交通需求管理措施研究

【摘要】交通需求管理是大城市交通政策的重要組成部分，提出了交通需求管理措施分類，分析合肥市交通現狀和交通需求管理措施現狀，并提出了合肥市下一步實施交通需求管理措施。

【關鍵詞】交通擁堵；交通需求管理；公共交通優先；錯時上下班

1、引言

城市空間有限，不可能無節制地建造地面道路、高架道路滿足機動車日益增長的需求。設施竣工投入使用，吸引新的交通量，不久便飽和；再建新的交通設施，又飽和。。。。。。循環往復，資源耗盡。交通擁堵問題主要是供給與需求不平衡的問題，實踐證明，要想有效地解決大城市交通擁堵，不僅要靠增加道路設施的供給，還需積極推進交通需求管理。交通需求管理是促進交通供需均衡的重要力量，有效的交通需求管理可以減少非必需出行，促使出行從高峰時間向非高峰時間轉移、從擁擠區域向非擁擠區域轉移，促使低效率運輸向高效率運輸轉化。可以說，大城市若沒有交通需求管理，則交通供需不均衡態勢難以向均衡態勢轉化。

2、城市交通需求管理措施

交通需求管理措施可分為政策規定與收費調節兩大類，政策規定方法帶有政治法規的強制色彩，如單行線、限制規定、公交優先、錯時上下班、單雙號行駛等。而收費調節則有濃厚的市場經濟、自由競爭色彩，如提高停車收費、交通擁堵收費、收費車道等。

2.1制定單行線

單行線的制定，可減少側向干擾，減少交叉口沖突，也方便臨時停車。在很多老城區的改造中，設定單行線，可以無需很大的投資，而理順和優化整個道路網的交通流，使道路網發揮更大的效益。

2.2限制規定

有一些道路，本來可以通行各種車輛，但是由于交通擁擠，就不得不采取一些強制性的措施，如：區域限制，區域車種限制、分時限制。這些限制性規定，在一定程度上，可以緩解交通擁擠壓力。但要根據實際情況制定，因勢利導，避免產生負面影響。

2.3公交優先

為了減少私家車，適當增加公交車是可行的。公交車的載客量大，這是它的顯著優點。載運同等數目的乘客，公交車的數目要遠遠少于私家車，從而減少了道路通過車流的壓力。在中心地區，實行公共交通優先行駛的措施，如公交車專用車道、交叉路口公交車優先通口，可明顯降低交通擁擠程度。

2.4線路收費

線路收費是不同的線路收取高低不等的費用。比如幾條路具有相同的目的地，但路況、車流都不一樣，車輛都駛向條件較好的道路，勢必造成一條道路擁擠不堪，另一條路車輛寥寥。采取線路收費后，條件好的道路收取較高費用，一部分車輛就會分流。合理的設置收費線路，可優化分配整個道路網的車流。

3、合肥市城市交通現狀

通過原合肥市歷次居民出行結構來看：步行和自行車雖然仍然占主導地位，但絕對比重在下降，而公共交通、機動車出行比重在快速增加，其中私家車出行比例增加最快，說明合肥城市機動化進程在加快，大量非機動化出行量正在向轎車出行方式轉移。根據統計結果，截止2012年底合肥市區機動車擁有量53.3萬輛。與2007年相比，合肥市區機動車擁有總量持續增長，機動車擁有量增長了1.8倍，近5年年均增長24.3%。雖然國家提出公交優先戰略，但合肥市在城市公共交通建設付諸行動還顯得遲緩，由于公交乘坐不方便，導致私家車發展呈井噴之勢，嚴重擠壓城市道路資源，以至于市中心交通擁堵不堪。

4、合肥市城市交通需求管理現狀

近幾年來，合肥市針對交通擁堵問題情況，在交通綜合治理的框架下實施了多項交通需求管理措施：從2009起，合肥市區將停辦摩托車注冊登記；同時，外地摩托車也將禁止進入市區二環路以內行駛；市區內分時段禁止貨車通行管理；過境貨車通行管理；部分路段交通組織管理等政策規定。

5、結論與建議

綜上，合肥市可采用的交通需求管理措施的可實施性展望如下：

（1）大力發展公共交通符合國家政策，政策、法規、財政、規劃和管理等方面來實施公共交通優先到位，能夠有效解決早晚高峰的交通擁堵。

（2）提高停車收費尚有一定空間，但如果提高的幅度不大，則效果不夠明顯；如果大幅提高則應考慮所收取費用的用途。

（3）車輛擁有抑制措施，由于對異地車出入較難管理，或未考慮嚴格限制，其交通改善效果有限。

（4）錯時上下班通行管理措施有一定擴展空間，緩解早晚高峰交通擁堵效果明顯。

（5）交通擁擠收費是一種針對性很強的交通需求管理手段，也是一種強有力的交通需求管理措施。但是，收取擁堵費不是最好時機，因為合肥相關的公共交通還沒有完善。

總體上，大力發展公共交通和錯時上下班是下一步較好的可選措施。

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