農村區域經濟與小城鎮建設發展

摘 要：農村區域經濟的發展在一定程度上是由小城鎮的發展狀況決定的，小城鎮經濟建設與發展的好壞直接關系農村區域經濟的發展好壞，因此，在某種程度上，農村區域經濟的發展與小城鎮的建設發展是相互影響，相互作用的。如何實現兩者的協調發展是值得關注的問題。本文主要分析了現階段我國農村區域經濟發展和小城鎮建設過程中存在的問題，并就小城鎮建設如何促進區域經濟發展為重點，探究區域經濟的有效發展之道。

關鍵詞：農村；小城鎮；區域經濟；相互促進；協調發展

既然農村區域經濟和小城鎮的建設發展是相輔相成、互相促進的關系，那么要想做到區域經濟的協調穩定發展，就要把握這兩者之間的關系，明白阻礙區域經濟和城鎮建設的主要問題，并就這些問題探索解決之道，為區域經濟穩步健康發展提供可能。

一、當前區域經濟與小城鎮建設中存在的主要問題

（一）小城鎮發展占用農村區域發展用地

隨著小城鎮的發展，城鎮人口不斷增多，城鎮面積也不斷擴大。需要建設更多的高樓大廈和商務住宅區，因此，對于土地面積的需求也越來越大。據有效數據顯示，1997年至2013年建設占用耕地3700萬畝，同期居民點及獨立工礦用地和交通運輸用地增加5100多萬畝，可見城鎮化的發展對于土地面積的占用越來越多。隨著城鎮化的不斷發展完善，各種基礎設施建設不斷完善，對于用電的需求也將不斷增大，大量的農田被占用，有限的耕地資源不斷減少，對于我國農業區域經濟發展十分不利。經過小城鎮建設征用的土地，土質難以恢復原貌，土地受到化工原料的污染，肥力下降，土地貧瘠，還含有有害物質，不適合繼續耕種。

（二）城鎮化發展挪用大部分建設資金

城鎮化的發展需要建設的項目眾多，各類基礎設施和配套設施的建設都需要耗費大量的資金，雖然耗費的資金較多，但是城鎮化的發展是必然趨勢，也是一個地區經濟發展水平的具體體現，因此，地區在發展城鎮化建設上，不惜耗費巨額資金，將地區絕大部分的資金都投入到城鎮化的建設中。相對于城鎮化建設而言，農業區域發展需要投入的資金量大，但周期長，收益率不高，還要承擔一定的風險，因此，在對農業投資上，很多地區都不夠重視，導致農業的機械化水平低，生產面積小，難以做到大規模的現代化生產。此外，城鎮化建設征用耕地的費用較低，而且征收的資金也多用于城鎮化建設，導致農業發展更加困難。

二、城鎮化建設促進區域經濟發展的措施

城鎮化發展和農村區域經濟發展不是對立的，反之，城鎮化發展還能促進農村區域經濟發展，必須找準問題所在，對癥下藥，以城鎮化建設促進區域經濟發展。

（一）完善土地制度

首先，應完善相關的土地制度，保障農業生產的基本農田面積。可以通過提高土地利用率的方式保障城鎮建設的足夠面積，這就需要在建設城市建筑時，采用高科技技術，增加單位面積上的建筑物高度。另外，還要建立合理的土地征收制度，對于居民點分散的地區進行統一規劃搬遷，實現農業生產用地的集中，方便機械化操作，提高生產效率。此外，還要不斷研發農產品新品種，提高單位面積上農產品的產量。在城鎮化發展到一定程度時，可利用的土地面積不多時，盡可能將城鎮化擴展的方向轉向其他相近的地區，盡量不占用農田和耕地。

（二）發揮財政的調控作用

發揮財政宏觀調控功能，國家的財政支持是城鎮化發展以及區域經濟發展的源泉和不竭動力，也是保障城鎮化和農村區域經濟發展的重要力量。發揮財政對于兩者間的宏觀調控，首先，要重點加大對農村的投資。我國是人口大國，13多億人口的糧食問題是關乎國計民生的重大問題，必須保證糧食的穩定產量。為了鼓勵農民進行農業生產的積極性和主動性，國家財政應對于農民的農業生產進行投資，為大型的機械化生產方式提供便利。對于農民購買的機械化產品實施優惠補貼政策，讓農民買得起設備，能夠獲得穩定的收入；另外，對于農業生產的其他所需工具和產品，也要適當進行補貼，保證農民的生產成本能控制在一定的范圍內。對于農產品價格也要進行調節，保障農民的勞動和收入成正比。在農產品品種研究上，加大財政對于農產品品種的研究投入，為農民提供更優質、高產的農作物品種，提高農民的生產效率。

（三）以體制改革激活農村區域經濟發展

改變當前小城鎮投資的單一化局面，實現對于農村區域經濟投資的多元化，利用市場來間接調控經濟。這就要求國家在政策的制定上要完善優化，對于城鎮的相關配套設施包括土地的征用，實行有償使用制度，對于小鎮的相關建設方面，進行公開的招標，吸引資源向城鎮匯集；還可開創合資項目，吸引投資，為城鎮建設提供資金來源，城鎮經濟發展好了，自然能帶動區域經濟發展。除了通過城鎮化發展帶動區域經濟發展外，還要加強農村自身的經濟體制改革，以新型的農村合作化為主要發展方向，提倡、幫助農村進行規模化、專業化生產，提高農業生產效率，推進農村地區對于高科技產品的應用，促進農村區域經濟發展。

三、小結

農村區域經濟發展好了，能推進城鎮化向城市化邁近，也能推動自身的城鎮化發展，必須引起重視，在區域經濟發展方面，除了上述的相關推進措施外，還有很多經濟調節方法，需要在區域經濟建設中不斷摸索、探究。

參考文獻：

[1]李善同，劉勇.西部大開發中城鎮化道路的選擇[J].西部地區發展，2001，（03）.

[2]呂康娟，劉延嶺，關柯.小城鎮建設評價指標體系的研究[J].小城鎮建設，2001，（05）.

[3]孔祥智.當前農村小城鎮發展中存在的主要問題和對策建議[J].管理世界，2000，（06）.

[4]李民.基于農業產業化視野推進農村城鎮化發展進程研究[J].農業經濟，2013，（5）.