實(shí)施嚴(yán)實(shí)舉措 決勝精準(zhǔn)脫貧

高縣是四川省烏蒙山連片特困地區(qū)扶貧規(guī)劃重點(diǎn)縣，現(xiàn)有貧困村50個(gè)，貧困群眾18239戶、48852人，貧困發(fā)生率為10.3%。我們立足扶貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重的縣情實(shí)際，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神，著力嚴(yán)和實(shí)，加快補(bǔ)齊“短板”，確保2019年全面建成小康。

在精準(zhǔn)識(shí)別的行動(dòng)上體現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)。嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、逐級(jí)審核、公示公告等規(guī)定程序，共識(shí)別出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貧困戶18239戶、貧困人口48852人，并確定出因病致貧、缺乏勞力致貧、缺乏技術(shù)致貧以及因殘致貧等6類人群。同時(shí)，圍繞省委“五個(gè)一批”要求，把精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困對(duì)象劃分為生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展23372人、移民搬遷5597人、低保政策兜底14759人、醫(yī)療救助扶持13480人。

在目標(biāo)任務(wù)的制訂上體現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)。扶貧攻堅(jiān)分兩步走：第一步，三年全面攻堅(jiān)（2015—2017年），到2017年完成減貧目標(biāo)任務(wù)80%以上；第二步，兩年集中攻堅(jiān)和鞏固提升（2018—2019年），到2019年全面完成扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，全面消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧，50個(gè)貧困村全部“摘帽”，農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番以上；實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心，村村有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)，戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視，讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

在責(zé)任壓力的傳導(dǎo)上體現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)。構(gòu)建了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，職能部門具體組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門密切配合，各類市場(chǎng)主體和社會(huì)各界廣泛參與的大扶貧格局。進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)單位“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，細(xì)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門職能職責(zé)，明確了村級(jí)黨組織和“第一書記”責(zé)任，營(yíng)造了“扶貧重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”的工作氛圍。把扶貧工作列入縣委共同目標(biāo)考核體系，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行分類分層差異化考核，加大了考核權(quán)重，對(duì)工作不落實(shí)、效果不好的，責(zé)令限期整改；對(duì)造成不良后果和影響的，作出組織處理或紀(jì)律處分。

在駐村干部的選派上體現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)。全縣組建50個(gè)駐貧困村工作組，每個(gè)組選派熟悉農(nóng)村、工作能力強(qiáng)的干部3-5人。干部駐村時(shí)間不低于兩年，每年在村工作時(shí)間不低于140個(gè)工作日，并明確脫貧目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)工作組不撤出。按“優(yōu)選、嚴(yán)管、激勵(lì)”導(dǎo)向選派了“第一書記”，制定剛性約束使其與群眾同吃同住同勞動(dòng)，與村干部同出勤同考核，縣委督查目標(biāo)辦定期督查通報(bào)履職情況。目前，縣級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部聯(lián)系貧困戶7960戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村干部聯(lián)系貧困戶10279戶。今年以來(lái)，各級(jí)幫扶干部為貧困群眾辦實(shí)事解難事達(dá)2500余件次，受到廣大群眾贊譽(yù)。

在項(xiàng)目推進(jìn)的質(zhì)量上體現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)。科學(xué)編制扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，涉及5大類32個(gè)小類共1621個(gè)項(xiàng)目。縣委要求每周通報(bào)縣級(jí)各部門對(duì)上爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目及資金的情況，截至目前已對(duì)接上報(bào)公共基礎(chǔ)建設(shè)需求項(xiàng)目6類 21項(xiàng)，總投資16.86億元，平均每個(gè)村達(dá)到3372萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，對(duì)已啟動(dòng)的項(xiàng)目、資金分配及計(jì)劃執(zhí)行等情況實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)公示，確保把扶貧工程建成真正惠及民生的“陽(yáng)光工程”。今年以來(lái)，全縣已落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4109萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金4980余萬(wàn)元，實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)、連片開發(fā)項(xiàng)目1個(gè)、精準(zhǔn)扶貧成建制脫貧試點(diǎn)鄉(xiāng)2個(gè)。