“黨群議政”：高效解難 深度治村

“反映的問題這么快就得到了解決，而且在辦理中邀請村民一起參與，大家提出的建議也被鎮上采納，這讓我們有了‘當家’的感覺。”談起當前隆昌縣在農村治理中的新變化，郭家祠村村民鄒明海贊不絕口，“小事急事就打‘黨群110’服務熱線，大事難事就通過‘黨群議政’商量著辦，村民關心的事和政府想干的事結合在了一起，就能辦成事、辦好事。”

2011年，隆昌縣各鄉鎮相繼開通了“黨群110”服務熱線，高效處理了許多村民反映的問題，但其模式單一，僅僅停留在“反映問題—解決問題”層面的“弊端”也逐漸顯現。今年5月，“黨群110”全面升級改良，除了深化及時為民排憂解難的服務能力外，更加注重“結果運用”：分析研判群眾關心的共性、難點問題，以“黨群議政”形式，充分調動群眾積極性，參與到問題處置當中，發揚基層民主，探尋基層治理新模式。

“黨群110”服務在身邊

走在龍市鎮龍市河邊的石板路上，微風拂面，當地村民王茂良感到說不出的愜意。“吃完晚飯，我們有散步消食的習慣，多了這12條石凳，走累了可以坐一下，方便多了。”

前段時間，正在鎮民情收集室值班的工作人員接到了王茂良的電話，希望政府在龍市河邊增加一些板凳，方便群眾讀書看報和休息。

“打了電話第二天，鎮領導就邀請村民一起查看了現場。”王茂良說，“板凳安裝在哪兒、安裝多少、什么樣式等一系列問題，都現場征求了我們的意見。”鎮領導當場指派由城管辦牽頭負責落實，并要求限期辦理完畢。“不到一周時間，12條石凳就安裝好了，方便了村民生活。”

在隆昌，群眾有困難就撥打“黨群110”已成為常態，各項機制也逐步完善。龍市鎮黨委書記李成剛說，熱線24小時開通并有四人輪流值班，反映的個人問題限時一對一解決；共性問題指定部門分管領導來解決；疑難問題分類提交給縣上來解決。同時，建立考核通報制，邀請群眾全程參與問題辦理和進行評分，嚴格考核獎懲。“要讓群眾知道反映的問題誰在辦、什么時候辦、怎么樣辦、辦到什么程度，全程與群眾有溝通、有聯系。”

當前，隆昌正積極開展土地流轉，土地是群眾最關心的問題，林峰村村民李德兵就反映自家流轉土地面積“有問題”。鎮上農口部門人員隨即進行了核查，發現之前在統計時的確存在偏差，將一部分土地流轉面積統計到了其哥李德友家里，當即進行了更正。李德兵說：“土地重測時我們兄弟倆都在現場，事情解決得這么快，也沒出現什么矛盾，我特別滿意。”

提高村民“活躍度”

如果說龍市鎮對“黨群110”深化的著力點是在“前端”服務的高質量，那么黃家鎮則更加注重“后端”的深度開發利用。

黃家鎮將群眾反映的問題全部建立臺賬，并每月進行分析研判，將群眾反映集中的共性、難點問題，以“黨群議政”的形式，發動村民，問題一起議、事情一起辦，提高村民參與“活躍度”，將村鎮治理推向縱深。

黃家鎮“黨群議政”的首個議題是“農村生活垃圾治理”，參會村民提出了包括居民房前屋后的環境保護，垃圾坑的填埋治理以及增設垃圾站等建議，會后不僅鎮黨委會經過研討制定出臺了相關文件，村民提出評選“衛生星級示范村”的建議也被采納。

熊家林村和張施村被評為黃家鎮首批衛生星級示范村，熊家林村村支書鄭興建說：“被評為示范村大家很高興，我感到組織對我們村工作的肯定，我們將再接再厲保住示范村的牌子。”

通過“黨群議政”，村民不僅在行動上保護了環境，還在思想上提高了認識，實現了由治標到治本的轉變。“群眾智慧不可小覷。”談及隆昌開展的“黨群議政”，內江市委組織部副部長莫冬虎表示，在農村基層治理中，需要更多傾聽來自群眾的“好聲音”，才能將政府治理與群眾自治有機結合，執政行為與群眾期盼有效統一。

說到點子上 辦到心坎里

在實踐過程中“黨群議政”也不斷進行改良，前期是每月一次，群眾反映太頻繁。“議題提出到群眾參與商討，得出結論，實施解決需要一個過程，后期經鎮黨委會討論決定改為兩月一次。”黃家鎮黨委書記呂宏說。

今年9月，經過改良的“黨群議政”再次亮相，在議政流程上更加明確規范。9月5日，黃家鎮發布了“農村壩壩宴及食品安全”的議題公告，村民都可以去現場表達觀點。9月10日，“黨群議政”院壩會如期召開，10多個村組村民匯聚一堂。

“辦壩壩宴的各類食物要分類存放，這樣能避免交叉污染和食物中毒。”九龍村三組的肖順高提議。

“每一樣食品做好留樣，將燒開水的人也納入管理。工作人員有危機意識，我們吃飯也放心。”酒谷村八組的袁兆良說。

“生火做飯也要格外注意，灶臺要合理選址，規范火源水源的利用。”何家村村民何烺坤說。

有過前兩次的“經驗”，群眾發言的積極性大大提高，參會村民也達到100多人。9月20日，“黨群議政”商議會召開，村民代表與村“兩委”、鎮政府人員一起，商議并匯總由群眾提出的有建設性、代表性、可操作性意見。9月30日，由鎮黨委牽頭各部門召開了“黨群議政”會診會，研究制定解決方案。

參與了此次議政的郭家祠村村民劉思和發現，村務公開欄上及時貼出了鎮黨委針對食品安全管理下發的文件。而前幾天，村“兩委”也找到劉思和等村民代表，一起商議準備將“崇尚節約、節儉辦宴”的新風尚寫進“村規民約”，目前正在商議一些條文的細節，“議政硬是議到了點子上，辦事辦到了村民的心坎里！”

責任編輯：馮雅可