建筑項(xiàng)目造價(jià)失控的原因分析及管理對(duì)策

[摘要]建筑項(xiàng)目是系統(tǒng)項(xiàng)目，涉及面廣，復(fù)雜而立體，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的環(huán)境下，建筑業(yè)的發(fā)展強(qiáng)勢(shì)而迅猛，雖然對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理越來(lái)越完善，但仍舊存在著一些問(wèn)題，造價(jià)失控是其中之一，本文就建筑項(xiàng)目造價(jià)失控問(wèn)題進(jìn)行了一些分析探討。

[關(guān)鍵詞]建筑項(xiàng)目，造價(jià)失控，原因分析及管理對(duì)策

在建筑工程項(xiàng)目中，造價(jià)管理是重要的內(nèi)容之一，是建筑工程建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)著建筑企業(yè)的管理素質(zhì)、技術(shù)水平以及建筑績(jī)效，影響著整個(gè)工程的質(zhì)量及資金控制，因此，受到建筑企業(yè)的重視與關(guān)注。

工程造價(jià)牽涉到建筑項(xiàng)目的各個(gè)階段，加強(qiáng)工程造價(jià)管理與控制，必須要嚴(yán)控各個(gè)階段管理，以此來(lái)杜絕因造價(jià)失控為建筑工程帶來(lái)的損失。

一、造價(jià)失控的原因分析

建筑項(xiàng)目失控的原因很多，主要有主觀原因和客觀原因兩種。

1、主觀原因

1.1工程造價(jià)管理體制的局限性。

我國(guó)目前大多數(shù)的建筑企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的造價(jià)方式，造價(jià)的確定與管理控制分屬兩個(gè)不同的職能部門，由建筑項(xiàng)目建設(shè)單位的計(jì)劃部門對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行估算，再由管理部門按照其估算價(jià)進(jìn)行實(shí)施與控制管理，這種方式使得造價(jià)與實(shí)施不能統(tǒng)一起來(lái)，容易引起責(zé)任不清，造價(jià)脫節(jié)失控。

1.2工程造價(jià)管理缺乏綜合管理意識(shí)

建筑工程項(xiàng)目涉及的單位及部門比較多，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等，缺乏相關(guān)的聯(lián)系與溝通，在造價(jià)管理方面沒(méi)有達(dá)到共識(shí)：建設(shè)單位局限于總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)，而不關(guān)注施工過(guò)程的管理與控制；設(shè)計(jì)單位在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面，科學(xué)性、時(shí)效性會(huì)考慮到，能夠做到項(xiàng)目預(yù)算細(xì)致化，但往往會(huì)缺乏設(shè)計(jì)指標(biāo)的實(shí)際標(biāo)的，在數(shù)據(jù)方面與實(shí)際施工有差距，造成設(shè)計(jì)技術(shù)的先進(jìn)性與施工的難度之間的矛盾；施工單位由會(huì)過(guò)度追求施工進(jìn)度，不重視成本控制，導(dǎo)致造價(jià)失控，為企業(yè)帶來(lái)不損失。

2、客觀原因

事實(shí)上，建筑項(xiàng)目的造價(jià)控制，貫穿著整個(gè)建筑項(xiàng)目的進(jìn)程，項(xiàng)目造價(jià)失控，究其原因，體現(xiàn)在以下幾個(gè)階段：

2.1決策階段造價(jià)失控

工程項(xiàng)目的決策是整個(gè)建筑工程的綱領(lǐng)，正確的決策將有利于建筑項(xiàng)目的順利運(yùn)行，因此，這一階段的造價(jià)相當(dāng)重要，應(yīng)當(dāng)有效控制決策階段的造價(jià)，誤差應(yīng)在一成以內(nèi)。但是，由于我國(guó)的建設(shè)投資估算、預(yù)算體系還沒(méi)有深入完善，多數(shù)建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此的認(rèn)識(shí)不夠，不能統(tǒng)領(lǐng)全局，在決策階段對(duì)工程估算不足，致使價(jià)目不能體現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，在施工過(guò)程中，又不得不時(shí)常增加開(kāi)支，造成項(xiàng)目造價(jià)失控。

2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控

設(shè)計(jì)階段是整個(gè)建筑工程造價(jià)的重點(diǎn)。但是，有些建筑單位過(guò)度追求效益，在設(shè)計(jì)階段有意增加項(xiàng)目開(kāi)支，隨意添加建筑項(xiàng)目款項(xiàng)，諸如變更設(shè)計(jì)、修改賠償金額、提高材料變價(jià)，甚至變更施工方法等，導(dǎo)致在建筑施工過(guò)程中，造價(jià)不斷提升而失控。

2.3招投標(biāo)階段造價(jià)失控

招投標(biāo)是建筑業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后的有效手段，建設(shè)單位憑著實(shí)力獲得建筑項(xiàng)目，這一手段消除了壟斷，打破了行業(yè)地區(qū)的保護(hù)壁壘，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有利于建筑業(yè)的良性發(fā)展。但是，由于傳統(tǒng)的觀念依舊存在，某些單位為了獲得建筑項(xiàng)目，采用了不公正的手段進(jìn)行招投標(biāo)，暗箱操作，在招投標(biāo)階段不按照實(shí)際情況進(jìn)行造價(jià)，為工程造價(jià)管理帶來(lái)了相當(dāng)大的難度，在管理方面不易控制，導(dǎo)致造價(jià)失控。

2.4實(shí)施階段造價(jià)失控

實(shí)施階段是建筑工程項(xiàng)目的主要階段，在這一階段，常常會(huì)因?yàn)橐恍┎淮_定的因素，導(dǎo)致造價(jià)與實(shí)際價(jià)格偏離。首先，預(yù)算與工程施工的偏離。在設(shè)計(jì)階段的工程預(yù)算是造價(jià)的基礎(chǔ)部分，一般來(lái)說(shuō)，必須要編制工程總概算及圖紙的預(yù)算。但是，由于一些建筑單位重施工輕設(shè)計(jì)，沒(méi)有專業(yè)的設(shè)計(jì)能力，使得工程總概算與施工圖預(yù)算達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)范要求，工程造價(jià)懸殊很大，引起施工階段造價(jià)的強(qiáng)烈變化。

2.5其他原因造價(jià)失控

其他原因造價(jià)失控，包括合同方面的原因，建筑企業(yè)財(cái)務(wù)方面的原因，建筑成本不穩(wěn)定變化的原因等。

首先，合同方面的原因在于有些建筑企業(yè)不重視建筑合同，在制訂與修正方面不按照規(guī)范照章行事，敷衍馬虎，條款不清，致使在涉及到合同方面出現(xiàn)較多的漏洞，在實(shí)際施工過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些與合同相悖的情況，從而引起合同各方之間的爭(zhēng)端，在追究責(zé)任及賠償方面，出現(xiàn)不必要的資金支出，從而使建筑項(xiàng)目造價(jià)變動(dòng)，成為不可控制的因素。

其次，是建筑企業(yè)財(cái)務(wù)方面的原因。一些建筑企業(yè)在財(cái)務(wù)方面，為了達(dá)到短期收益的目的，不按照規(guī)范進(jìn)行造價(jià)，虛報(bào)、瞞報(bào)，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)造價(jià)和施工中的資金預(yù)算嚴(yán)重不符。

第三，由于建筑項(xiàng)目的工期一般比較長(zhǎng)，各類建筑材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，使得建筑成本的造價(jià)出于不穩(wěn)定的狀態(tài)，這種情況出現(xiàn)的造價(jià)失控雖然對(duì)企業(yè)的影響不是主要的，但也是客觀存在的，難以控制。

二、造價(jià)控制的管理對(duì)策

1、提高造價(jià)管理意識(shí)，加強(qiáng)建筑企業(yè)基礎(chǔ)管理。

從制度上嚴(yán)格建筑項(xiàng)目造價(jià)管理體制，對(duì)于造價(jià)和實(shí)施的職能部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督，使工程造價(jià)的確定和實(shí)施后的控制相互呼應(yīng)，使兩個(gè)職能部門對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的全過(guò)程真正負(fù)起責(zé)任，避免造價(jià)管理的漏洞出現(xiàn)；其次，加強(qiáng)造價(jià)管理綜合意識(shí)，把握好建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位等各單位之間的關(guān)系及合作，做好溝通工作，使各部門在建筑施工的運(yùn)作中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做好本職工作的基礎(chǔ)上，相互配合，使造價(jià)管理在建筑施工的全過(guò)程中處于可管理可控制的狀態(tài)。

2、加強(qiáng)決策階段的控制

加強(qiáng)決策階段造價(jià)控制，首先要做好建筑工程的投資預(yù)算，應(yīng)當(dāng)摒棄決策者的經(jīng)驗(yàn)主義思想，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致考察，全盤掌控，多做數(shù)據(jù)采集，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，做好可行性的報(bào)告，從實(shí)際情況出發(fā)，做好投資預(yù)算。

3、提高設(shè)計(jì)專業(yè)水平，以控制項(xiàng)目造價(jià)

在設(shè)計(jì)階段，要求按照科學(xué)性合理性實(shí)用性的原則，規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在這一過(guò)程中，到建筑工地上進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，多做調(diào)研，力求建筑設(shè)計(jì)與實(shí)際相符合，減免設(shè)計(jì)變更，降低因設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的造價(jià)失控情況發(fā)生。除此，建立設(shè)計(jì)人員的獎(jiǎng)罰機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到人，從管理上嚴(yán)格控制項(xiàng)目造價(jià)。

4、杜絕招投標(biāo)的違規(guī)操作

堅(jiān)持招投標(biāo)的規(guī)范操作，加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督與管理，杜絕暗箱操作，避免招投標(biāo)時(shí)的惡意壓價(jià)。在良性競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，把建筑工程交給真正有實(shí)力、資質(zhì)優(yōu)良、施工能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的建筑單位，使工程造價(jià)合理而便于控制。

5、加強(qiáng)施工的監(jiān)理，有效控制項(xiàng)目造價(jià)的偏差

在建筑工程的建設(shè)施工中，加強(qiáng)監(jiān)督和管理：首先，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的全程監(jiān)控，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)思路進(jìn)行施工，禁止不合理的設(shè)計(jì)變更、增減建設(shè)項(xiàng)目等現(xiàn)象，使得造價(jià)在可控制范圍內(nèi)。其次，在實(shí)際施工中，若出現(xiàn)必須的設(shè)計(jì)變更，則及時(shí)與設(shè)計(jì)者進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，縮減因變更而出現(xiàn)的不必要的資金流失，把變更影響降至最低。

6、加強(qiáng)合同管理

嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的合同是建筑工程施工的依據(jù)，合同制訂不嚴(yán)，條款不清，一旦發(fā)生糾紛，很容易為建筑企業(yè)帶來(lái)負(fù)面的影響，諸如不平等索賠等，增加造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。因此，要加強(qiáng)合同管理，在合同簽訂時(shí)，列清條款細(xì)則，并在施工過(guò)程中，及時(shí)修正完善，減少因合同爭(zhēng)議而產(chǎn)生的費(fèi)用流失。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑項(xiàng)目造價(jià)貫穿于建筑項(xiàng)目的全過(guò)程，無(wú)論哪一個(gè)階段出現(xiàn)問(wèn)題，均能夠引起造價(jià)的失調(diào)，這個(gè)過(guò)程雖然是動(dòng)態(tài)的、立體的、多層面的，但是，若能夠嚴(yán)格控制及規(guī)范建筑施工過(guò)程的操作，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，防微杜漸，那么，造價(jià)偏離的問(wèn)題還是能夠得到有效控制的。

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