影響建筑工程造價超預算的原因分析及其控制措施

【摘 要】：無論在何種建筑工程的施工中，控制好建筑工程的造價一直是各個企業所共同關注的一個重要問題。工程造價往往被很多因素所影響，但同時它也能夠影響企業長期的發展。因此，本文從工程造價的現狀出發，主要討論了建筑工程造價超預算的原因以及控制措施。

【關鍵詞】：造價；預算；原因；措施

引言

目前，我國的建筑企業對于控制好工程造價已經越來越重視。然而，由于受到市場、人為因素等的影響，先期的造價預算經常因無法完全預見建筑工程項目實施過程中所發生的突發事件而致使造價預算出現偏差，超預算的現象頻頻發生，嚴重影響到企業的經濟效益，對于企業的未來發展也造成了不利的影響。因此，施工企業必須控制好工程的成本，在確保工程施工質量的前提之下最大程度地保證企業的利益變得至關重要。

1.目前我國建筑工程造價控制現狀

目前，在我國的建筑領域中，被大眾廣泛采用的主流模式是動、靜態管理相結合的造價控制模式。該模式的靜態控制是指主管部門通過使用統一的費用定額及計價規范來管理控制工程預算的編制。動態管理是指將某個地區的成本均價以及市場動態的價格相結合、將指定價以及指導價相結合，從而定期地公布指導系數。最后，由各企業根據指導價再結合人、材、機的實際，進一步審查和編制，從而能夠確定工程的具體造價。這種管理方式強化了政府相關機構對工程造價的進一步宏觀調控。從某種意義上來說，政府的宏觀調控可以促進造價控制合理、體系的自我完善、效益的逐步提高以及管理的分明有序等。當然，目前已經實施的一些注冊造價的工程師制度能夠促使原來的管理模式向專業化、正規化以及國際化的方向更大邁了一步。

2.建筑工程造價超預算的原因

2.1管理控制方面存在問題

通常，大型工程建設的時間比較長，所包含的范圍也很廣，建設的工序也相對復雜，所以在管理方面很容易出現問題。還有工程的質量和進度控制不好的話，就比較容易出現浪費以及物資損耗的現象。還要有效的控制工程的施工建設環節，特別注意對工程造價預算的有效控制。只有對這些環節足夠重視，才能在建設中及時有效地對這些可能增加預算的環節進行合理控制。

2.2造價的預算編制缺乏合理性

在實際進行預算編制時，一般工作人員很難完全做到全面考慮影響造價的因素，很容易出現一些預算漏項的現象。比如鉆孔灌注樁，入巖深度的鉆孔；土方工程中挖土方低于地下水位的地下抽水臺班；砌筑工程中填充墻的構造柱、砌體加筋；鋼筋砼工程中為二裝的預留預埋件、窗門過梁；不規則墻面抹灰、墻面釘鋼絲網等人工增加等，很多細節部分都是預算人員容易忽視的。通過分析預算的超標情況，不難發現在前期的預算編制中，漏洞和增項情況是難以避免的，而且在如今的工程建設中，這樣的情況更是普遍。

2.3材料價格的變動影響工程造價

雖然相關的市場調研工作已經陸續展開，并預測了可能出現的價格變動，但是在實際的建設過程中，材料的價格仍然會受到市場材料供求的影響而能產生變化，也就是說，這必然會導致工程造價預算超標的情況的出現。比如從2001年末螺紋鋼價格觸及歷史低點后開始反彈，螺紋鋼價格由2277元/噸上漲到2004年2月的4188元/噸，升幅達83.9%；而在2007年，年末與年初相比，螺紋鋼漲幅高達48.7%。鋼材的大幅度漲幅，使工程的投標報價處于被動局面，雖然省建設主管部門規定了材料價超過開標價的10%以外，其超出部分的差價由發包人承擔，但是一方面，索賠須時長、手續麻煩；另一方面，其10%以內的價差還是要由承包人承擔的。

2.4工程財務核算和管理影響工程造價

基建工程涉及范圍廣、專業性強，一般財會人員不熟悉工程業務知識，不能按工程明細項目準確地核算。一個企業通常會同時有兩個或以上的工程項目，如果在日常往來或使用上混淆了，那么，分攤于各個工程上的費用也會混亂。比如周轉材料的使用，因為涉及到重復使用的價值分配，該周轉材料用于A工程后又使用于B工程，那么周轉材料的價值比例應該如何分配；又如公司的管理費用，各種低值易耗品的使用分配等。如果財務管理抓不住重點，突不出要點，分不清明細，那就既起不到工程項目理財意義，又缺少應有的財務監督作用，只能使工程的實際費用偏離預算的費用。

3.改善措施

3.1嚴格控制好實施過程的預算

在建筑項目的施工中，只有以客觀合理的指標進行衡量，以科學的方法進行嚴格分析，才能使工程一方面滿足施工的需求，另一方面在經濟效益方面實現最大化。因此作為建筑項目的工程技術人員必須具備完善的項目造價知識與管理經驗，還應該具有良好的建筑工程現場把控能力，在施工周期中能夠以負責的態度控制材料與設備的價格，從而使項目中蘊含的技術元素和經濟效益相結合。而項目實施中的預算控制是其中最重要的一環，同時也是項目成本支出的依據。在實施階段的預算控制中，核心部分即為工程材料價格。對工程材料價格的控制可以通過量的控制與價的控制來實現。

3.2監督預算的執行過程

預算方案一旦確定，就要以固定的模式運行，避免在這一過程中出現異常和負面干擾。如果在施工過程中，相關部門對工程進行行政干擾，項目負責人必須要召集項目的設計人員、審核人員、以及預算編制人員進行論證，討論干擾是否合理，合理進行肯定，不合理要堅決拒絕。要排除一些障礙，保證施工有序進行。

3.3加強工程造價的管理工作

建筑工程造價的預算管理對管理人員的專業技能要求較高，要求具有專業工程預算知識，同時要熟悉相關法律、法規和相關政策，要了解設備、材料采購，掌握施工工藝流程，了解工程投資控制機工程基本結構等多方面信息，通過提高造價管理人員的綜合技能水平，加強造價控制的有效性。由于工程造價管理需要深入建筑工程施工一線，在艱苦的環境中去收集相關資料和信息，這就要求造價控制人員不但要具有專業技能，同時也要有良好的職業道德，要有無私奉獻、愛崗敬業的精神，通過從人員管控方面，提高工程造價控制的有效性。

3.4消除預算超支隱患

消除運算超支隱患，重要的就是嚴把合同的編制和簽訂，在合同中明確建筑主要材料價格的漲幅范圍，超出范圍做簽證；明確材料供應商的材料單價，以固定單價、總量承包形式發包給材料供應商；市場有漲價可能的情況下，提早采購材料。

另一方面，成立一個由精通業務的技術人員、財務人員、工程預算人員組成的預算人員編制組，編制時工程財務人員及預算人員要統一認識，做到充分交流，財務人員更要明晰工程的每一項開支、賬目要真實、準確、及時、完整。

4.結束語

在控制造價預算的工作過程中，相關人員要對其高度重視，深刻領會控制預算的重大意義所在，合理分析造價預算在控制方面的問題以及相關原因，通過使用新方法、新途徑，結合實際情況，對工程造價進行有效地控制，確保建設目標能夠順利的完成。此外，在工程項目實施的整個周期內，全面監督建造成本以及運營成本的使用情況，從而實現建筑工程項目的經濟效益最大化，控制好建筑工程的造價預算至關重要。這樣不僅對企業的可持續性發展起著關鍵作用，同時也對整個社會的經濟建設起著極大的推動作用。

【參考文獻】：

[1] 張新潔，徐遙. 淺析建筑工程造價超預算的原因及控制對策[J]. 城市建設理論研究（電子版），2012，（8）

[2] 劉梅，關蕊，耿媛子等. 淺析建筑工程造價超預算的原因及控制對策[J].科技創新與應用，2011，（22）：185-185

[3] 王先群. 建筑工程造價超預算的原因及控制對策[J]. 城市建設理論研究（電子版），2011，（21）