現(xiàn)代審計(jì)的法制化、規(guī)范化建設(shè)的有效途徑

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)行為愈加國際化、審計(jì)行業(yè)也得到了快速發(fā)展、國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、獨(dú)立審計(jì)均有其準(zhǔn)則、現(xiàn)代審計(jì)超越其它管理手段、成為管理機(jī)構(gòu)提供關(guān)于效率、效果和節(jié)約方面的主要依據(jù)、但是我國現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展還存在著諸多問題需要進(jìn)一步分析解決、所以審計(jì)的法制化、規(guī)范化建設(shè)勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：審計(jì)；法制化；規(guī)范化；建設(shè)途徑

一、現(xiàn)代審計(jì)的法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要性

早在 20世紀(jì) 90年代初，我國就為審計(jì)工作制定下了\"制度化、法制化、規(guī)范化\"的發(fā)展目標(biāo)。雖然制定了系統(tǒng)的發(fā)展方向，但是在日常的審計(jì)工作當(dāng)中還存在著許多不規(guī)范、不合法律規(guī)定的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著審計(jì)工作發(fā)揮其重要的作用，只有解決這些障礙、嚴(yán)格按照規(guī)范和法律行事，才能迎來審計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的春天。

自改革開放以來，我國的審計(jì)工作也得到了持續(xù)性的發(fā)展，審計(jì)方法在不斷的更新?lián)Q代，審計(jì)制度也一步步得到完善，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期之后，廣大審計(jì)工作者也積極調(diào)整工作方式以應(yīng)對(duì)隨時(shí)變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。但是，在這欣欣向榮的景象背后，也存在著一些不符合規(guī)定和法律精神的情況，導(dǎo)致了審計(jì)工作中出現(xiàn)了一些不良行為，這必須引起廣泛的關(guān)注。只有不斷指引審計(jì)工作走上規(guī)范化、法律化的道路，審計(jì)行業(yè)才能真正發(fā)揮其重要功效，并為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出向己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、審計(jì)法制化、規(guī)范化的概念及其意義

（一）審計(jì)法制化的含義。審計(jì)工作法制化建設(shè)，是指由國家牽頭制定審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)，完善法律對(duì)于審計(jì)相關(guān)規(guī)定的空白之處，讓審計(jì)工作有法可依。當(dāng)前，我國的審計(jì)工作仍然存在著審計(jì)制度不完善、行政依賴性強(qiáng)、規(guī)章制度混亂等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的正常開展。審計(jì)法制化建設(shè)就要求制定完善的法律法規(guī)，并以此為約束來引導(dǎo)審計(jì)工作有序進(jìn)行、依法進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)人員的行為進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。在完善立法方面的不足之后，也要制定審計(jì)執(zhí)法中相關(guān)的法律法規(guī)，使執(zhí)法行為嚴(yán)格按照同家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，避免一些違法犯罪活動(dòng)的出現(xiàn)，讓法律法規(guī)為執(zhí)法行為保駕護(hù)航。再次，審計(jì)法制化建設(shè)也要求審計(jì)工作人員按照國家規(guī)定時(shí)常審視自身的日常工作，提高審計(jì)人員的法律素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，從源頭上防止違法犯罪活動(dòng)的出現(xiàn)。由此可見，審計(jì)法制化建設(shè)對(duì)于創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境、維護(hù)良好的審計(jì)氛圍起到了至關(guān)重要的作用。

（二）審計(jì)規(guī)范化的含義。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”不論哪行哪業(yè)想要很好地完成自身的職責(zé)都必須依照本行業(yè)的規(guī)矩進(jìn)行，才能形成井井有條的行業(yè)秩序。對(duì)于我國當(dāng)前的審計(jì)工作來說，也存在著工作方式方法不規(guī)范的問題，如果任由其發(fā)展下去，必定導(dǎo)致審計(jì)行業(yè)的秩序混亂、標(biāo)準(zhǔn)不一，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以，國家要求審計(jì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的建設(shè)，使審計(jì)的技術(shù)、文書、作業(yè)等方面都形成一套標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)范，使審計(jì)的每一項(xiàng)工作都遵循一定的規(guī)則和制度在日常工作中，審計(jì)人員都必須嚴(yán)格按照規(guī)則辦事，不允許出現(xiàn)超出規(guī)則的現(xiàn)象發(fā)生。只有規(guī)范化管理，才能保證審計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)度和科學(xué)性，才能保證審計(jì)工作的高效率和優(yōu)良成果。其次，由于環(huán)境因素的不同，各級(jí)審計(jì)組織也可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定適合本地區(qū)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)本地區(qū)審計(jì)工作巾出現(xiàn)的各種情況，并對(duì)本地區(qū)的審計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一的管理和約束。

（三）審計(jì)法制化、規(guī)范化的意義。審計(jì)法制化、規(guī)范化和制度化共同組成了我國審計(jì)制度當(dāng)中的\"氣化為審計(jì)工作的健康開展提供了至關(guān)重要的條件。審計(jì)建設(shè)中的法制化是\"三化\"中的核心，在依法治國的當(dāng)下，任何工作都必須緊緊地依靠法制、追隨法制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定行事，只有確定了大概的法制方向，才能在日常工作中始終跟隨國家發(fā)展的腳步。其次，規(guī)范化是\"三化\"建設(shè)的根基。一個(gè)行業(yè)，只有形成嚴(yán)密的規(guī)則并嚴(yán)格按照規(guī)則行事，才能確保行業(yè)發(fā)展的根基穩(wěn)固，才能保證工作的每一個(gè)步驟不出差錯(cuò)。這\"三化\"在日常生活中共同監(jiān)督著我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展，同時(shí)通過審計(jì)活動(dòng)也監(jiān)督著其他各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。與此同時(shí)，審計(jì)法制化、規(guī)范化的發(fā)展，也推進(jìn)了我國審計(jì)工作的快速發(fā)展、促進(jìn)了審計(jì)制度的進(jìn)一步完善，對(duì)于審計(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程起著很重要的作用。再次，審計(jì)的\"三化\"建設(shè)也提高了審計(jì)工作人員的法律素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，促使工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)并時(shí)刻檢查向身的行為是再符合相關(guān)規(guī)定。

三、完善審計(jì)法制化、規(guī)范化建設(shè)的策略途徑

（一）完善審計(jì)相關(guān)內(nèi)容的立法，加大法制宣傳力度。目前，我國法律法規(guī)關(guān)于審計(jì)的相關(guān)立法還很不完善，應(yīng)當(dāng)加大立法力度，完善相關(guān)內(nèi)容。首先，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的審計(jì)工作內(nèi)容和執(zhí)行內(nèi)容，不能做廣義的解釋和抽象的指導(dǎo)，要事無巨細(xì)地規(guī)定審計(jì)各項(xiàng)工作的內(nèi)容。其次，由于審計(jì)工作的特殊性，其在日常實(shí)踐中會(huì)受到一些阻礙，法律應(yīng)當(dāng)為審計(jì)工作保駕護(hù)航，對(duì)阻礙審計(jì)工作的行為依法進(jìn)行懲處。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以法律條文的形式來約束審計(jì)工作人員的行為，保障審計(jì)工作依法展開，對(duì)于不符合法律精神和審計(jì)精神的違法犯罪行為進(jìn)行懲處。再次，應(yīng)當(dāng)加大法制宣傳的力度。現(xiàn)如今，我國許多民眾并不了解審計(jì)工作的重要性，甚至一些審計(jì)工作人員對(duì)待工作的態(tài)度也不十分嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)此，各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)大力開展法制宣傳工作，讓廣大群眾和工作人員都認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性，促使大家積極配合審計(jì)工作的展開，以此提高審計(jì)的工作效率和社會(huì)地位，為審計(jì)工作的有序展開提供重要條件。 審計(jì)作為國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行的\"緊箍咒\"和反腐敗的利劍，已經(jīng)越來越受到全社會(huì)的關(guān)注和重視、因此審計(jì)的法制化、規(guī)范化建設(shè)應(yīng)當(dāng)呼之欲出。

（二）設(shè)立具體的工作標(biāo)準(zhǔn)、完善制度化建設(shè)。審計(jì)工作的正常有序開展離不開完善的審計(jì)制度和工作準(zhǔn)則，必須對(duì)這兩項(xiàng)工作予以足夠的重視。首先，應(yīng)當(dāng)制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，促使審計(jì)工作人員都按照標(biāo)準(zhǔn)行事，取代之前散漫的工作態(tài)度，并嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)來追究相關(guān)工作人員的違規(guī)責(zé)任，使任何行為都有根據(jù)可依，也反過來促使工作人員積極按照規(guī)章制度辦事。其次，各級(jí)審計(jì)部門可以按照本地區(qū)實(shí)際制定具有地方特色的審計(jì)工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)準(zhǔn)不得超出法律規(guī)定的范圍和職能。再次，在法律法規(guī)和工作準(zhǔn)則的幫助下，我國審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)完善的制度體系，來維持審計(jì)工作的日常運(yùn)行和健康發(fā)展。

（三）努力提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。再完善的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都需要由具體的工作人員來執(zhí)行，如果工作人員的職業(yè)素質(zhì)低下，必將影響審計(jì)工作的工作效率和工作成果，所以，我國必須加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，使其能夠勝任審計(jì)這項(xiàng)無比重要的工作。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，可以通過定期召開學(xué)習(xí)會(huì)議的方式來組織人員學(xué)習(xí)最新的審計(jì)知識(shí)和法律規(guī)定，有條件的情況下還可派出工作人員到國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)制度和審計(jì)方法。其次，應(yīng)當(dāng)制定一套完整的考核方法，以不定期考查的方式檢查審計(jì)人員的工作情況和專業(yè)知識(shí)，對(duì)于屢次考察都不合格的工作人員可以采取停工學(xué)習(xí)或者調(diào)換崗位的辦法，并且每次考察結(jié)果應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)人員的工作成績(jī)當(dāng)中，對(duì)于優(yōu)秀的人員可以給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)采取分專題進(jìn)行集巾培訓(xùn)方式，從該局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，選取近年來成功的審計(jì)項(xiàng)目，從審前準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)到審計(jì)報(bào)告，逐一講解審計(jì)方法、技巧 ；結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定解讀、計(jì)劃財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)實(shí)務(wù)及案例分析等方面開展了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)增強(qiáng)了審計(jì)業(yè)務(wù)的針對(duì)性和可操作性，提高了培訓(xùn)效果，進(jìn)而提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。

我國審計(jì)行業(yè)雖然逐漸成熟、但仍存在許多問題亟待解決，推行審計(jì)的法制化、規(guī)范化建設(shè)有助于解決當(dāng)前問題，推動(dòng)我國審計(jì)行業(yè)的發(fā)。隨著發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代審計(jì)在研究方式、方法、研究方向與研究空間、時(shí)間方面發(fā)生重大變革，使得我國現(xiàn)代審計(jì)理論研究呈現(xiàn)數(shù)字化、電算化、綜合化、市場(chǎng)化、規(guī)范化、國際化等發(fā)展趨勢(shì)。通過審計(jì)理論研究以及法制化、規(guī)范化的實(shí)踐結(jié)合，相信我國的審計(jì)行業(yè)將會(huì)逐漸縮小與發(fā)達(dá)的國家之間的差距甚至完成超越。

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