交通需求管理措施研究

【摘要】交通需求管理是大城市交通政策的重要組成部分，提出了交通需求管理措施分類，分析合肥市交通現(xiàn)狀和交通需求管理措施現(xiàn)狀，并提出了合肥市下一步實(shí)施交通需求管理措施。

【關(guān)鍵詞】交通擁堵；交通需求管理；公共交通優(yōu)先；錯(cuò)時(shí)上下班

1、引言

城市空間有限，不可能無節(jié)制地建造地面道路、高架道路滿足機(jī)動車日益增長的需求。設(shè)施竣工投入使用，吸引新的交通量，不久便飽和；再建新的交通設(shè)施，又飽和。。。。。。循環(huán)往復(fù)，資源耗盡。交通擁堵問題主要是供給與需求不平衡的問題，實(shí)踐證明，要想有效地解決大城市交通擁堵，不僅要靠增加道路設(shè)施的供給，還需積極推進(jìn)交通需求管理。交通需求管理是促進(jìn)交通供需均衡的重要力量，有效的交通需求管理可以減少非必需出行，促使出行從高峰時(shí)間向非高峰時(shí)間轉(zhuǎn)移、從擁擠區(qū)域向非擁擠區(qū)域轉(zhuǎn)移，促使低效率運(yùn)輸向高效率運(yùn)輸轉(zhuǎn)化。可以說，大城市若沒有交通需求管理，則交通供需不均衡態(tài)勢難以向均衡態(tài)勢轉(zhuǎn)化。

2、城市交通需求管理措施

交通需求管理措施可分為政策規(guī)定與收費(fèi)調(diào)節(jié)兩大類，政策規(guī)定方法帶有政治法規(guī)的強(qiáng)制色彩，如單行線、限制規(guī)定、公交優(yōu)先、錯(cuò)時(shí)上下班、單雙號行駛等。而收費(fèi)調(diào)節(jié)則有濃厚的市場經(jīng)濟(jì)、自由競爭色彩，如提高停車收費(fèi)、交通擁堵收費(fèi)、收費(fèi)車道等。

2.1制定單行線

單行線的制定，可減少側(cè)向干擾，減少交叉口沖突，也方便臨時(shí)停車。在很多老城區(qū)的改造中，設(shè)定單行線，可以無需很大的投資，而理順和優(yōu)化整個(gè)道路網(wǎng)的交通流，使道路網(wǎng)發(fā)揮更大的效益。

2.2限制規(guī)定

有一些道路，本來可以通行各種車輛，但是由于交通擁擠，就不得不采取一些強(qiáng)制性的措施，如：區(qū)域限制，區(qū)域車種限制、分時(shí)限制。這些限制性規(guī)定，在一定程度上，可以緩解交通擁擠壓力。但要根據(jù)實(shí)際情況制定，因勢利導(dǎo)，避免產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.3公交優(yōu)先

為了減少私家車，適當(dāng)增加公交車是可行的。公交車的載客量大，這是它的顯著優(yōu)點(diǎn)。載運(yùn)同等數(shù)目的乘客，公交車的數(shù)目要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于私家車，從而減少了道路通過車流的壓力。在中心地區(qū)，實(shí)行公共交通優(yōu)先行駛的措施，如公交車專用車道、交叉路口公交車優(yōu)先通口，可明顯降低交通擁擠程度。

2.4線路收費(fèi)

線路收費(fèi)是不同的線路收取高低不等的費(fèi)用。比如幾條路具有相同的目的地，但路況、車流都不一樣，車輛都駛向條件較好的道路，勢必造成一條道路擁擠不堪，另一條路車輛寥寥。采取線路收費(fèi)后，條件好的道路收取較高費(fèi)用，一部分車輛就會分流。合理的設(shè)置收費(fèi)線路，可優(yōu)化分配整個(gè)道路網(wǎng)的車流。

3、合肥市城市交通現(xiàn)狀

通過原合肥市歷次居民出行結(jié)構(gòu)來看：步行和自行車雖然仍然占主導(dǎo)地位，但絕對比重在下降，而公共交通、機(jī)動車出行比重在快速增加，其中私家車出行比例增加最快，說明合肥城市機(jī)動化進(jìn)程在加快，大量非機(jī)動化出行量正在向轎車出行方式轉(zhuǎn)移。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截止2012年底合肥市區(qū)機(jī)動車擁有量53.3萬輛。與2007年相比，合肥市區(qū)機(jī)動車擁有總量持續(xù)增長，機(jī)動車擁有量增長了1.8倍，近5年年均增長24.3%。雖然國家提出公交優(yōu)先戰(zhàn)略，但合肥市在城市公共交通建設(shè)付諸行動還顯得遲緩，由于公交乘坐不方便，導(dǎo)致私家車發(fā)展呈井噴之勢，嚴(yán)重?cái)D壓城市道路資源，以至于市中心交通擁堵不堪。

4、合肥市城市交通需求管理現(xiàn)狀

近幾年來，合肥市針對交通擁堵問題情況，在交通綜合治理的框架下實(shí)施了多項(xiàng)交通需求管理措施：從2009起，合肥市區(qū)將停辦摩托車注冊登記；同時(shí)，外地摩托車也將禁止進(jìn)入市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)行駛；市區(qū)內(nèi)分時(shí)段禁止貨車通行管理；過境貨車通行管理；部分路段交通組織管理等政策規(guī)定。

5、結(jié)論與建議

綜上，合肥市可采用的交通需求管理措施的可實(shí)施性展望如下：

（1）大力發(fā)展公共交通符合國家政策，政策、法規(guī)、財(cái)政、規(guī)劃和管理等方面來實(shí)施公共交通優(yōu)先到位，能夠有效解決早晚高峰的交通擁堵。

（2）提高停車收費(fèi)尚有一定空間，但如果提高的幅度不大，則效果不夠明顯；如果大幅提高則應(yīng)考慮所收取費(fèi)用的用途。

（3）車輛擁有抑制措施，由于對異地車出入較難管理，或未考慮嚴(yán)格限制，其交通改善效果有限。

（4）錯(cuò)時(shí)上下班通行管理措施有一定擴(kuò)展空間，緩解早晚高峰交通擁堵效果明顯。

（5）交通擁擠收費(fèi)是一種針對性很強(qiáng)的交通需求管理手段，也是一種強(qiáng)有力的交通需求管理措施。但是，收取擁堵費(fèi)不是最好時(shí)機(jī)，因?yàn)楹戏氏嚓P(guān)的公共交通還沒有完善。

總體上，大力發(fā)展公共交通和錯(cuò)時(shí)上下班是下一步較好的可選措施。

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