嚴(yán)選實(shí)管“第一書(shū)記” 決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)

宣漢是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，現(xiàn)有建卡貧困村211個(gè)、貧困人口17.94萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)16.4%，是全省貧困人口最多的縣。宣漢縣立足扶貧任務(wù)重、脫貧壓力大的縣情實(shí)際，切實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持把最優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部選派到貧困村擔(dān)任“第一書(shū)記”，用最嚴(yán)實(shí)的舉措管理“第一書(shū)記”，決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)，確保全面同步小康。

選優(yōu)隊(duì)伍，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)

實(shí)踐證明，選派優(yōu)秀干部到村任職，既鑄強(qiáng)了基層組織，又增添了基層活力；選派年輕干部到一線鍛煉，既符合干部成長(zhǎng)的需要，也契合當(dāng)前扶貧的實(shí)際，兩者相得益彰，群眾拍手叫好。

習(xí)總書(shū)記指出：村民富不富，主要看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。在扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”的關(guān)鍵時(shí)期，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任“第一書(shū)記”，勢(shì)在必行、迫在眉睫。

宣漢縣堅(jiān)持“硬派人、派硬人”原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，切實(shí)把“第一書(shū)記”選準(zhǔn)選優(yōu)。堅(jiān)持“三必下”嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。凡提拔必下、凡新進(jìn)必下、凡后備必下，新提拔的黨員干部、新考錄的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、遞進(jìn)培養(yǎng)對(duì)象都必須到貧困村任職，豐富基層閱歷，接受一線磨煉。實(shí)行“兩薦兩審”嚴(yán)把程序關(guān)。選派單位結(jié)合個(gè)人自薦和單位推薦情況，召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)確定初步人選后，報(bào)組織部門(mén)復(fù)審，再提交縣委常委會(huì)審定“第一書(shū)記”人選。實(shí)行“一類一檔”嚴(yán)把儲(chǔ)備關(guān)。通過(guò)公告倡議、發(fā)函邀請(qǐng)、綜合遴選等方式，重點(diǎn)聚焦熱衷家鄉(xiāng)建設(shè)的老干部、有志于服務(wù)基層的技術(shù)人才、熱心公益的“兩新”組織黨員，分類別建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，使“第一書(shū)記”隊(duì)伍梯次接續(xù)。通過(guò)層層篩選、嚴(yán)格把關(guān)，全縣211個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“第一書(shū)記”全覆蓋，平均年齡36.9歲，大專以上學(xué)歷占94.7%，儲(chǔ)備后備人選79名。

壓實(shí)責(zé)任，全心投入履職

實(shí)踐證明，有崗必有責(zé)，有責(zé)必有擔(dān)。只要把“第一書(shū)記”的責(zé)任落實(shí)到位、壓力給足，這支隊(duì)伍就敢于擔(dān)當(dāng)，就能打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

“第一書(shū)記”作為精準(zhǔn)扶貧工作最前沿的組織者、實(shí)施者，組織寄予厚望，社會(huì)高度關(guān)注。要讓“第一書(shū)記”履好職、盡好責(zé)，既要為其解壓松綁，更要為其加壓倒逼，才能讓“第一書(shū)記”全心投入、全力以赴。

宣漢縣堅(jiān)持“干凈”、擔(dān)當(dāng)，放手放權(quán)、責(zé)權(quán)分明，推動(dòng)“第一書(shū)記”鐵肩擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)。注重為“第一書(shū)記”松綁。縣委要求，“第一書(shū)記”任職期間黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到派駐村，不承擔(dān)派出單位工作，讓“第一書(shū)記”擺脫雙重身份尷尬，心無(wú)旁騖投身基層。注重為“第一書(shū)記”加壓。“第一書(shū)記”與縣委組織部簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂年度目標(biāo)承諾書(shū)，具體扶貧承諾事項(xiàng)在所駐村、接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出單位進(jìn)行“三級(jí)公示”，讓“第一書(shū)記”任期有目標(biāo)、干事有壓力。注重為“第一書(shū)記”搭臺(tái)。堅(jiān)持每季度召開(kāi)片區(qū)推進(jìn)會(huì)，遴選片區(qū)內(nèi)優(yōu)秀“第一書(shū)記”現(xiàn)身說(shuō)教，確定個(gè)別履職較差的“第一書(shū)記”現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，以正反驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)形成比學(xué)趕超的良好氛圍。向貧困村選派“第一書(shū)記”以來(lái)，211個(gè)貧困村均制定了切合實(shí)際的脫貧規(guī)劃，139個(gè)涉及道路、飲水等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，110個(gè)項(xiàng)目正在申報(bào)論證，扶貧攻堅(jiān)總體向好、形勢(shì)喜人。

從嚴(yán)管理，強(qiáng)化壓力促成長(zhǎng)

實(shí)踐證明，管理嚴(yán)格與否直接左右駐村效果，直接影響扶貧成果。只有剛性的管理約束，才能讓“第一書(shū)記”思想上緊起來(lái)、行動(dòng)上動(dòng)起來(lái)，形成齊心扶貧、全力攻堅(jiān)的良好態(tài)勢(shì)。

俗話說(shuō)：嚴(yán)是愛(ài)，寬是害。管家如此，管干部亦如此，管貧困村“第一書(shū)記”更是如此。“第一書(shū)記”在派出單位普遍是生力軍、頂梁柱，工作任務(wù)重、壓力大，到相對(duì)寬松的基層，很容易滋生放松放松、緩解緩解的心態(tài)，如果放任自流，不僅會(huì)耽誤干部的成長(zhǎng)，更會(huì)貽誤扶貧大業(yè)的推進(jìn)。

宣漢縣堅(jiān)持全天候監(jiān)督、全方位管理，切實(shí)讓“第一書(shū)記”緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，不敢有絲毫懈怠。“雙考勤一抽查”查在崗狀態(tài)。實(shí)行派出單位考未出勤、接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)考出勤，縣直工委隨機(jī)電話抽查，每月通報(bào)出勤情況，督促“第一書(shū)記”在村工作時(shí)間每月不少于15天、全年不得少于工作日的2/3，杜絕掛名不出工現(xiàn)象。“兩月一排名”查工作進(jìn)展。縣委重點(diǎn)工作督導(dǎo)組每?jī)稍路制瑓^(qū)對(duì)“第一書(shū)記”履職情況進(jìn)行專項(xiàng)督查并統(tǒng)籌排名和公開(kāi)通報(bào)，對(duì)連續(xù)兩次排名后三位的，責(zé)成派出單位及時(shí)召回，并另行選派人員。“一年一考核”查駐村業(yè)績(jī)。縣委明確要求，每年實(shí)行“雙向述評(píng)”，“第一書(shū)記”既向接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派駐村黨支部及黨員群眾述職，又向派出單位述職，并接受雙向民主測(cè)評(píng)，倒逼“第一書(shū)記”真駐村、實(shí)幫扶，杜絕出力不使勁現(xiàn)象。今年9月，針對(duì)部分“第一書(shū)記”不能全脫產(chǎn)的實(shí)際，縣委調(diào)整增派了95名更加熱心基層工作、更加年輕優(yōu)秀的“第一書(shū)記”到村任職。目前，全縣211名貧困村“第一書(shū)記”吃住在基層、工作在基層，已經(jīng)成為基層不可或缺的一支重要力量。

做好保障，消除后顧之憂

實(shí)踐證明，沒(méi)有充足的保障，就沒(méi)有工作的保證，也沒(méi)有干事的活力。只要把保障充分跟上、解決后顧之憂，“第一書(shū)記”就能扎根基層、安心履職，就能成為扶貧攻堅(jiān)的棟梁之材。

兵馬未動(dòng)，糧草先行。“第一書(shū)記”普遍來(lái)自機(jī)關(guān)單位，工作性質(zhì)發(fā)生變化，生活環(huán)境發(fā)生變化，勢(shì)必面臨諸多方面短期的不適應(yīng)。要讓“第一書(shū)記”安下心、沉下身、放開(kāi)手抓工作，必須給足政策、做好保障。

宣漢縣堅(jiān)持政治上高看一格、生活上厚愛(ài)一分，切實(shí)解決“第一書(shū)記”后顧之憂。給足經(jīng)費(fèi)保障政策。從2015年起，縣財(cái)政每年為“第一書(shū)記”派駐村補(bǔ)助2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，由“第一書(shū)記”統(tǒng)籌管理使用，駐村期間因工作產(chǎn)生的差旅費(fèi)等費(fèi)用在駐村工作經(jīng)費(fèi)中列支，不給基層增加負(fù)擔(dān)。同時(shí)，派出單位按每天80元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放誤餐補(bǔ)助，交通費(fèi)用按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。給足關(guān)心激勵(lì)政策。縣財(cái)政統(tǒng)一為“第一書(shū)記”購(gòu)買(mǎi)1份人身意外傷害保險(xiǎn)，派出單位每年組織“第一書(shū)記”進(jìn)行1次健康體檢，實(shí)行派出單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系“第一書(shū)記”制度，定期談心談話，幫助解決問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，果斷將6名駐村業(yè)績(jī)好、群眾認(rèn)可度高的“第一書(shū)記”提拔到重要崗位，鮮明實(shí)干用人導(dǎo)向。給足重點(diǎn)培養(yǎng)政策。凡新任“第一書(shū)記”都必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，凡舉辦綜合能力提升班“第一書(shū)記”必須占30%以上，并把“第一書(shū)記”納入鄉(xiāng)村干部能力提升計(jì)劃統(tǒng)籌布局，真正讓“第一書(shū)記”不僅得到實(shí)踐鍛煉，也能充分汲取理論養(yǎng)分。

（作者系中共宣漢縣委書(shū)記）

責(zé)任編輯：周文波