黨員干部“跑腿” 村民辦事不出戶

在農(nóng)村基層治理中，基層黨組織是核心，我省以創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織為突破口，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，積極探索村級(jí)治理新格局。

在60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)并推行城鄉(xiāng)居民辦事不出村組戶，把23項(xiàng)涉及居民切身利益的事項(xiàng)全部下放到村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)，并由流動(dòng)代辦員上門(mén)服務(wù)，渠縣的基層服務(wù)探索把“為人民服務(wù)”從口號(hào)變成了行動(dòng)。

特事特辦 “黑戶兄妹”有了身份

11月9日上午，渠縣政務(wù)服務(wù)中心主任楊瓊放下繁重的工作，專程到臨巴鎮(zhèn)涼橋村走了一趟。她這一趟，改變了一對(duì)農(nóng)家兄妹的命運(yùn)。

事情要從今年8月底說(shuō)起。涼橋村專職代辦員李宜元在定期走訪時(shí)了解到，村民雍國(guó)慶13歲的兒子雍林鑫該讀初中了，因?yàn)闆](méi)戶口，面臨失學(xué)。“兩兄妹讀小學(xué)全靠村上開(kāi)證明，初中要錄學(xué)籍，證明不管用了。”村支書(shū)鄧一清最清楚情況，雍家兄妹相差一歲，屬非婚生子，母親多年前不堪貧窮離家出走了，雍國(guó)慶也常年在外打工，如果按程序辦理戶口，需要做親子鑒定，花錢(qián)又耗時(shí)。

“不能因?yàn)橐粋€(gè)戶口就耽擱了孩子讀書(shū)。”得知情況后，臨巴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)謝茂林與郭子殷趕忙找到臨巴中學(xué)校長(zhǎng)李長(zhǎng)明，為雍林鑫“開(kāi)后門(mén)”，讓他先入學(xué)再補(bǔ)辦戶口。同時(shí)，為了省去親子鑒定環(huán)節(jié)，臨巴鎮(zhèn)派出所先后兩次到村走訪，召開(kāi)壩壩會(huì)調(diào)查雍家兄妹身世，為10余名自愿作證的村民做了筆錄。10月底，戶口申請(qǐng)正式遞交渠縣政務(wù)服務(wù)中心。9天后，楊瓊親手將戶口本送到了兄妹手中。

解民憂、暖民心，類(lèi)似的故事，每天都在渠縣發(fā)生著。“農(nóng)村多是留守老人、兒童，代辦服務(wù)把能辦事、會(huì)辦事的人調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮他們的作用。”楊瓊介紹，2013年，渠縣在60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)并推行城鄉(xiāng)居民辦事不出村（社區(qū)），把新型農(nóng)村（城鎮(zhèn)）居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資料代報(bào)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合、新生兒上戶、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等20項(xiàng)涉及城鄉(xiāng)居民切身利益的代辦服務(wù)事項(xiàng)，全部下放到村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)。

今年3月，渠縣又先后下放了代辦老年證等3項(xiàng)服務(wù)，并通過(guò)流動(dòng)代辦員直接上門(mén)服務(wù)，在部分村（社區(qū)）試點(diǎn)辦事不出戶，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

“若條件允許，我們會(huì)盡可能下放更多權(quán)限，讓老百姓辦事更加方便。”楊瓊表示。

代買(mǎi)代辦 村民省時(shí)又省力

午睡過(guò)后，渠縣李渡鄉(xiāng)獅牌社區(qū)66歲的謝富政把桌凳搬到門(mén)口，跟老伴悠閑地剝起了“冬綠豆”，打算熬稀飯。剝殼、篩渣、清洗，過(guò)程雖然繁瑣，老兩口不緊不慢。“不找點(diǎn)事情做，時(shí)間還不好打發(fā)了。”就在謝家對(duì)面不到100米的地方，是渠縣打造的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，一個(gè)集代買(mǎi)百貨、代賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品、小額提現(xiàn)、快遞收發(fā)等服務(wù)功能于一體的小超市，這樣的電商服務(wù)點(diǎn)在渠縣已經(jīng)有66個(gè)。謝富政家的柴米油鹽都在這里買(mǎi)的，“以前買(mǎi)包鹽都要走十多里路去鎮(zhèn)上，還要貴1塊錢(qián)。”老人算得清，如今省錢(qián)又省心。

“大事小事都有代辦員幫忙，自己反倒沒(méi)事做，感覺(jué)時(shí)間多了一大截出來(lái)。”71歲的楊國(guó)政甩掉臉上的汗珠笑呵呵地說(shuō)。他是獅牌社區(qū)老年協(xié)會(huì)成員，每天下午都會(huì)跟社區(qū)大媽們一起跳廣場(chǎng)舞。“我現(xiàn)在啥都不愁，跳舞健身心情好。”楊國(guó)政也許沒(méi)想到，當(dāng)年他辛勞種地?fù)]灑出的汗水，會(huì)變成如今歡歌笑語(yǔ)的見(jiàn)證。

2013年以來(lái)，渠縣依托現(xiàn)有村級(jí)活動(dòng)陣地，投資1500萬(wàn)元，配套建設(shè)了566個(gè)便民服務(wù)代辦點(diǎn)，并遴選了3000余名村（居）民小組干部擔(dān)任流動(dòng)代辦員，實(shí)行全程免費(fèi)代辦服務(wù)。同時(shí)，推出“集中式窗口服務(wù)”、“保姆式上門(mén)服務(wù)”、“應(yīng)急式預(yù)約服務(wù)”、“中介式信息服務(wù)”、“定期式走訪服務(wù)”、“媒介式引導(dǎo)服務(wù)”“六式”服務(wù)辦法。

如“保姆式上門(mén)服務(wù)”主要針對(duì)殘疾人、老年人等特殊群體，由代辦員主動(dòng)上門(mén)服務(wù)；“應(yīng)急式預(yù)約服務(wù)”主要針對(duì)外出務(wù)工人員、高校就讀學(xué)生等，采取打電話、發(fā)短信、捎口信等方式，提供預(yù)約辦理服務(wù)；“定期式走訪服務(wù)”則明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一般干部、普通黨員每月駐村走訪時(shí)間分別不少于15日、12日、8日。

當(dāng)80多歲的鄭興緒把新農(nóng)保賬本和寫(xiě)著密碼的小紙條遞給獅牌社區(qū)黨支部書(shū)記曾祥瓊時(shí)，她利索地幫老人取出了錢(qián)，并囑咐老人注意身體。“不止我，只要是代辦員，老百姓都信任！”曾祥瓊感到欣慰，干部們的真心服務(wù)得到了百姓的認(rèn)可。

四級(jí)聯(lián)動(dòng) 黨建助力保障服務(wù)

不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，渠縣工業(yè)園區(qū)也成立了“小窗口”。每逢周三，房管局、工商局、環(huán)保局、國(guó)土局等八個(gè)部門(mén)的專職人員都會(huì)在園區(qū)“小窗口”集中辦公，為園區(qū)企業(yè)辦理許可資質(zhì)等提供便民咨詢與服務(wù)。

渠縣特驅(qū)飼料有限公司自買(mǎi)地、建廠、投產(chǎn)以來(lái)，包括國(guó)土預(yù)審、施工許可、環(huán)保測(cè)評(píng)、工商營(yíng)運(yùn)等相關(guān)手續(xù)都是在“小窗口”代辦完成。對(duì)于業(yè)務(wù)繁忙的大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，很大程度上減少了辦事程序與時(shí)間消耗。

從老百姓的民生小事，到企業(yè)的發(fā)展大事，渠縣如何做到“大小通辦”，無(wú)一遺漏？“代辦不僅是政府服務(wù)那么簡(jiǎn)單，而是納入黨建管理，多部門(mén)全領(lǐng)域配合執(zhí)行的民生大工程。”渠縣黨建辦副主任張定國(guó)道出關(guān)鍵。

據(jù)了解，為解決群眾辦事難問(wèn)題，渠縣構(gòu)建起“4+N”便民服務(wù)體系，由縣政務(wù)服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)小窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心以及村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，再加N個(gè)由村（居）民小組長(zhǎng)或村級(jí)后備干部擔(dān)任的流動(dòng)代辦員。而這一切運(yùn)作的背后，都有黨組織作為靠山。

為了代辦通道暢通，除了保障人力外，渠縣還將辦事不出村組、不出戶的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和代辦補(bǔ)貼列入服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，村經(jīng)費(fèi)達(dá)到5萬(wàn)元以上，城市社區(qū)達(dá)到10萬(wàn)元以上。這無(wú)疑給了老百姓一粒“定心丸”——黨組織在哪，服務(wù)就到哪；有人辦事，也有錢(qián)辦事。“有了制度與財(cái)力上的黨建保障，代辦服務(wù)的力度與效果才能達(dá)到最佳。”張定國(guó)說(shuō)。

據(jù)渠縣政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，截至今年10月底，全縣已經(jīng)完成群眾代辦事項(xiàng)138690件，老百姓無(wú)不滿意稱好。

責(zé)任編輯：史瑞