電力工程造價管理之我見

【摘要】本文針對電力工程造價管理中的問題，提出幾點加強電力工程造價的方法，以供借鑒參考。

【關(guān)鍵字】電力工程；造價；管理

1.我國電力工程造價管理的存在問題

而影響電力工程造價上漲的原因也是多種多樣的，比如：國家政策、人們生活水平、物價水平等多許多因素。目前，我國電力工程造價管理主要存在以下幾個問題：

1.1 電力工程造價法規(guī)不夠健全

現(xiàn)階段，我國電力工程造價的相關(guān)法規(guī)不夠健全，在一定程度上嚴(yán)重影響電力工程造價的有效控制和管理。在電力工程中，投資概預(yù)算和決算是電力工程造價管理的主要手段，但是電力工程造價定額在不斷調(diào)整， 以至于概算無法有效地控制和管理投資，反而成了追加投資成本的依據(jù)。因此，如果要充分發(fā)揮電力工程預(yù)算在電力工程造價管理中的作用， 只有不斷完善電力工程造價的相關(guān)法律與法規(guī)體系。

1.2 投資盲目、設(shè)計質(zhì)量不高

一直以來，我國電力建設(shè)幾乎沒有滿足社會需求，使得各地區(qū)的用電量十分緊張，由此出現(xiàn)了一大批電力建設(shè)項目。然而，在這種形勢下，大多數(shù)電力建設(shè)項目缺乏仔細的研究和計劃，對于投資估算根本沒有進行實際測評，甚至草率地分析電力工程財務(wù)，即工程的盲目性導(dǎo)致了電力工程的投資熱潮。不僅如此，電力工程項目的設(shè)計質(zhì)量也不高，尤其是電力工程設(shè)計的深度太淺，沒有控制好電力工程造價。

1.3 電力工程造價的預(yù)測不合理

當(dāng)前，在我國的電力工程造價管理中，電力工程造價的預(yù)測不合理的現(xiàn)象十分明顯，即定額和指標(biāo)滯后，滿足不了現(xiàn)代社會的根本需求，適應(yīng)不了現(xiàn)代市場的變化。比如：在工程的設(shè)備和土地等方面， 沒有信息支持系統(tǒng)， 以至于無法準(zhǔn)確選擇；對于電力工程造價，不能合理地預(yù)測，預(yù)測依據(jù)也不科學(xué)。與此同時，未能正確地分析電力工程造價的形成過程，對電力工程造價的上升原因， 缺乏合理的分析結(jié)果， 找不到客觀原因， 而只能將所有原因歸結(jié)為主觀因素； 盲目地比較電力工程，由于沒有綜合地考慮其他因素，以至于其分析結(jié)果缺乏有效性。

1.4 容易受到各種因素的影響

電力工程造價容易受到各種因素的影響。①社會經(jīng)濟因素的影響。政府的宏觀政策包括稅收、匯率等等，其變化自然會影響電力施工材料和設(shè)備價格； 物價變動也在一定程度上威脅到工程造價的管理，主要由于電力工程建設(shè)的周期較長，這就難以保證物價常常處于平穩(wěn)狀態(tài)。②人的因素的影響。由于電力工程造價會受到人的限制，許多主管的錯誤決定、知識受限等等， 都不利于電力工程的正常進行。③自然因素的影響。在自然因素方面，電力工程造價管理容易受到洪水、地震、地質(zhì)、地貌等的影響，容易導(dǎo)致電力工程施工難以按照計劃進行，從而延長了工程周期，增加了成本支出，加大了電力工程造價管理的難度。

2.加強電力工程造價管理的幾點方法

2.1 加強電力工程造價管理的決策

在電力工程造價管理的過程中， 良好的決策能夠為電力工程投資提供一個指標(biāo)， 能夠明確電力項目所需要的投資總額，即加強電力工程造價管理的決策十分重要。①需要科學(xué)合理的電力工程造價的計價方法， 以便確保電力工程造價的準(zhǔn)確性。比如：管理人員可以收集整理相關(guān)國內(nèi)外的電力工程造價資料，并了解這些電力工程的特性、優(yōu)點和缺點，進一步分析電力建設(shè)項目的工程選址、設(shè)備選型，從而確定計價方法。②做好投資估算， 利用經(jīng)濟學(xué)原理， 確定可以投資的電力工程，同時還要考慮主管部門、銀行及投資方的相關(guān)意見。為此，作為電力技術(shù)人員，一定要仔細收集精據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，認真做好評價工作，將電力建設(shè)工程的利益價值準(zhǔn)確地計算出來，以防投資決策產(chǎn)生失誤。③在電力工程管理的決策階段，還要計算該電力工程建設(shè)的可行性和必要性，綜合評價其經(jīng)濟性，即電力建設(shè)項目投資的經(jīng)濟實效性。

2.2 加強設(shè)計階段的工程造價管理

加強電力工程造價管理， 需要做好設(shè)計階段的工程造價管理。一般來說，設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的一個工作階段，設(shè)計的決定性作用不可能忽視。①對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，發(fā)揮圖紙審查中心的作用，審查監(jiān)督設(shè)計的質(zhì)量。②設(shè)計概算方法要規(guī)范，確立設(shè)計概算時，一定要經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理站和建行等的全面審定， 將確定好的投資限額作為取費基數(shù)， 以便去除人為擴大設(shè)計規(guī)模的費用。③制定設(shè)計獎懲制度，對于優(yōu)秀的設(shè)計圖紙，應(yīng)當(dāng)獎勵設(shè)計單位和設(shè)計人員。④制定限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，限額設(shè)計是施工過程中有效管理方法，更是管理投資規(guī)模的有效措施。

2.3 加強招投標(biāo)階段的造價管理

加強電力工程造價管理， 需要做好招投標(biāo)階段的造價管理，工程招標(biāo)投標(biāo)包括兩個方面：①設(shè)備材料采購招投標(biāo)；②施工招投標(biāo)。當(dāng)然，通過招投標(biāo)建設(shè)單位，認真選擇施工企業(yè)和材料供應(yīng)商，對于電力工程項目投資起著舉足輕重的作用。a. 確定合理的分標(biāo)方案， 這樣不但可以減少各標(biāo)段的交叉糾紛，而且可以減少臨時場地的分配問題，甚至可以減少臨時設(shè)施費用和工程費用。b.確定合理的限價，需要選擇最低合理價的投標(biāo)單位，以此作為中標(biāo)單位。c.編制好招標(biāo)文件，要求工程量清單的項目應(yīng)盡量詳細，且招標(biāo)圖紙應(yīng)盡量深化，使合同條款做到詳實全面。

2.4 加強施工階段的現(xiàn)場管理

在電力工程的施工階段，造價管理也不容忽視，工程實施階段是電力項目產(chǎn)品的形成階段， 也是施工造價管理中最難最復(fù)雜的階段，這就要加強施工階段的現(xiàn)場管理。①為了減少工程索賠的費用，避免工程索賠事件的發(fā)生，盡量聘用懂技術(shù)和造價， 以及懂合同的專業(yè)人員， 科學(xué)地制定出應(yīng)對索賠條例， 這樣可以減少索賠的費用支出， 同時可以避免費用的增加。②合理處理“質(zhì)量，進度，投資”的關(guān)系：a.要有合理的進度安排，以便減少額外費用的增加；b.要重視工程質(zhì)量，由于質(zhì)量是工程能夠充分發(fā)揮效益的有力保障。③降低材料造價，有效管理電力工程中的材料造價，需要管理好材料的價格和用量。

2.5 加強造價管理的審計工作

加強電力工程造價管理， 還需要做好造價管理的審計工作。①在電力工程項目中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮審計部門的功能，使其認真審查并評價電力工程項目投資的各項工作， 并做好監(jiān)督工作。對于電力工程而言，其規(guī)模較大、工期較長，以至于審計工作十分繁忙，只有時刻跟蹤施工進度，科學(xué)地進行監(jiān)督，防止電力工程建設(shè)中的資金浪費， 這樣才有利于控制電力工程造價。②作為審計部門，需要監(jiān)督電力工程方面的法律法規(guī)的執(zhí)行情況， 并將法律法規(guī)落實到位； 改善電力工程內(nèi)部管理，及時制止違法違規(guī)行為，大力宣傳遵紀(jì)守法知識；在電力工程建設(shè)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)投資方面存在問題，相關(guān)人員需要利用個人的專業(yè)優(yōu)勢提出建議和解決措施， 這樣才有利于審計工作的正常進行，從根本上完善電力工程造價管理。

3.結(jié)束語

總之，新時期，做好電力工程造價管理工作是一項長期又艱巨的任務(wù)，需要充分體現(xiàn)其管理的技術(shù)性和專業(yè)性，并將科學(xué)的電力工程造價管理方法貫穿落實于電力工程的全過程，這樣才能夠滿足電力企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本要求。因此，作為電力工程管理人員，必須不斷學(xué)習(xí)，勇于探索，積極采取切實可行的電力工程造價管理方法， 最大限度地將電力工程造價控制在一定的范圍之內(nèi)，從而加強電力工程造價管理。

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