型的新聞傳播者。

以網絡為代表的新媒體異軍突起，2008年在美國誕生“大媒體時代”的概念，移動媒體、數字媒體等新型媒體的影響力在近幾年不斷擴大，廣播、電視、報刊等傳統媒體嘗試著謀求數字化發展，新媒體的出現將媒體界的競爭格局打亂，媒體市場競爭日趨激烈。網絡較傳統媒體所表現出的優勢讓受眾感到新鮮，在面對新媒體分流觀眾的考驗中，傳統媒體經受著一場嚴峻的考驗。任何新的消息在網絡傳播中具有速度快、信息量大、接收方式多樣的優勢，受眾在網絡上可以很快地接收到這些信息。而傳統媒體則需要層層把關、過濾，傳遞給觀眾的是加工過的信息，而且這些信息具有很強的政治導向性和很強的權威性。在新媒體被大眾所接受后，人們可以通過網絡表達自己的意愿，如在微博、社區論壇、微信平臺進行互動和交流，進行信息傳播，每個人都可以成為消息的傳播者，同時都可以成為消息的接受者，這種新型的交流方式讓受眾感到別樣新奇，也讓更多的受眾將注意力轉向網絡。

（三）微觀層面

1.自辦節目質量不高

廣電行業競爭的重心在節目，目前城市電視臺的經濟、技術、采編制作能力及傳輸手段，想與省級衛視抗衡，是很不現實的，更不用說與央視爭奪資源。電視媒體的市場化就是要進行開放的運行，以產業的形式發展，而產業的分工與節目制作之間的沖突又很難調和。電視行業分為三個環節：節目制作、節目播出、節目傳送。其中電視節目制作作為其中的一個重要環節，包括新聞節目、專題節目、動畫片、電視劇等節目的制作。城市電視臺在節目的制作上一直沒有突破，究其原因，關鍵是資金稀少。用寥寥無幾的資金制作一檔優秀的節目是完全不可能的，因此許多城市電視臺只是一味地效仿省級衛視或者是央視的節目，但從質量和規模上是無法與出名的節目相媲美的，如湖南衛視《快樂大本營》，雖然有幾家城市電視臺效仿做同樣的節目，但收視效果卻不理想。廣電行業的主要特征就是“高投入、高產出”，對于自制節目也是如此，只有資金充裕，才能讓好的節目制作點子落地到實處，才能打造出精品節目。而城市電視臺恰恰就在資金上受到限制，因此，自辦的節目質量達不到高水準的要求。

2.傳播方式無法適應需求

新媒體的傳播方式主要以互動性強為基礎，用“點對點”的傳播方式，傳播者與接收者可以相互交流，給予每個人傳播信息的權利，人們可以將自己所看、所想通過自己熟悉的新型媒體平臺進行傳播。新媒體的傳播過程極易讓社會大眾接受，讓更多的人感到新穎、便捷，而且可以在事件發生的第一時間進行傳播，這突破了傳統的傳播方式和傳播渠道。在這種競爭形勢下，城市電視臺也嘗試與網絡媒體進行融合，但在實踐中，城市電視臺在運用網絡資源傳播中存在系列問題，表現為：一是城市電視臺網頁內容單一，形式老套，多數的做法是將制作好的電視節目簡單地放到網上，只是為了讓觀眾再次收看，但大部分內容已經過時，而且信息量也較少，沒有體現出網絡媒體的及時性和信息容量大的特點；二是簡單地利用網絡媒體，相互之間缺少交流，城市電視臺以主流媒體自居，很難做到及時的相互溝通，而且服務功能單一，只是單純的導視或者是重播節目，最多只是讓觀眾在頁面上留下評論，而沒有任何的其他回應，也沒有針對性地提供個性化服務。

3.經營渠道單一

城市電視臺從開始建臺是財政全額撥款，后來廣電行業不斷改革，大部分城市電視臺的主要收入來源靠廣告創收。如海口廣播電視臺每年財政撥款約4000萬，其他所有開支都依靠廣告創收，2013年廣告創收6000萬，占總收入近60%。近幾年，全球經濟形勢緊張，國家實體經濟出現下滑的趨勢，各大行業對廣告的投放都在縮水，海南市場以房地產業廣告投放居首，隨著地產行業形勢的不斷變化，投放廣告量也在縮減。2012年，國家規定全國各地的電視臺在播出電視劇中間不得以任何形式插播廣告，這直接對城市電視臺的廣告創收規模帶來極為嚴重影響。隨后，國家相關部門針對廣告的發布要求日趨嚴格，對包括醫藥在內的多個廣告重要投放行業進行嚴控，這對各級電視臺的廣告創收都帶來極大影響。2014年海口廣播電視臺的創收情況就不容樂觀，經營創收任務嚴重下滑，上半年僅僅完成年初所定創收指標的50%。城市電視臺普遍存在以廣告創收維持基本開銷，長期以來經營渠道單一，遇到廣告市場動蕩，城市電視臺就顯得無招可用，基本開銷難以維持，節目制作費用不能到位，人員工資、績效拖欠嚴重，經濟狀況問題百出。這種惡性現象極度地打擊了員工工作的積極性，有的甚至辭職另謀他處，造成了嚴重的人才流失。與此同時，本來就勉強的節目質量更是難以吸引觀眾，導致收視率下滑。長此以往，城市電視臺維持基本生存都困難，更不用提發展。

可以進行雙向互動的電視和網絡電視在不斷地改變受眾的收視習慣。傳統電視臺媒體的單向性收視方式正在被互動、非線性方式所取代，移動電視和視頻點播逐步成為人們收看電視的主要方式，相應的廣告市場也會被逐步分流。網絡電視中的廣告形式也比較豐富，對傳統的電視廣告市場產生很大的影響。傳統媒體的廣告創新思維不足，沒有辦法留住原來的廣告客戶，更無法吸引新廣告客戶，這對于傳統的城市臺的單一廣告市場無疑是一個很大的沖擊。

二、城市電視臺的破局之路

在面對收視率、廣告收入“雙收”下滑的危機下，加上市場競爭激烈、高端人才匱乏、節目質量難以提升等情況，對城市臺生存發展的瓶頸做深入研究，在做好宣傳主業的同時，結合自身實際優勢構建產業平臺，從傳統媒體轉變為現代傳媒，從單一收入來源向多元化創收渠道轉變，從一臺體制向集團化轉變，在更大范圍內創造影響力、爭取話語權和生存發展空間，建設新技術、新市場、新競爭條件下的生存路徑。

（一）因地制宜與登高望遠相結合

因地制宜與登高望遠的核心是城市電視臺在傳媒生存環境發生常態化轉變下的自身定位調整。隨著數字技術、信息技術、網絡技術的發展，及近年來新媒體的迅猛增長，城市電視臺具有壟斷地位的傳播優勢已不復存在，原來的觀眾成為受眾，他們面對的是機頂盒帶來的上百個頻道和多終端化的網絡內容。城市電視臺只有通過對自身定位的調整才能帶來轉型發展的生機，這其中必須堅持因地制宜與登高望遠相結合的原則。

因地制宜就是要充分挖據自身優勢并將其轉化為競爭實力。城市電視臺與央視和省臺同場競爭，顯然在資源、覆蓋和影響等方面劣勢明顯，但城市電視臺的本土優勢則是其他兩類電視臺不可比擬的，而且這一優勢是根本性優勢。因此，城市電視臺應該利用本土地域特點，充分挖掘當地經濟、文化、習俗等內容，全面科學地分析當地受眾的文化和生活方面的需求，圍繞本土特色、本土服務、本土影響為導向進行定位和角色的轉變，與同類媒體、新媒體進行錯位競爭，形成自身的競爭優勢。

與此同時，要把登高望遠與因地制宜同步推進。登高望遠是城市電視臺突破地域瓶頸的前提，也是避免坐井觀天和固步自封的基礎。城市電視臺的登高望遠一是要突破傳統主業的思維模式，二是要擴寬自己的視野，在高度、廣度和深度的范圍內拓展生存和發展空間。突破傳統主業，節目將不僅僅是呈現在熒屏上的內容，可以通過線上線下的整合及拓展，成為城市電視臺跨行業發展的競爭優勢。擴寬自身視野，可以帶來傳播對象的變化，也可以帶來傳播范圍的變化。蕪湖臺的《生活傳真》欄目，開播于2007年6月，將電視節目與百姓生活緊密結合，圍繞生活、商務、服務等內容把節目做成平臺，集吃、穿、住、行、游、婚戀等多個領域為一體，建立一個提供24小時開放交流的平臺，通過與商家的合作營銷不僅讓受眾感到方便實惠，而且也讓商家獲取利益，從而投放更多的廣告。長沙廣電的“天擇模式”以全國的城市電視臺為對象，以節目版權為核心，將原來自給自足的節目生產轉化為面向全國的產業鏈和聯播網，為全國300多家電視臺提供節目，其用戶對象不僅包括城市臺、省會臺，甚至包括省級地面頻道及衛視臺。

通過因地制宜與登高望遠相結合，原來的節目將實現從產品到商品的轉變，原來的觀眾將實現從受眾到用戶的轉變，原來的收入將實現從單一到多元的轉變。城市電視臺將實現從單一的傳統制作、播出機構到貼近百姓、服務民生的新型媒體的轉變。

（二）資源開發與社會資本相結合

一直以來，城市電視臺憑借傳統優勢，大多忽略對自身資源的認識和挖掘，往往只把頻道、節目、廣告作為資源，對自身的品牌資源、人力資源、智力資源，對外部的社會資源、政府資源、行業資源缺少應有的重視，更談不上開發和利用。同樣，城市電視臺由于自身的屬性和體制的制約，對社會資本的認識和利用更是缺乏應有的重視，更缺乏運作的經驗和人才。

在資源開發上，城市電視臺首先應該對資源進行認真地梳理和挖掘，將自身資源和外部資源進行充分分析。在此基礎上，從內部整合、外部整合等兩個層面實現資源的優化和開發。在內部整合上，應以整合頻道資源、節目資源為核心，不同頻道可以實現節目專業化、品牌化，避免節目相似甚至雷同所造成的人力、設備、時段等各方面的資源浪費，要把更多資源投入到其他不同類型的節目中去，形成合力去打造品牌化的欄目，形成頻道、媒體品牌。同時，內部資源的整合還可以面向社會提供服務，通過市場化運作，使資源優勢轉化為市場優勢。在外部資源上，應以媒體資源與其他資源的相互融合為基礎，以互利共贏為原則。以政府資源為例，政府對資源的社會配置具有導向作用，隨著政府職能的轉變，在政府購買服務、大型活動等方面，城市電視臺就具有很強的競爭力。濟南電視臺在每年舉辦的幾百場大型活動中，已經連續舉辦了六屆的“電視觀眾節”影響最大，其他的日常活動也是定期舉行，這些活動將自身和外部的資源很好地進行了融合。

在做好資源的挖掘和開發的同時，要積極開展與社會資本的融合。城市電視臺應加快補上資本運作這一課，將媒體資源與社會資本充分結合，將可剝離的、可經營的資源進行產業開發，發揮資源優勢，突破地域瓶頸，形成規模化發展的效應。

（三）品牌建設與平臺打造相結合

對城市電視臺而言，在品牌的打造上，規模和影響與央視和具有資本優勢的新媒體無法抗衡，但是從立足自身發展的角度，品牌建設是重要的基礎工作。品牌構建的最基本的要素就是品牌欄目。以本土化節目為核心的品牌欄目，致力于開發滿足本土觀眾現實需求的服務，搶占不同時段的市場份額。并且在本土化新聞和服務節目上下功夫，力求滿足受眾需求，構建品牌化的頻道。

品牌是“火種”，平臺是“東風”，星星之火憑借東風可成燎原之勢，平臺為品牌的發展提供舞臺，提升了層次，提高了影響力，將兩者相結合來開辟新的生存路徑。在平臺的搭建上，城市電視臺在原有的宣傳平臺基礎上，要以品牌化為基礎，注重文化平臺、經營平臺和產業平臺的打造。不同平臺間以資源為紐帶相互依存、相互支撐，從而拓展城市電視臺的發展空間。據《2013全國城市電視臺發展報告》介紹，淄博電視臺的《今天我相親》欄目，以本土化為原則，探索以品牌化帶動形成產業鏈經營的發展道路。其組織策劃的淄博市婚博會、山楂樹之戀相親派對等30多場大型公益相親活動中，帶動家居、電器、汽車、珠寶、婚慶等各行業共600余戶商家參與營銷，參加活動的人數也累計達到16萬人，達到了活動品牌化的目標，同時也取得了很好的市場效益。成都臺對自辦欄目形成的宣傳平臺進行開發，打造成具有經營潛力的產業平臺。將一小時的日播節目《第一房產》作為起點，不斷開發了家園、家居、品牌、汽車、健康、旅游等一系列“第一”類節目，在此基礎上，先后舉辦了一系列大型活動，而且在探索的過程中嘗試辦展銷會，舉辦了多場大型的惠民活動。

（四）轉型發展與抱團取暖相結合

城市電視臺的轉型發展勢在必行，是依托自身資源和潛力的“內功”；抱團取暖是城市電視臺通過節目、經營、產業方面的橫向聯合，以合作共贏為基礎的突圍，是依托行業資源的“外力”。“內功”與“外力”的結合，其目的都是在自強的基礎上，形成在不同層面、不同領域的競爭實力。

在轉型發展方面，城市電視臺的“內功”一是應重點圍繞本土化、品牌化做好主業，牢牢把握本地受眾和本地市場；二是要通過產業發展來形成與廣告經營互為支撐的創收架構；三是要加快做好媒介融合，面對失去傳統平臺和傳播渠道的現實，城市電視臺要通過觀眾的用戶化、節目的商品化，加速適應從電視機到多屏化的轉變。2014年上海文化集團以內容生產、渠道拓展、品質和服務提升為中心，全面推進互聯網化方面的轉型，整合資源來構建集節目內容、多類媒體、互聯網電視為一體的新型媒體生態系統。這是一個以云數據和大數據為基礎的平臺，通過從不同渠道整合，不斷集聚用戶流量，最終整合成為各種產品和服務，將流量變現。通過電視思維轉為互聯網化思維，不僅把上海文廣集團旗下的各類資源充分整合調動起來，并能夠通過統一的云平臺實現資源轉型，另一方面可以充分實現流量變現，不斷地探索各種B2B、C2C的商業模型，強化業務系統的全生態循環。

城市電視臺整合“外力”的抱團取暖，其基礎是各兄弟臺都有著較為相似的基礎條件，也有著相似的困境和挑戰，同時也有著各自的特色和核心競爭力，不斷地與兄弟臺進行合作，將自身有特色的內容轉化為實用效益，共同探索突圍的出路。沖出城市電視臺的地域局限性，在開拓渠道、拓展自身發展空間方面都是可行的嘗試。很多城市電視臺在很早就進行過這方面的嘗試。2000年，杭州電視臺、海口電視臺、蘇州電視臺共同策劃發起構建了《城市旅游報道》節目平臺。節目以新的模式運作，逐步發展成由二十家城市電視臺聯制聯播，覆蓋近兩億人口的播出網絡。《城市旅游報道》節目運作了近六年時間，后因城市臺之間在體制機制上的問題和產業化過程之后等原因停辦。雖然這一節目沒能繼續做大做強，但是卻在思維方面為城市電視臺的聯合進行了創新，為城市電視臺的抱團取暖進行了極為有益的探索。

1990年，全國城市電視臺新聞交換中心由13個成員臺聯合成立，旨在打造城市電視臺進行以新聞節目、專題節目進行共享、交換的平臺。經過二十五年的不斷發展和完善，截止到目前，成員臺已發展壯大到160家，基本囊括大多數直轄市電視臺、省會城市電視臺、計劃單列市以及眾多的地級市電視臺。時效性、低成本和多選擇成為該平臺的顯著特點。目前，平臺上每天更新的新聞達一百五十條以上，據不完全統計，2013年新聞及專題節目上傳平臺超過五萬條，平臺設立編輯中心，通過對城市觀眾的細致分析，整合新聞熱點、百姓關注、風土民俗等資訊內容，制作了時長25分鐘的日播新聞欄目《中國城市報道》，免費提供給各成員臺播出。這一新聞平臺的建設為各成員電視臺豐富自身節目內容、擴大節目來源、降低節目采編成本起到了不可替代的作用，贏得了時效性、豐富性的優勢，也成為城市電視臺抱團取暖的成功范例。

城市電視臺在破局中遵循上述四項基本原則，通過對自身定位的調整帶來了轉型發展的生機，不斷地對資源進行認真的梳理和挖掘，將自身的資源和外部資源進行充分的分析，實現資源的優化和開發。在轉型發展的過程中，以品牌化為基礎，注重文化平臺、經營平臺和產業平臺的打造，進而拓展城市電視臺的發展空間。城市電視臺通過節目、經營、產業方面的橫向聯合，在自強的基礎上形成不同層面、不同領域的競爭實力。

（作者系海口廣播電視臺黨委書記、臺長）

【責任編輯：張國濤】