社區黨建：特色服務樂百姓

構建“共建共享”黨建新格局

近年來，隨著城鄉一體化進程加快，黨組織設置形式、城鎮居民、農民就業方式等日益多元化、復雜化，單靠傳統的黨建模式已難以適應社會發展變化趨勢，更無法解決許多新產生的問題和矛盾。

本期所報道的珙縣巡場鎮、江安麻衣新農村片區和成都市溫江區永寧鎮都有一個共同特點：基層黨組織主動適應新變化，站在全局和戰略高度抓好社區黨建工作，通過大力整合轄區黨建資源，為企業、居民、農民提供了優化創業環境、提供就業崗位、增加農民收入等一系列貼心服務，構建起“組織共建、資源共享、難事共管”的黨建新格局。

燈光明亮、琳瑯滿目的閱覽室里，一群小學生正安安靜靜地讀書；旁邊，幾個佩戴志愿者徽章的大哥哥、大姐姐在耐心輔導他們的功課……在珙縣巡場鎮南井社區服務中心，每天下午都會出現這樣溫馨的場面。

在打通服務群眾“最后一公里”的過程中，珙縣主動適應群眾服務需求、活動領域和城市風貌的變化，自覺站在全局和戰略高度抓好社區黨建工作，通過大力整合社區黨建資源，為城鎮居民提供了內容豐富的社會化服務。

社區陣地提檔升級

“辦完事還可以跳跳廣場舞，然后不慌不忙去買菜，好方便喲。”地處縣政府旁邊的黃金地段，安民社區服務中心人頭攢動，辦事的老百姓一臉喜色。

據了解，本著突出“珙縣城市社區全域規范化”的基本定位，該縣高起點規劃、高標準建設與現代靈秀新城相適應的示范精品社區，“我們不搞所謂一美遮百丑的‘盆景示范區’，建成的四個社區中心覆蓋中心城區9平方公里，讓居住在縣城內的10萬居民都能受益?！笨h委黨建辦主任、組織部副部長王躍軍介紹。

為了方便群眾，該縣結合社區的中心位置、居民聚居區和人群集中點等多種因素選址，要么毗鄰文化廣場，要么融入主題公園，構建“步行15分鐘服務圈”，讓老百姓在家門口就可以享受到參保登記、培訓技能、健身娛樂、生活學習等便捷服務。

在工商銀行、建設銀行等多家金融單位云集，被當地群眾戲稱為“巡場華爾街”的龍祥路上，一棟三層樓房成了新的龍祥社區服務中心，健身房、圖書室、手工工作室一應俱全。記者注意到，盡管幾個社區服務中心面積很大，但干部們卻坐得相當擁擠，以南井社區為例，除一站式服務大廳外，其他的場所都用于居民活動室?！拔覀償D一點沒事，只要群眾滿意就好?！鄙鐓^黨總支書記張玉釗說。

在高標準建陣地的同時，珙縣還運用“一定四通”群眾工作服務平臺，把社區服務陣地聯成一體，推進社區全域規范化建設：健全完善2.3萬余名社區常住人口的基本臺賬和8000余戶“幸福家庭檔案”；綜合運用珙縣數字化城管指揮平臺，融合現代化城市管理，100個高清電子眼全天候服務，推進社區網格管理信息化、精細化。

一社一品獲“點贊”

“如今的社區是黨和政府聯系服務群眾的橋梁紐帶，有什么困難都能就近找社區干部解決。”巡場鎮的老百姓津津樂道。

各個社區除突出清廉、法治、忠孝、仁愛等文化主題外，還結合群眾需求突出黨建特色，開展“一社區一品牌”的特色精品化服務。

安民社區內有39家縣級部門和單位，用黨總支書記吳強的話說：“黨員多、干部多，黨組織開展活動有獨特優勢。”社區黨總支整合入駐單位、醫療機構等服務資源，不斷擴大“共建半徑”，成立“社區黨建聯席會”，構建起“組織共建、資源共享、大事共商、難事共管”的社區黨建新格局，破解了多項黨建工作和民生訴求難題。

“我們社區少年兒童多、下崗失業人員多、老年人多，他們的需求也各不相同?！饼埾樯鐓^黨委適時推出“愛潤三陽”（朝陽、驕陽、夕陽）溫馨服務，幫下崗失業工人重新就業，經常走訪慰問老人，并組織志愿者和留守兒童結對，讓留守兒童和老人感受到家的溫暖。

南井社區轄區內學校較多，學生下午四點就放學，而家長往往六點過才到家。“小學生自控力較弱，父母特別擔心孩子沉迷于網吧或是在外玩耍不安全。”為了讓上班族們放心，社區推出“快樂成長之家”青少年關愛服務，整合未成年人校外心理健康輔導站和托管課堂，由教師志愿者幫教輔導，受益學生近400人。

新橋社區流動人口多，商業繁榮?！吧鐓^流動居民只有找到穩定的工作，有相對固定的收入，才能談得上安居樂業?！鄙鐓^開通“就業快車道”，提供有針對性的培訓和“量身訂制”的就業推薦服務，使700余名流動人員順利上崗。

“要想讓群眾滿意，必須針對群眾的需求開展工作。老百姓左手被蚊子叮了，你偏用花露水噴人家右手，費了勁也不會有人領情?！饼埾樯鐓^黨總支書記張勤說。

黨建引領“大合唱”

“社區黨組織主動適應社區治理的新要求，有助于實現統籌整合社區各類黨組織、社團、人才等資源，更好地推進政府公共管理和社區自我治理的有效銜接和良性互動?！?1月上旬，記者的實地采訪印證了這一說法。

“這兩年一到重陽節，社區黨總支只要發出為老人免費體檢的倡議，轄區內無論公私醫院都積極響應，爭獻愛心?！卑裁裆鐓^黨總支有效整合黨組織資源，使過去難辦的事迎刃而解。

龍祥社區黨總支除與縣就業局等單位開展聯合培訓外，還和多家民營企業保持密切聯系，近3年共幫助400多名下崗失業職工就業，徹底消除了社區零就業家庭?！叭绻用駴]有工作，家庭必然不穩定，這樣的家庭多了，一個社區休想安寧?！鄙鐓^書記張勤一語中的。

新橋社區流動人員多，社區黨組織對非戶籍人員同樣關懷備至，為其經商就業提供優質服務，使其感受到濃濃溫情。來自云南的殘疾人何禮富在巡場鎮開設按摩店近20年，經常參加公益活動并踴躍捐款，用他的話說，社區就是個大家庭，家和萬事興，你好我好大家好。

在巡場，隨著社區黨組織影響力的不斷增強，各種富有特色的黨建活動也應運而生。

黨組織引導社團開展系列文體活動，為居民群眾提供自我展示的舞臺?！扮钔┕纭?、攝影家協會等20余家社團組織服務社區，開展了草根攝影師作品賽、“幸福的微笑”居民形象大賽等70余項豐富多彩的主題活動，吸引了3000余名居民積極參與。延伸縣僰鄉義工協會、春苗助學基金會、慈善總會等公益組織進駐社區，發現和培育了一批政治素質好、組織能力強的志愿者，引導了4000余名流動人口融入社區群眾文化活動。建立“存儲善行，增值美德”為載體的困難群體幫扶長效機制，開展黨員干部到社區“雙報到”、“點亮幸福微心愿”等30余項主題活動，參與黨員群眾約4000余人，受益群眾達1.6萬人。

（作者單位：孫遠航/宜賓市委組織部 趙婷/珙縣縣委組織部）

責任編輯 馮雅可