鄉鎮統計機構建設的基本走向分析

摘 要：在新一輪的改革中，鄉鎮統計機構面臨著機遇與挑戰。本文立足于筆者的實際工作經驗，對鄉鎮統計機構建設的基本走向進行了簡要的分析。為了強化鄉鎮統計建設，必須對鄉鎮統計機構進行科學的改革。鄉鎮統計機構在保持獨立性的基礎上，應該進行統一和整合，對鄉鎮統計力量進行優化整合。

關鍵詞：鄉鎮統計機構；基本走向；獨立性

我國農村社會經濟發展非常迅速，在群眾生活、科技、社會、經濟、環境、資源、人口等方面都涌現出很多新問題和新事物，為了更好的解決農村社會的發展問題，鄉鎮統計機構必須提供更加詳實的數據資料，作為研究機構和政府決策部門的決策依據。作為我國農村統計資料的一個重要來源，鄉鎮統計的質量對我國三農政策的制定和實施有著直接的影響。為了適應時代的發展，鄉鎮統計機構要把握正確的發展走向。

一、繼續保持鄉鎮統計機構的獨立性

在未來的發展中，鄉鎮統計作為國家統計基礎的地位并未改變。鄉鎮統計機構不僅要為農村經濟發展服務，承擔鄉鎮地區第一、第二和第三產業的日常統計業務和臨時統計業務，而且還必須承擔重大事件、政權建設方面的日常和臨時統計業務，以及鄉鎮社會中其他方面的各項統計業務，例如社會保障、治安、人口等等。鄉鎮統計機構不僅要負責日常的全面報表性統計調查業務，而且還承擔著重點調查和抽樣調查的工作。其不僅必須對統計資料、統計數據和統計報表進行上報，還要對統計數據進行分析。鄉鎮統計機構還承擔著對村組戶、鄉鎮企業和其他單位進行統計執法、統計檢查、統計培訓和統計指導的功能[1]。

鄉鎮統計人員必須具備一定的統計資質，具備一定的專業知識水平，能夠勝任技術性工作。由于統計資料、統計報表和統計調查都是按照一定的時間開展的，具有很強的連續性和日常性，必須以上一級統計為基礎來開展工作，對統計人員提出了較高的要求。鄉鎮統計人員必須經過學習、培訓，并積累一定的工作經驗，才能勝任該項工作。而且鄉鎮統計與上級統計部門具有緊密的聯系，鄉鎮統計人員要與縣級統計部門、企業、站所和基層村組進行廣泛的聯系，包括應接檢查、業務指導、學習培訓、報表領送等等。

鄉鎮統計機構的業務和職能具有一定的特殊性，因此該改革的過程中應該保持鄉鎮統計機構的獨立性，從而保障鄉鎮統計人員的穩定性、工作的連續性和業務技能的連貫性，保障鄉鎮統計機構與上下級的貫通性。

二、積極加強鄉鎮統計機構的建設

在社會發展的過程中鄉鎮統計機構承擔著繁重的統計任務，不僅要承擔日常統計業務，還要承擔很多臨時性的統計業務，例如公民科學素養調查、全省百村調查、農村低收戶調查、農村社情調查、百歲老人調查、土地流轉調查、勞務輸出調查等等。這些臨時性統計業務大多要靠鄉鎮統計機構來完成。隨著我國農村社會經濟的發展和市場經濟體制改革的不斷深入，鄉鎮統計機構承擔的統計調查任務也會越來越多。因此在統計方法制度改革的過程中，應該進一步擴大事業單位的業務調查職能，鞏固政府統計的管理職能，積極加強鄉鎮統計機構的建設，強化鄉鎮統計機構的職能，使鄉鎮統計機構的業務能力得到不斷的提高，能夠更好地完成各項統計業務[2]。

三、提高鄉鎮統計機構的規范性

鄉鎮統計機構對于當地的社會發展和經濟發展有著非常重要的作用。在以往的觀念中，縣級及以上政府對鄉鎮統計的需求程度大于鄉鎮政府，統計數據對鄉鎮政府的影響作用較小，鄉鎮政府的決策參考數據則往往來源于調度檢查和日常檢查，這也導致鄉鎮政府對鄉鎮統計機構的重視程度不足，鄉鎮統計機構工作人員得不到鄉鎮政府的重視，工資標準較低，甚至存在工資被拖欠的情況，鄉鎮政府往往抽調統計機構工作人員去從事其他方面的工作。這種錯誤的觀念會導致鄉鎮統計機構不能發揮應有的作用。事實上隨著改革開放的深入，鄉鎮經濟的迅速發展，統計工作的重要性日益凸顯。鄉鎮政府要進行科學決策，開展戰略性的思考規劃，就必須掌握詳實、真實的統計數據，這就對鄉鎮統計機構提出了更高的要求，要求鄉鎮統計機構要保障統計資料分析的科學性、統計數據收集的及時性和準確性、統計體系建設的規范性等等。鄉鎮統計機構是縣級統計體系的基礎，因此必須進一步提高鄉鎮統計機構的規范性，進一步提高鄉鎮政府對鄉鎮統計機構的重視，從全縣的長遠發展角度推動鄉鎮統計建設[3]。

四、不斷加強鄉鎮統計力量

正是由于鄉鎮統計機構承擔著非常繁重的統計工作，面臨著較大的工作壓力，強化鄉鎮統計機構建設、不斷加強鄉鎮統計機構的力量是非常有必要的。隨著鄉鎮第一、第二和第三產業的蓬勃發展，以及對鄉鎮統計機構工作規范性要求的不斷提高，鄉鎮統計機構面臨的工作壓力也越來越大，新的統計項目和統計內容也在不斷出現，鄉鎮統計機構面臨的工作越來越復雜，必須進一步提高鄉鎮統計機構的工作質量和工作效率，改進傳統的統計方法和統計手段。

近年來，我國鄉鎮統計機構的統計數據質量有了一定的提高，但是受到多方面因素的影響，鄉鎮統計數據的質量仍然不能達到預期的水平。這也說明鄉鎮統計機構本身以及上級部門對鄉鎮統計機構工作的重要性認識存在不足，沒有對我國統計法律法規進行嚴格的貫徹。

五、結語

在鄉鎮統計機構建設的過程中，必須把握正確的發展方向，貫徹相關法律法規，進一步提高鄉鎮統計機構的規范性，對鄉鎮統計人員進行相應的培訓，提高鄉鎮統計機構的工作能力，保障統計資料的真實可靠。

參考文獻：

[1]胡榮華，劉光平，李紅.江蘇昆山市鄉鎮統計調查分析[J].統計科學與實踐，2010（12）.

[2]楊立勛，申思.中國地區鄉鎮統計建設水平的測度[J].統計與決策，2010（23）.

[3]畢瓊香.縣級統計機構建設中的困境與對策[J].財經界（學術版），2015（10）.