國有企業合同管理中的法律風險及其防范

摘 要：防范合同管理流程中隱藏的法律風險，對國有企業的進步有著極為關鍵的影響。合同管理中法律風險來自于多個層面，既包含合同自身的法律風險，亦包含它類元素引起的法律風險。防范合同管理中的法律風險必須讓國有企業強化組織構建、體制構建，提升全員的法律水準以及法律認知；并且，還應憑借市場等因素來轉移和避免法律風險。

關鍵詞：國有企業；合同管理；法律風險；防范

合同管理在當代國有企業中的分量舉足輕重，意識到合同管理在公司生產運營流程中的關鍵影響，并且采用各類模式來規避風險，對國有企業的可持續發展來說影響極大。當代企業經營流程本質上是合同簽訂并執行。合同管理就是說對合同審批、簽訂、執行、變更、終止、違約處理全流程實施規劃、組織、管控、調整以及監管等管理活動。在合同管理的過程中，難免會產生法律風險，怎樣將法律風險降到最低，是目前亟待解決的一大命題。

一、國有企業合同管理中的法律風險

（一）由于合同主體與法律規程不吻合而引起的合同失效。因為主體與法律規程不吻合而引起合同失效后，全部條款中唯有爭議解決條款能夠制約合同雙方，雙方訂立合同的目標無法達成，形成人力物力的揮霍，給國有企業帶去運營風險。而對一部分特殊領域，特別是有關國計民生的領域，我國實施行業準入體制，與法律規程不吻合的自然人以及它類主體不容許進入市場。以國有建筑企業為例，參與建設的建設施工企業、勘查企業、設計企業以及工程監理企業，要獲得對應的資質證書才被允許在對應的范疇展開工作。

（二）由于合同訂立與法律規章不吻合而引起的合同失效。這里，依然以建筑工程合同為實例，依照《招標投標法》，建筑工程施工合同中不能實施招投標的情況除外，應依照法律以及招投標原則簽訂合同。招投標模式是簽訂建筑工程施工合同的基礎模式。違反法律實施招投標的建筑工程施工合同失效又有諸多情況，其包含：應招標的工程而沒有招標的；招標人泄露標底的；投標人營私舞弊、抬高標價，導致定標遇到阻礙或沒有辦法定標的；招標方與投標方肆意勾結，內定投標方的等等。

這部分致使建筑工程施工合同失效的行為都歸因于欺詐、肆意勾結、合法手段掩飾非法活動、違法等等。以此類模式簽訂的建筑工程施工合同都沒有法律效力。

（三）在合同執行的流程中由于對方履約能力下降而引發的法律風險。履約能力就是說合同當事人履行合同的能力，履約能力既包含支付能力亦包含生產能力。合同當事方是市場主體，要面對的風險呈現出多元化特征，大部分元素都能夠左右其支付能力以及生產能力。

例如合同當事方與金融部門協調出現問題就會使其支付能力降低，合同相對方就會被波及到。然而，既定時期內合同當事方的履約能力下降是避無可避的，是常規的市場風險。然而從合同管理的視角來說，在訂立合同前對相對方的履約能力就要實施謹慎的調研，如此能夠在風險預防方面做到未雨綢繆，調研的元素包含對方的企業性質、注冊資金、金融機構的信用級別、資金來源、銀行儲蓄、生產能力、生產規模、技術類型等等。

二、國有企業合同管理中的法律風險的防范

法律風險并非“洪水猛獸”，要預防就要把握其運動規律，讓法律風險能夠被預估、管控甚至消除。

（一）在企業內部構建健全的法律事務機構，有能力的企業應構建企業總法律顧問體制。其是預防合同管理中法律風險的組織保證。所以，挑選一部分對經濟形勢諳熟、對法律精通、對管理擅長的高素質管理棟梁之才，化解企業運營過程中所遭遇的法律難題，預防合同管理風險顯得至為關鍵。企業總法律顧問體制是企業法律顧問體制的重要內容。大規模的國有企業——特別是國有重點企業應構建總法律顧問體制。企業總法律顧問在企業中的作用等同于“三總師”，其對法定代表人擔負起責任，隸屬企業決策層。

（二）在企業內部構建嚴厲的合同評審體制，實現合同會簽體制，事先預防合同管理中的法律風險。這一條是防范合同管理中法律風險的體制保證，構建合同評審體制，將企業的有關部門與相應的子企業當成合同評審的主體。在合同評審制度中至為關鍵的就是合同會簽體制。合同在訂立以前，需要讓業務部門責任人簽署意見。各業務部門應以自身的視角為切入點，對合同的內容實施審核，將業務部門的建議簽署于合同會簽單上，要表明自身對合同的態度以及合同哪些地方還有待完善等等。

合同評審是合同風險的事先預防，事先預防的投資成本要遠比事后預防為少，然而其發揮的功效卻遠大于后者。事先預防的投資與事后預防的投資呈反相關關系，事先預防的投資少，事后預防的投入就多；反之亦然，甚而在事先預防到位的前提下無需再進行事后預防。企業充分利用合同評審體制，能夠以小投資取得可觀的利益，預防糾紛以及訴訟的產生。

（三）搜集與本領域相關的合同文本，對合同文本實施歸整，構成與本國有企業特征吻合的示范文本。國有企業的特性相異，所要用到的合同類別也不盡相同，盡管大規模企業訂立的合同類別繁多，然而企業的主導產業合同是核心合同，是關乎企業經濟效益的重要元素，它類合同從特性以及合同金額上來看，都是對主導產業起到輔助作用的。而對這部分合同的示范文本實施調節，就能夠將員工從繁瑣的合同管理工作中抽調出來，這部分合同符合企業具體情況，能夠有效規避合同管理中的法律風險。

三、結束語

綜上，除開上述幾點外，如果在合同管理的過程中產生了合同風險，應求助于專業的法律顧問或企業以外的法律機構的幫助，訂立相關的法律條文以及具體方案。如果這一點無法保證，那么合同管理中的法律風險最終會擴大。

參考文獻：

[1]聶鷹，龍勇.契約聯盟中的知識泄漏風險與合同治理——技術模塊化的調節作用[J].科技進步與對策，2012，29（5）：133-137.