完善當代高校法制教育長效機制建設的重要性研究

[摘 要]完善高校法制教育是一項科學系統的工程，對于實現依法治校、構建和諧校園、提升人才培養質量有著至關重要的作用，是高校發展和建設的重要任務之一。完善高校法制教育的長效機制應當從課程建設、思想政治教育、學生日常管理、師資隊伍培養、應急事件處置等全方面著手，整合資源、協同創新，認真研究當代大學生的成長特點和規律，深入理解高等教育的本質和根本任務，充分利用和發揮新媒體、互聯網的優勢，轉變觀念、立章建制、全面提升廣大教師和青年學生知法、守法、懂法、用法的意識和能力。

[關鍵詞]法制教育 社會主義核心價值觀 依法治校

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）11 — 0147 — 02

隨著依法治國理念的逐步深入人心，全社會及廣大民眾的法制意識逐漸增強，越來越多的領域需要通過科學合理的制度實現依法管理、依法治理。高校是基本任務是通過優質的教育和良好環境培養人才，所以在教育和培養的過程中就提出了依法治校的理念，尤其體現在學生教育和管理工作過程中，如何完善高校法制教育長效機制研究就成為了依法治校的基礎和關鍵。

一、關于當代高校法制教育的基本概念

（一）高校法制教育的時代背景

法制教育是新時期思想政治教育的一項重要而又艱巨的任務。自黨的十一屆三中全會以來，特別是隨著改革開放的不斷深入，越來越彰顯其在思想政治教育工作實踐中的重要位置。我國目前提出的法制教育包括社會教育、高校教育和自我教育， 其中高校是法制教育主要的陣地。

當前，國外對于高校法制教育的研究內容較為豐富。以美國為例，美國高校德育和法制教育目標呈多元化的特點，主要強調學生人格健全和個人完善方面，兩方面的教育都融合了政治性的教育，希望學生成為愛國且個性的公民。美國在德育研究方面出了很多名家如約翰·杜威為代表的“實用主義”、拉斯、西蒙“價值澄清論”、柯爾伯格“道德認知與發展理論”，這些理論都成為美國高校德育理論的基礎組成部分。日本的法制教育也十分廣泛，在保持基礎道德教育和法律知識教育的同時，還大量引進和學習了中國的儒家思想和西方社會的民主主義思想，并將其融合于各學科中，形成新的具有其民族特色的教育體系。

當然，無論是哪種意識形態或教育背景；無論是強調德育還是強調法制教育的研究與實踐，高等教育的目的就是培養學生的綜合素質，全面提升人才培養質量，為國家建設和發展輸送優秀人才。

（二）我國高校法制教育開展的現狀及存在的問題

目前，國內關于高校法制教育的研究方向基本確立，一是研究現有高校法制教育體系；二是研究高校的法制教育改革。這兩個方向獨立研究的成果較多，各自體系也比較成熟。但是，我國多數高校在法制教育過程中，都不同程度的存在著發展不均衡、重視程度不夠的現象：只注重法律知識的灌輸和傳達，忽略法律理念的培養，學生主體參與度不高；法制教育的師資實踐性較弱，多數法律基礎課的老師法律實踐經驗不足，對學生法律意識和法治素養方面的促進作用不高；高校法制宣傳教育的氛圍不濃厚，宣傳方式單一，缺乏吸引力，高校開展有關法制教育的活動缺乏創新性。

隨著“90后”甚至是“95后”學生成為接受高等教育的主體，高校法制教育面臨著全新的課題：主要體現在功能發揮不暢；力度和效度體現不明顯；在具體的工作目標、工作依據、工作手段和工作方法上有所欠缺；沒有真正能夠構建起一個科學化、系統化、網絡式的高校法制教育的長效機制。所以，如何建立并完善高校法制教育的長效機制、更加有效的提高大學生的思想道德素質和法律素養，是值得深入研究的問題。

二、高校法制教育長效機制建設的重要意義

高校作為人才培育的重要基地，肩負著培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的艱巨任務。切實做好高校法制教育“三進”（進教材、進課堂、進頭腦），建立起高校法制教育長效機制，確保社會主義法制教育落實到實處，是當前高校開展法制教育的出發點和落腳點。高等教育不僅要重視學生文化知識的教育，還要切實的加強對學生思想、品德、紀律與法治等方面的教育。黨的十八屆四中全會以“依法治國”為主題的背景下，在高校開展法制教育是充分的落實“依法治國，建設社會主義”理念。

在高校，完善法制教育長效機制是依法治國的基本方略和建設現代學校制度的政策決定的；是新時期人才培養和實施素質教育的總體標準和規律決定的；是營造良好的社會環境、校園環境、主觀環境的要求。

（一）有助于高校開展踐行社會主義核心價值觀教育的針對性和實效性，符合培養大學生踐行社會主義核心價值觀的現實要求

社會主義核心價值觀是我黨根據社會主義核心價值體系建設的歷史實踐作出的重大理論創新，在高等教育中積極培育和踐行社會主義核心價值觀對社會的進步和高校的內涵式發展具有重大意義。高校法制教育作為對大學生進行法律素養培育的重要場所，對于我國社會主義法治國家的建設具有舉足輕重的影響。

通過深入宣傳中國特色社會主義法律體系的基本構成、基本特征和主要內容，增強全社會學法、遵法、守法、用法意識，引導廣大青年學生把自覺遵紀守法，嚴格依法辦事作為踐行社會主義核心價值觀的具體行動貫穿于日常學習生活之中，充分發揮法律在培育和踐行社會主義核心價值觀方面的規范、引導、保障、促進作用。

（二）有助于培養當代大學生的法律素養，牢固樹立法治觀念，促進廣大青年學生能將社會主義法治理念內化于心、外踐于行

當前高校受教育主體已經是“90后”甚至是“95后”大學生，相對于以往的教育對象“90后”大學生自身具有許多特點，許多專家學者在這個領域有著較為深入的研究，其中法治意識強，善于運用法律保護自身權益是廣大學者的普遍共識。當下開展高校學生法制教育有著多重身份及作用，不僅是提高管理效率的積極手段，而且能夠實現人性化管理，充分保障學生的權益。

在教育的過程中一個制度健全、管理規范的校園環境對于培養廣大當代大學生的法治意識有著重要的作用，通過學校和老師們的言傳身教可以培養學生的法治意識和運用法律維護自身利益的方法。此外，學會如何運用法律知識保護自己也是立足社會的基本技能，一方面可以維護自身利益，另一方面也可以使自己不會在復雜的社會環境中迷失，是不斷推動自身進步和發展的主要動力。

（三）有助于提升高校思想政治教育工作的科學化水平，建立符合當代大學生成長規律的教育、管理、服務體系

當前，高校的學生工作是一項科學系統的工程，隨著社會的不斷發展和進步，其在高校整體工作和人才培養過程中的重要作用與日俱增：人才培養是大學的根本任務，學生工作是學校整個人才培養體系中不可替代的環節；教學是學校的中心工作，學生工作是教學系統的一個重要組成部分；人才培養質量是一個大學的永恒主題，學生工作是提高人才培養質量關鍵環節。

隨著高校改革的不斷發展，對廣大青年學生的教育、管理、服務，需要一套規范健全的制度保障和科學高效的工作方法，需要通過規章和法律的約束和保護，法制教育是保障思想政治教育科學化的基礎。高校思想政治教育工作科學化需要依照學生成長規律和教育教學規律辦事，構建合規律的體制機制，借鑒多學科的方法體系，培養造就以專業化建設為方向的師資隊伍，運用現代化的工作手段，達到最高的工作效率和最佳的工作效果。

三、不斷創新高校法制教育長效機制的嘗試與探索

（一）協同創新，加強不同課堂之間的互補與交流

大學教育可以大致分為四個課堂，即一課堂（課堂教學活動）、二課堂（課外活動）、三課堂（社會實踐活動）、四課堂（網絡陣地），這四個課堂扮演者不同的角色，也有著不同的教育側重點。在法制教育的過程中，這四個課堂應當充分發揮其自身的作用和職能，相互配合、相互支撐。

隨著網絡對于學生教育及成長的影響逐步增強，高校在開展法制教育的過程中應當高度重視網絡的重要作用，在實際工作中科學運用新媒體、自媒體等先進手段，及時監控網絡輿情并加以引導。

（二）立章建制，不斷完善規章制度建設，

實現依法治校的基礎和前提就是有一套科學規范的規章制度，無論是教育者還是管理者都應當做到管之有“理”、管之有“道”、管之有“法”。

完善當代高校法制教育長效機制首先就是要完善相關的規章制度，讓規章制度服務于高校發展與人才質量提升的基本規律。將學生教育的思路與學校整體發展的辦學思路相結合，探索現代高等教育的本質與規律；將法治意識培養與學生綜合能力的培養相結合，樹立全方位育人的理念；將高校人才培養模式與社會需求評價體系相結合，深入研究社會對新興人才的需求。

（三）加強學習，提升各類師資隊伍的素質和能力

觀念更新、制度規范，但最后的執行和落實還需要人去完成，所以一支能力強、素質高的師資隊伍才是完善當代高校法制教育長效機制的根本與保障。高校法制教育絕不僅僅是高校法律專業教師或是輔導員所要面臨的問題，而是全員育人過程中不可或缺的重要環節，所以需要全面提升廣大教師隊伍的法治意識，普及相關的法律知識，在課堂教學、學生管理、思想政治教育等實際工作中知法、守法、用法、懂法，通過言傳身教影響廣大青年學生。

另外，當前許多高校采取內外結合的指導思想開展相關工作，一方面注重內部培訓，通過各種方法和渠道提高教師知法、守法、用法、懂法的意識和能力；另一方面充分利用各種外部資源，打造一支高水平、全方位的專業團隊，以有效應對實際工作中出現各種突發情況及重難點問題。

〔參 考 文 獻〕

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〔2〕梁冰，張家瑞.社會主義核心價值觀融入高校法制教育研究〔J〕.東方企業文化，2013，（03）.

〔3〕劉陽.淺議法治理念在高校學生管理工作中的作用〔J〕.華章，2012，（21）.

〔4〕何春玲.我國高校法制教育中存在的問題及其策略研究〔J〕.喀什師范學院學報，2012，（04）.

〔5〕郭先根.構建大學生法制教育長效機制研究〔J〕.福建教育學院學報，2010，（03）.

〔6〕李月.大學生社會化與高校思想政治教育優化〔J〕.法制與社會，2007，（02.

〔7〕曾胡強.高校對學生依法管理的思考〔D〕.華南理工大學，2010.

〔責任編輯：侯慶海〕