工程造價管理在企業(yè)中存在的問題及對策

摘 要：煤化工工程的最大特點(diǎn)就是工藝技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多、安全要求高等因素，這就要求在建設(shè)的全過程中，一定要進(jìn)行有效的工程造價管理和投資控制。本文通過煤化工工程造價的控制管理層面，對其中存在的一些問題，提出了相應(yīng)的對策分析。同時，在這個基礎(chǔ)上，對煤化工企業(yè)的項目工程造價控制管理也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：煤化工工程；動態(tài)管理；工程造價；措施

隨著能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)，作為資本密集型的煤化工項目的建設(shè)規(guī)模和投資也在不斷的擴(kuò)大和增加，其工藝技術(shù)水平和施工技術(shù)都在不斷的改善和提高，所有的項目和制度都在向著國際化的方向發(fā)展，然而部分管理制度的建立是在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，因此項目實(shí)施前根據(jù)其他項目的經(jīng)驗和解決問題的辦法制定相應(yīng)的管理制度，對整個項目的有序開展至關(guān)重要。所以，現(xiàn)在就需要對煤化工工程造價管理所存在的問題進(jìn)行分析，并且要最終找到適合的解決方案。

一、煤化工工程造價中存在的各種問題

（一）項目估算被忽視，大大降低了項目的可操控性

如果項目投資估算階段未對方案和投資額進(jìn)行有效測算，就會導(dǎo)致投資估算的準(zhǔn)確度降低，項目投資估算金額不具有指導(dǎo)意義，無法確定最優(yōu)方案。如果對項目投資進(jìn)行沒有計劃的預(yù)算，還會降低建設(shè)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而降低工程造價的作用。一個企業(yè)的掌控能力是由這個企業(yè)的工程造價的好與壞所決定，與此同時，一個企業(yè)的掌控能力也會直接的關(guān)系到這個企業(yè)的項目工程造價，企業(yè)掌控能力的降低，會帶動工程造價的人工材料和設(shè)備等費(fèi)用增加，也會使工程的費(fèi)用增加。

（二）不注重施工圖審查，導(dǎo)致項目變更，投資增加

由于煤化工項目體量大，牽涉不同設(shè)計單位，施工圖紙一般在施工過程中按單項工程項目分批下發(fā)。建設(shè)單位如不組織詳細(xì)的會審，會導(dǎo)致部分項目設(shè)計缺陷無法在施工前被發(fā)現(xiàn)，與在施項目發(fā)生沖突，導(dǎo)致設(shè)計變更情況頻發(fā)。圖紙會審的深度和全面性影響著工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、現(xiàn)場施工安全性。在圖紙中所出現(xiàn)的各種問題，都能夠在會審中被發(fā)現(xiàn)并且得到解決，進(jìn)而提高施工的質(zhì)量、節(jié)約成本以及縮短工期。

（三）煤化工企業(yè)預(yù)警機(jī)制存在著缺陷，影響后期運(yùn)作

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的煤化工企業(yè)也在不斷地成長起來，同時也提出了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建了一批大中型的煤化工企業(yè)，這也是我國關(guān)于煤化工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。如果煤化工企業(yè)要健康發(fā)展，那么就要充分利用好企業(yè)內(nèi)部關(guān)于投資管理的有利優(yōu)勢，進(jìn)而使煤化工企業(yè)的經(jīng)營水平可以迅速提高。但是實(shí)際上卻是，在煤化工企業(yè)逐漸組成了一個大的團(tuán)隊之后，所展現(xiàn)出來的一些不正確的運(yùn)行和經(jīng)營，思想觀念陳舊，財務(wù)的管理水平不先進(jìn)，職員的個人綜合能力不高，并且內(nèi)部的控制能力非常欠缺，監(jiān)督力度也不夠，這些都會導(dǎo)致財務(wù)管理的能力提不上去。這一系列都是預(yù)警機(jī)制的不完美表現(xiàn)，同時也是影響項目工程造價的不利因素。

（四）煤化工企業(yè)外部反映的能力較差，對企業(yè)的控制管理產(chǎn)生了約束

在整個煤化工工程的建設(shè)中，一般都有自己的特點(diǎn)。基本上都是根據(jù)地質(zhì)的情況差異，對工程施工造成的影響，進(jìn)而導(dǎo)致工程設(shè)計會發(fā)生相應(yīng)的變更。最明顯的就是設(shè)計方案和施工中所存在的一些遺留現(xiàn)象，一套方案的變更并不是說變就變的，一般來講，工程竣工后或者等到結(jié)算和概算調(diào)整的時候，才會有設(shè)計變更。可是，一旦這樣，就會讓超出的預(yù)算含糊不清，最后，是的工程的竣工驗收和投資確認(rèn)變得復(fù)雜。對外界自然環(huán)境變化的反應(yīng)力變的遲鈍，這也是煤化工項目工程造價中的另一個問題所在。

（五）政府部門對煤化工工程項目的管理力度差

政府部門的管制實(shí)際上就是管制的一部分，單獨(dú)的政府管制機(jī)構(gòu)會根據(jù)一定的法律法規(guī)，對一些圍觀的主體經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行制約，目的是要提高經(jīng)濟(jì)效率，糾正了市場經(jīng)濟(jì)的失靈。管制其實(shí)就是行政機(jī)構(gòu)制定實(shí)施的，直接干涉到了煤化工的市場配置，或間接改變煤化工企業(yè)和消費(fèi)者供需決策的特殊行為。

二、強(qiáng)化煤化工企業(yè)的工程造價投資管理工作

（一）一般經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境以及社會環(huán)境等，這些外部環(huán)境都會對煤化工企業(yè)產(chǎn)生一定的影響，可是在國家的宏觀調(diào)控下進(jìn)行的煤化工項目造價管理，需要進(jìn)行有效的調(diào)控，并且合理的解決出現(xiàn)的所有問題，適應(yīng)環(huán)境多變化的應(yīng)急措施，及時根據(jù)客觀環(huán)境變化進(jìn)行的一套管理方法，提高煤化工企業(yè)的財務(wù)管理，以及社會生存力的所有可適應(yīng)的能力。

1、通過所遇到的各種問題，制定相應(yīng)的風(fēng)險報表；

2、匯集所有的風(fēng)險信息，并且及時制定預(yù)警機(jī)制；

3、對煤化工企業(yè)的外部環(huán)境實(shí)行可行性的準(zhǔn)確評估，準(zhǔn)確地選擇合理的投資項目；

4、對預(yù)測結(jié)果進(jìn)行科學(xué)性的分析，制定一套正確的處理問題的方法。

煤化工企業(yè)自身要對管理體制的構(gòu)建重視起來，讓一些素質(zhì)較高的財務(wù)管理的專業(yè)人員管理企業(yè)的財務(wù)，從而建立一套健全又科學(xué)的投資管理體系，保證煤化工企業(yè)的財務(wù)系統(tǒng)能夠有效實(shí)施，最終可以更為有效地提高煤化工企業(yè)對于外部環(huán)境變化的適應(yīng)力。

（二）做好財務(wù)預(yù)算及管理工作

財務(wù)的預(yù)算管理工作主要分為財務(wù)預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算三大部分，而且在企業(yè)預(yù)算管理中財務(wù)預(yù)算占了重要的位置。隨著我國企業(yè)財務(wù)制度改革 步伐的加快，財務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)的財務(wù)管理活動的重要組成部分及改革的重點(diǎn)。一個企業(yè)的預(yù)算實(shí)際上是一個系統(tǒng)性的大工程，它聯(lián)合了很多種的預(yù)算及綜合預(yù)算形式實(shí)施企業(yè)的預(yù)算就是在組織上實(shí)施預(yù)算管理的工作，同時在資金的控制上也實(shí)行了集中統(tǒng)一的管理，在企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，把預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督各自分開，運(yùn)作程序上實(shí)行一套準(zhǔn)確有效的預(yù)算管理。提高財務(wù)預(yù)算管理是一個企業(yè)提高管理水平的一項重要舉措。

一個企業(yè)里面財務(wù)會產(chǎn)生損失的可能性，被稱為企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。要把關(guān)于財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防工作當(dāng)做關(guān)于財務(wù)管理工作的重點(diǎn)工作來對待，這是煤化工工程的一項非常重要的工作，一個企業(yè)進(jìn)行科學(xué)有效的對項目進(jìn)行投資預(yù)算，以及合理的實(shí)施項目的財務(wù)管理工作，這些都有利于財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防，并有著至關(guān)重要的作用。由于信息技術(shù)的不斷發(fā)展和改變，關(guān)于傳輸、處理這兩方面的能力，以及存儲方面的技術(shù)都在走向成熟，因此，煤化工企業(yè)的工程造價理論研究和實(shí)際產(chǎn)生的工程造價的運(yùn)用，也會朝著信息化的方向突飛發(fā)展。在我國的煤化工企業(yè)中，一定要抓住這個良好的機(jī)遇，創(chuàng)建一套非常有效的財務(wù)管理策略，進(jìn)而可以更好的降低企業(yè)工程造價，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)效益。一套改善關(guān)于企業(yè)財務(wù)管理的相關(guān)工作，非常有利于加快企業(yè)的信息化建設(shè)，并且很適合煤化工企業(yè)的工程項目的資金管理的運(yùn)用，這樣一來，就可以是煤化工企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

（三）技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，完善設(shè)計方案

一個國家的業(yè)主單位的實(shí)際財務(wù)和總體財務(wù)，以及這個國家物力的承受力等等，全部都要依據(jù)自己的項目工程有效合理地選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證可以既經(jīng)濟(jì)適用，又安全節(jié)約的原則，這樣也能夠?qū)γ夯て髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮必不可少的重要作用。這一切不但需要滿足未來發(fā)展的各種需要，還要滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，前提是要擁有先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀人才，以及先進(jìn)的工程設(shè)備，這一切要與經(jīng)濟(jì)相互統(tǒng)一，最終使這兩者緊密地聯(lián)系在一起。與此同時，煤化工企業(yè)的工程建設(shè)用地，還要把適合自身發(fā)展的規(guī)劃作為基礎(chǔ)，通過這個來擬定更多的關(guān)于設(shè)計的方案計劃，促使工程造價優(yōu)化到最好。

（四）工程造價對于決策階段的控制作用

1、對于控制項目的可行性應(yīng)用

在煤化工企業(yè)的工程項目里，每一項可行性的研究方案，都是和自身的技術(shù)設(shè)備、經(jīng)濟(jì)和預(yù)期工程等各方面進(jìn)行詳細(xì)的分析比較，而且要盡可能的對于已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益，適當(dāng)進(jìn)行可行性分析，確保已經(jīng)投資到此項目，并且可以取得效果，便于為此項目的決策，提出一個很好的依據(jù)。進(jìn)行準(zhǔn)確有效的控制，是和可行性的科學(xué)研究分不開的，這無非也是工程造價的過正中，另一項有效的科學(xué)方法。所以，在一個項目的決策階段，想要更好的對工程造價進(jìn)行控制，就要提出更好的可行性研究。

2、對建設(shè)項目的投資進(jìn)行合理計劃

投資估算指的就是由建設(shè)單位的專業(yè)人員進(jìn)行的編制，實(shí)際上就是我們在日常說到的工程預(yù)算人員、預(yù)算的內(nèi)容及范圍和深度，這三項一定要融入到項目的可行性研究之內(nèi)。這一切全部都要反映出造價的正常水平，而且還要有合適的空間，以備不時之需。由技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人士對其審核，通過這樣來確保投資估算的經(jīng)濟(jì)、實(shí)用及科學(xué)等方面的有效性，數(shù)據(jù)材料是否正確和有效的聯(lián)系都要進(jìn)行規(guī)劃結(jié)合。

3、做好項目工程材料的管理工作

在進(jìn)行煤化工企業(yè)項目的建設(shè)的同事，關(guān)于對材料的投資，則會直接影響到了工程造價。在整個建設(shè)的過程中，必須堅持大渠道的供貨為主，市場的自行采購為輔。企業(yè)在自己采購的同時，遵守“貨比三家”的原則，爭取做到“物美價廉”，如果想要訂購一件大型的項目設(shè)備，也可以利用招投標(biāo)的方式。與對方簽訂合同時，要看清楚合同上所表明的雙方的責(zé)任和義務(wù)，如果材料和設(shè)備的質(zhì)量上出現(xiàn)了問題，那么現(xiàn)場的施工負(fù)責(zé)人和單位，必須拒收，利用這些來確保供貨的質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)省關(guān)于材料設(shè)備的投資。

三、煤化工企業(yè)項目工程造價控制管理的規(guī)劃

煤化工企業(yè)項目工程造價控制的關(guān)鍵，也包括工程在施工期間的科學(xué)決策。針對于煤化工工程項目，一套準(zhǔn)確的施工組織設(shè)計及合理的施工系統(tǒng)設(shè)備，是減少工期，降低成本的最為有效的方法，這同時更是煤化工企業(yè)管理的重要工作內(nèi)容。所以，在煤化工的工程造價管理中要注意一下幾方面：

（一）實(shí)行工程監(jiān)管制度

三控一管的監(jiān)管體系的實(shí)現(xiàn)，則是指堅持控制質(zhì)量、進(jìn)度及投資。這也是能完全督促煤化工企業(yè)發(fā)揮控制投資的一個功效。通過這些，并且要與預(yù)結(jié)算的審查相結(jié)合，反映出煤化工企業(yè)的工程造價，進(jìn)而體現(xiàn)工程項目的實(shí)際生產(chǎn)工作量。

（二）優(yōu)化施工方案

檢查和優(yōu)化施工方案，也是對工程造價進(jìn)行控制的方法之一。這里的“優(yōu)化”指的就是從眾多施工方案中選出的一個切合實(shí)際，并且可行，能夠滿足不同需求，同時還要保證工程質(zhì)量及施工費(fèi)用較合理的措施。

（三）對于工程變更的控制

施工前，必須要組織施工人員進(jìn)行現(xiàn)場勘測，而且要對施工圖紙詳細(xì)會審。尤其是針對那些費(fèi)用相對而言比較高的設(shè)計，施工圖會審前應(yīng)成立由建設(shè)、設(shè)計、施工、工程總承包、監(jiān)理、項目管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等單位參加，且專業(yè)配套齊全的施工圖會審小組。各單位參加審查人員應(yīng)包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人以及在設(shè)計、施工、生產(chǎn)、HSE管理等方面具有豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員，并根據(jù)審查需要設(shè)專業(yè)組。各專業(yè)組負(fù)責(zé)人必須熟悉相應(yīng)專業(yè)技術(shù)和設(shè)計業(yè)務(wù)，并且有豐富工程管理經(jīng)驗。共同為企業(yè)出謀劃策，通過此項降低費(fèi)用。

（四）隨時掌握現(xiàn)場簽證

在工程建設(shè)當(dāng)中，現(xiàn)場簽證是要隨時、不斷的發(fā)生。如果監(jiān)管不到位，那么就很有可能會給工程帶來損失。所以要求駐地的監(jiān)理，要具備非常高的責(zé)任和使命，做好最大的努力，做好現(xiàn)場的施工記錄，要不斷地到工地上去，并且做到“隨時做，隨時簽”。同時，要求簽證必須符合量化的需求，堅持杜絕定型化和模糊的簽證。由于地質(zhì)變化，煤化工工程要經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場簽證，因此，要建立一套優(yōu)化的、合理的現(xiàn)場簽證管理體系。

四、結(jié)語

通過上述情況不難看出，想要實(shí)行合理有效并且科學(xué)的項目工程造價，一定是和堅持探索、有目的性和針對性的管理和操控緊密相關(guān)，如果煤化工企業(yè)要想取得最好的投資效益、社會效益及經(jīng)濟(jì)效益，并且在一定程度上直接參與煤化工的工程造價，那么工程項目的計劃值和實(shí)際值也要減少偏差，這樣一來，還能夠使煤化工企業(yè)的工程造價在最大程度上得到降低，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

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